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提要：論述了林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程的特點(diǎn)，速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)規(guī)劃的構(gòu)想和實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出了大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林的政策建議?！　￡P(guān)鍵詞：林業(yè)；造紙；速生豐產(chǎn)用材林；基地建設(shè)；發(fā)展規(guī)劃；構(gòu)想；問(wèn)題；建議　　1　背景情況　　我國(guó)是一個(gè)少林的國(guó)家，森林資源匱乏，而且分布不均，單位產(chǎn)量低下。隨著我國(guó)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)林業(yè)的需求也由單純地提供木材和林產(chǎn)品，向改善生態(tài)條件、國(guó)土保安方面轉(zhuǎn)移，生態(tài)需求逐漸取代林產(chǎn)品需求成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求，要求林業(yè)由主要是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主要是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)；由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分轉(zhuǎn)向既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，更是生態(tài)建設(shè)的主體；由以木材生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先；……。　　為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求變化，林業(yè)必須采取一種超常規(guī)的發(fā)展方式。從我國(guó)林業(yè)的實(shí)際出發(fā)，國(guó)家林業(yè)局從合理調(diào)整配備林業(yè)生產(chǎn)力布局的高度，按照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略部署提出了以大工程帶動(dòng)大發(fā)展的林業(yè)跨越式發(fā)展的思路，經(jīng)過(guò)對(duì)林業(yè)工程的整合，形成了六大重點(diǎn)工程：一是天然林保護(hù)工程，二是“三北”和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程，三是退耕還林還草工程，四是環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程，五是野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，六是重點(diǎn)地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。這六大工程得到了黨和國(guó)家的大力支持，已正式列入我國(guó)的“十五”發(fā)展規(guī)劃，成為全國(guó)的重點(diǎn)工程。　　2　重點(diǎn)地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程的特點(diǎn)　　重點(diǎn)地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程與其他的五項(xiàng)工程有兩個(gè)主要的不同點(diǎn)：　?。?）這是林業(yè)六大重點(diǎn)工程中唯一的一項(xiàng)屬于林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)工程。其它五項(xiàng)工程都是從事我國(guó)生態(tài)建設(shè)的，只有這項(xiàng)工程主要是解決我國(guó)木材和林產(chǎn)品的供應(yīng)問(wèn)題。通過(guò)工程的實(shí)施要滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)木材和林產(chǎn)品的需求，減輕對(duì)天然林資源保護(hù)的壓力，促進(jìn)其它五項(xiàng)工程的建設(shè)?！　。?）其它五項(xiàng)工程都是以政府投入為主，而這項(xiàng)工程的運(yùn)作將以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)配置資源，采取以市場(chǎng)融資為主，政府適當(dāng)扶持的投入機(jī)制。以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，政府的角色是進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。　　六大林業(yè)重點(diǎn)工程是一個(gè)有機(jī)的整體，構(gòu)成了我國(guó)林業(yè)在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的生產(chǎn)力布局。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程和其它五大工程的關(guān)系，尤如林業(yè)事業(yè)的一鳥(niǎo)雙翼，無(wú)論缺了哪一翼，林業(yè)事業(yè)都無(wú)法騰飛。因此，速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程處于一個(gè)十分重要和獨(dú)特的地位。它是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求，保證天然林保護(hù)、退耕還林還草等林業(yè)生態(tài)工程順利實(shí)施的一項(xiàng)“骨干工程”。同時(shí)它又是增強(qiáng)和發(fā)展林業(yè)實(shí)力的一項(xiàng)“希望工程”?！　?　我國(guó)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)規(guī)劃的構(gòu)想　　2000年12月，國(guó)家林業(yè)局從合理配備林業(yè)生產(chǎn)力布局的高度出發(fā)，按照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略部署和資源比較優(yōu)勢(shì)的原則，在充分吸收國(guó)內(nèi)外速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編制了《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》，并上報(bào)了國(guó)家計(jì)委。目前，國(guó)家計(jì)委正在組織力量對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)估?！　∷偕S產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃只是第六個(gè)重點(diǎn)工程的一個(gè)組成部分，重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)——種植業(yè)，解決我國(guó)木材原料短缺的問(wèn)題。（未完待續(xù)）