《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)正式實(shí)施兩個(gè)多月了，如何確保這部規(guī)范用工制度、發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要法律切實(shí)得到貫徹落實(shí)？
連日來(lái)，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。一個(gè)得到普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是，“剛”“柔”并舉，既要通過(guò)執(zhí)法檢查、勞動(dòng)監(jiān)察、制訂實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)定等，建立起剛性的保障機(jī)制，又要協(xié)調(diào)社會(huì)各方的力量，特別是要加大宣傳力度、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，從而為這部法律的施行掃除障礙。構(gòu)筑剛性機(jī)制
作為一名民營(yíng)企業(yè)家，全國(guó)政協(xié)委員王永正心中有個(gè)隱憂：目前仍有一些企業(yè)明顯違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定非法用工，這對(duì)那些守法企業(yè)是否不公平？上海工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)王新奎也存在同樣的擔(dān)心：“據(jù)我了解，擔(dān)心執(zhí)法不公是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)《勞動(dòng)合同法》最大的擔(dān)心，特別是正規(guī)守法的企業(yè)。”
“如果這部廣大勞動(dòng)者和社會(huì)各界寄予厚望的法律一起步就軟弱無(wú)力，不僅影響黨和政府的公信力，更可怕的是將使我國(guó)的法律制度建設(shè)失去應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！比珖?guó)政協(xié)委員、河北省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席馬蘭翠認(rèn)為，貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》必須堅(jiān)持“有法必依、違法必究”，這部歷時(shí)3年多時(shí)間，多部門(mén)共同參與調(diào)研論證的法律，絕不是可以隨意揉捏的“面團(tuán)”。
針對(duì)違反《勞動(dòng)合同法》現(xiàn)象客觀存在的事實(shí)，馬蘭翠委員建議在全國(guó)開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查，由全國(guó)人大常委會(huì)牽頭，會(huì)同政府有關(guān)方面及工會(huì)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一組織并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，“這樣就會(huì)形成實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的強(qiáng)大社會(huì)態(tài)勢(shì)，表達(dá)人大和政府對(duì)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的堅(jiān)定態(tài)度，促進(jìn)這部重要法律的順利貫徹實(shí)施?！?/P>
全國(guó)政協(xié)委員于寧認(rèn)為，要切實(shí)發(fā)揮《勞動(dòng)合同法》的法律剛性作用，應(yīng)該著力于制定健全相配套的實(shí)施細(xì)則和規(guī)定，建立相關(guān)的工作機(jī)制，強(qiáng)化制度上的保障。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快開(kāi)展深入調(diào)研，摸清法律實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，再針對(duì)性地采取措施和進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)在3月9日舉行的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上已經(jīng)明確表示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施辦法配套法規(guī)即將出臺(tái)。營(yíng)造良好氛圍
有數(shù)字顯示，《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施以來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有明顯上升的趨勢(shì)。僅上海市勞動(dòng)仲裁委一個(gè)多月的時(shí)間，就受理各類(lèi)勞動(dòng)仲裁案件4200 余起，而去年同期共受理勞動(dòng)仲裁案件2200起左右。同時(shí)，很多有關(guān)《勞動(dòng)合同法》的訴訟案件中，“不少員工將新法條款內(nèi)容‘搬’到了原先的勞動(dòng)合同條款上，由此導(dǎo)致多要、錯(cuò)要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及無(wú)理要求雙倍工資的情況?！?/P>
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員谷常生表示，這說(shuō)明勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，但同時(shí)也暴露出對(duì)這部法律的宣傳還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。無(wú)論是一些企業(yè)的誤讀誤解，還是職工運(yùn)用法律時(shí)出現(xiàn)的“錯(cuò)位”，都反映出加大宣傳力度、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的必要性和緊迫性。
采訪中，不少委員表示，圍繞《勞動(dòng)合同法》展開(kāi)的論爭(zhēng)中，勞動(dòng)者的聲音很小，而用人單位的聲音很大。這其中，用人單位掌握更多資源、表達(dá)訴求渠道更多更暢通固然是主要原因，但宣傳引導(dǎo)不到位也是不可忽視的因素?！斑@種輿論資源占有上的不對(duì)稱(chēng)，難免影響對(duì)法律的客觀評(píng)價(jià)，也影響到法律的貫徹執(zhí)行?！?/P>
“應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，把《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)宣傳推向深入?！睆堷Q起委員認(rèn)為，宣傳《勞動(dòng)合同法》重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)用人單位和職工群眾的宣傳培訓(xùn)，使他們自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，通過(guò)合法渠道維護(hù)權(quán)利、反映訴求。
谷常生委員建議，對(duì)那些在貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》上做得很好的企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)他們的典型示范和現(xiàn)身說(shuō)法，引導(dǎo)更多的企業(yè)爭(zhēng)做真正守法的合格企業(yè)公民。工會(huì)任重道遠(yuǎn)
作為一部規(guī)范企業(yè)用工行為、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律，《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，對(duì)工會(huì)來(lái)說(shuō)“既義不容辭，又任重道遠(yuǎn)”。“當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)掌握、全面跟蹤法律實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員李濱生表示，工會(huì)首先要站在一個(gè)更開(kāi)闊的視野，真正了解《勞動(dòng)合同法》到底給工人、企業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響，只有全面掌握客觀真實(shí)的情況，才能就協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。
從《勞動(dòng)合同法》的方案制定到該部法律的最后實(shí)施，全國(guó)總工會(huì)始終參與其中。早在2005年6月，國(guó)務(wù)院法制辦即采納了全國(guó)總工會(huì)的建議，組織成立了由國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)分別帶隊(duì)的聯(lián)合調(diào)查組，在全國(guó)進(jìn)行調(diào)研論證。
全國(guó)政協(xié)委員尤蘭田表示，推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施，工會(huì)要積極呼吁有關(guān)方面齊抓共管，形成合力，但更要做好自己的工作。她認(rèn)為，企業(yè)的工會(huì)組織應(yīng)該發(fā)揮代表職工與企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商簽訂集體合同的作用，這就需要工會(huì)干部成為復(fù)合型人才，既能夠服務(wù)職工，也要具備有關(guān)法律的知識(shí)，“如果不懂法，怎么和企業(yè)方談判呢？”
“《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，把工會(huì)進(jìn)一步推向維護(hù)職工合法權(quán)益的前沿?！崩顬I生委員說(shuō)，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，工會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。
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