對(duì)印刷企業(yè)而言，政府采購對(duì)印刷項(xiàng)目的招標(biāo)是一個(gè)不斷擴(kuò)大的市場空間。面對(duì)越來越低的利潤空間和越來越激烈的市場競爭，印刷企業(yè)如何從政府采購中分一杯羹？《中國新聞出版報(bào)》記者走訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。
中央國家機(jī)關(guān)的承印范圍：票證類；書刊及其他類A；書刊及其他類B；信封類；報(bào)紙類
初識(shí)印刷項(xiàng)目招標(biāo)
據(jù)了解，我國的政府采購制度自1996年就開始在部分地區(qū)試行。2003年1月1日，《中華人民共和國政府采購法》開始實(shí)施。2003年1月10日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心成立。同年7月，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心開始對(duì)中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷廠進(jìn)行公開招標(biāo)。在此后的幾年，尤其是近兩年，各省市也開始對(duì)政府機(jī)關(guān)的印刷項(xiàng)目進(jìn)行政府采購，招投標(biāo)成為政府采購的主要形式。
政府采購的印刷項(xiàng)目的內(nèi)容有哪些？從2003年《關(guān)于中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)印刷項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)管理的通知》可以對(duì)政府定點(diǎn)采購的輪廓有大概了解。其定點(diǎn)印刷范圍為在京中央國家機(jī)關(guān)各單位，包括各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及各級(jí)行政事業(yè)單位。
2003年中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷的承印范圍有兩種，一是信封、信紙、便簽等，二是書刊、公文、資料等，定點(diǎn)印刷有效期為2年。2006年9月，中央國家機(jī)關(guān)的承印范圍細(xì)化為4種：票證類，書刊及其他類A（小企業(yè)，承印30萬元以下印刷項(xiàng)目），書刊及其他類B（大中企業(yè)，承印金額不受限制），信封類，報(bào)紙類。
活源相對(duì)穩(wěn)定，提高企業(yè)知名度和影響力，100%結(jié)款率
成為定點(diǎn)優(yōu)勢多多
成為政府采購的定點(diǎn)單位對(duì)印刷企業(yè)有哪些好處？活源穩(wěn)定是許多印刷企業(yè)想成為定點(diǎn)單位的重要原因。北京印刷質(zhì)量協(xié)會(huì)副理事長張慶連介紹說，北京一家印刷廠是北京市政府采購的定點(diǎn)印刷廠，2007年中標(biāo)承接的加工值為900萬元。
不過也有些實(shí)力較強(qiáng)的定點(diǎn)印刷企業(yè)并不在乎政府采購加工值的多少，而是更看重“定點(diǎn)”對(duì)自己知名度和影響力的提升。
北京華聯(lián)印刷有限公司，是中央國家機(jī)關(guān)和北京市行政事業(yè)單位等多個(gè)部門的定點(diǎn)印刷企業(yè)，其總經(jīng)理張林桂在接受《中國新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)說：“我們一年3個(gè)億的銷售額，其中來自招投標(biāo)的有六七百萬元，只占全年銷售額的3%左右。我們參加招標(biāo)主要是從企業(yè)形象角度考慮，畢竟是政府各部委定點(diǎn)企業(yè)的牌子。”對(duì)印刷企業(yè)而言，取得中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷廠的資格，對(duì)他們承攬其他社會(huì)活件自然是個(gè)很好的招牌。
通過政府采購還可以“提高印刷企業(yè)開拓市場的效率”。張林桂認(rèn)為，政府采購單位尋找印刷企業(yè)的范圍有限，印刷企業(yè)尋找政府采購單位的范圍也有限，而政府采購可以使印刷信息迅速下達(dá)至印廠，有條件的印廠就去投標(biāo)，這使工作效率大大提高，符合現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏的運(yùn)作?！耙?yàn)闀r(shí)間要素越來越上升為印刷的主要因素，政府采購的方式縮短了印刷輔助時(shí)間?！?nbsp;
此外，張慶連認(rèn)為，政府采購的形式還能保證回款，“現(xiàn)在出版印刷的回款周期一般是3個(gè)月到半年，而政府采購一般做完活就能回款，而且是100%回款，有的還是預(yù)付款，沒有呆賬問題?！?
“和政府做買賣雖然利潤低一些，但同與企業(yè)打交道相比，政府采購更公開、更公平，而且最關(guān)鍵的是政府講信用，付錢爽快，只要驗(yàn)收合格，貨款肯定及時(shí)支付，不像和有的企業(yè)打交道，貨款要一次次地催，弄不好還竹籃打水一場空，連本錢都要虧掉?！边@是一位其他行業(yè)的企業(yè)老板對(duì)政府采購的評(píng)價(jià)，這同樣也適用于印刷項(xiàng)目的政府采購。
標(biāo)書要認(rèn)真策劃，做得規(guī)范，裝訂漂亮，這是印企能力的反映
標(biāo)書制作不可忽視
北京印刷質(zhì)量協(xié)會(huì)副理事長張慶連向《中國新聞出版報(bào)》記者介紹了北京市政府采購定點(diǎn)印刷單位招標(biāo)的情況。他說，北京市政府機(jī)構(gòu)從2006年9月開始對(duì)各類印刷機(jī)構(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容是對(duì)包裝、證券、支票等的印刷，服務(wù)期限是一年。這時(shí)的招標(biāo)處于試行階段，不完全規(guī)范。2007年10月再次招標(biāo)時(shí)，服務(wù)期限變成兩年。這兩次招標(biāo)的中標(biāo)單位都在七八十家。
北京印刷質(zhì)量協(xié)會(huì)曾兩次舉辦政府采購印刷企業(yè)投標(biāo)的培訓(xùn)班。張慶連說，2007年10月辦的那期培訓(xùn)班，給13家印刷企業(yè)審定標(biāo)書，其中10家中標(biāo)， 3家沒有中標(biāo)。張慶連介紹了這3家企業(yè)沒有中標(biāo)的原因。一是落下蓋章，如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件上要蓋單位紅章，有的單位就沒蓋。二是有的要求授權(quán)人簽名，結(jié)果沒有簽或簽錯(cuò)了。三是交上去的光盤打不開，可能是審核部門的電腦不認(rèn)該光盤的格式所致。應(yīng)該說，這些錯(cuò)誤都是可以避免的，“這反映了企業(yè)不夠重視投標(biāo)工作”。此外，還有的企業(yè)因?yàn)闆]有給職工買保險(xiǎn)等自身問題沒有中標(biāo)。
張慶連介紹說，一些新興印刷企業(yè)，尤其是合資印刷企業(yè)制作標(biāo)書的能力非常強(qiáng)，因此他們中標(biāo)的機(jī)會(huì)很大。他舉例說，比如雅昌和華聯(lián)制作的標(biāo)書就很漂亮。北京華聯(lián)印刷有限公司總經(jīng)理張林桂在接受記者采訪時(shí)說，“標(biāo)書要認(rèn)真策劃，這是對(duì)企業(yè)能力的反映，也是對(duì)招標(biāo)方的尊重。印刷企業(yè)對(duì)這些環(huán)節(jié)都要重視，要做好每件事，不要應(yīng)付了事。只要我們參加的招標(biāo)，標(biāo)書都做得很規(guī)范，裝訂也都很好。”
印企要熟悉政府采購流程，研究招標(biāo)書，制定準(zhǔn)確規(guī)范的投標(biāo)文件，以爭取更多加工份額
采購份額將越來越大
據(jù)有關(guān)專家分析，隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，政府采購的規(guī)模將不斷擴(kuò)大，其管理體制也將越來越規(guī)范。
據(jù)相關(guān)資料表明，我國政府采購的金額只占GDP的2%，而發(fā)達(dá)國家政府采購一般要占GDP的10%～15%；我國政府采購中采用招標(biāo)形式進(jìn)行采購的比例在40%左右，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家。可見，作為政府采購重要項(xiàng)目之一的印刷項(xiàng)目，其政府采購份額也將越來越大。
中央國家機(jī)關(guān)的政府采購額越來越大，各地政府也逐步開始試水對(duì)印刷項(xiàng)目進(jìn)行政府采購招標(biāo)。單從中央國家機(jī)關(guān)政府采購歷年采購額就可見一斑。據(jù)中國財(cái)經(jīng)報(bào)今年4月的報(bào)道，從中央國家機(jī)關(guān)2008年政府集中采購工作會(huì)議可知，采購中心成立5年來，政府集中采購范圍擴(kuò)大到了中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)預(yù)算單位,年采購額從2003年的7.1億元增長到2007年的117.5億元，5年累計(jì)采購金額近300億元。
同時(shí)，政府采購的管理體制也越來越趨于規(guī)范。據(jù)中國財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道，中央國家機(jī)關(guān)政府采購在采購項(xiàng)目招標(biāo)過程中，不將企業(yè)規(guī)模、注冊資金等作為限制條件，對(duì)中小企業(yè)給予政策性加分，在印刷項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)中為注冊資金小于200萬元的企業(yè)特別設(shè)置分包方案。
對(duì)于印刷企業(yè)而言，很多印刷企業(yè)還不知道如何參與投標(biāo)，對(duì)于采用招標(biāo)方式采購的優(yōu)勢了解還不多。對(duì)此，北京印刷質(zhì)量協(xié)會(huì)副理事長張慶連說，印刷企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，熟悉政府采購流程；仔細(xì)研究招標(biāo)書，制定準(zhǔn)確規(guī)范的投標(biāo)文件；中標(biāo)之后要及時(shí)聯(lián)系對(duì)口的采購單位，爭取更多加工份額。他還表示，為了讓更多的印刷企業(yè)更好地參與政府采購印刷項(xiàng)目的招標(biāo)，北京印刷質(zhì)量協(xié)會(huì)打算針對(duì)印刷企業(yè)推出幾期政府采購招標(biāo)方面的培訓(xùn)班。
鴻博印刷招標(biāo)定點(diǎn)營銷模式
政府采購招標(biāo)能給企業(yè)帶來多大加工值？對(duì)企業(yè)會(huì)帶來什么影響？對(duì)于商業(yè)票據(jù)印刷企業(yè)而言，政府采購是其重要活源，因?yàn)槠淇蛻舳酁殂y行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、財(cái)政等部門，這些部門多采用政府采購招標(biāo)的形式選用定點(diǎn)印刷廠。
福建鴻博印刷股份有限公司是國內(nèi)最大的商業(yè)票據(jù)印刷企業(yè)之一，目前也是32個(gè)單位的印刷定點(diǎn)企業(yè)，還是聯(lián)合國的定點(diǎn)采購單位。鴻博印刷4月14日在巨潮資訊網(wǎng)發(fā)布的首次公開發(fā)行股票招股說明書顯示：“通過近9年的發(fā)展積累，公司已取得 32個(gè)指定單位的印刷定點(diǎn)企業(yè)資格，其中，國家彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)2家；中央國家機(jī)關(guān)、中直機(jī)關(guān)5家；全國性和地方性銀行9家；省級(jí)稅務(wù)部門12家；省級(jí)財(cái)政、煙草、電力、郵政部門各1家；并于2006年取得聯(lián)合國定點(diǎn)采購資格?！?
鴻博印刷的董事長尤麗娟4月22日在中小企業(yè)路演網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上路演時(shí)表示，公司的商業(yè)票據(jù)印刷主要采用招標(biāo)定點(diǎn)的營銷模式?！般y行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、財(cái)政等部門實(shí)行定點(diǎn)印刷制度，按照生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、資金實(shí)力、安全保密等條件進(jìn)行定點(diǎn)印刷的招標(biāo)，確定有資格承印的廠商。公司目前已取得32個(gè)指定單位的印刷定點(diǎn)企業(yè)資格?！?
招標(biāo)定點(diǎn)給鴻博印刷帶來多大收益？其招股說明書顯示，鴻博印刷僅來源于國家體彩中心這一家定點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)收入就占公司2005 年、2006年及2007年的主營業(yè)務(wù)收入的比例分別為77.54%、77.43%及56.70%。
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