向日葵视频在线下载_向日葵视频网站_向日葵小视频APP污_向日葵视频污污下载

3.4　資金籌措　　工程的總投資預(yù)算718億元，資金籌措主要有三個渠道：　?。?）國家注入補助資金144億元，占20%；　?。?）銀行貼息貸款502億元，占70%；　?。?）其它投入72億元，占10%?！　?　速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的實施和存在問題　　速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分調(diào)動社會各方面的積極性，充分利用社會各方面的資源。在這項工程中，政府將主要負責為工程發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和條件。具體包括以下幾個方面：　?。?）制定發(fā)展規(guī)劃，搞好生產(chǎn)力布局，抓好宏觀調(diào)控，頒布產(chǎn)業(yè)政策，明確鼓勵什么，限制什么，淘汰什么，便于投資者決策?！　。?）擬訂相匹配的經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策和資源管理政策?！　。?）建立健全林產(chǎn)品市場、活立木市場及其它要素市場，完善市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序，改進信息服務(wù)。　?。?）修訂和完善有關(guān)的技術(shù)標準和管理標準，推動技術(shù)進步?！　〗酉聛砭褪墙o企業(yè)和經(jīng)營者充分的自主經(jīng)營權(quán)，讓市場機制發(fā)揮作用，調(diào)動各方面的積極性，特別是要大力發(fā)展非公有制林業(yè)?！　哪壳暗那闆r來看，速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的發(fā)展還存在以下幾方面的問題亟待解決?！　?.1　發(fā)展資金嚴重不足　　目前可用于速豐林建設(shè)的資金渠道窄、數(shù)量少。除國內(nèi)林業(yè)項目貸款及世行貸款外，其它渠道投資營造速豐林的數(shù)量較少。即使有部分企業(yè)出于企業(yè)自身發(fā)展的需要投入一些資金建設(shè)原料林基地，但相對于整個地區(qū)的速豐林基地發(fā)展所需仍顯嚴重不足。許多單位和個人想發(fā)展速豐林卻苦于沒有資金。國內(nèi)目前主要的貸款渠道是國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行。國家開發(fā)銀行主要扶持大型項目，目前正在起步階段，獲得了國家開發(fā)銀行貸款的企業(yè)數(shù)量有限。農(nóng)業(yè)銀行的林業(yè)貼息貸款需要到基層落實項目和貸款資金，由于完全按商業(yè)銀行的模式運作，所以雖有貼息指標，但速豐林項目立項困難。近幾年來速豐林項目落實的貸款資金僅占貼息指標的20%左右。資金投入不足是制約我國速生豐產(chǎn)林建設(shè)的一個重要因素?！　?.2　稅費負擔過重　　稅費問題也是制約速豐林發(fā)展的主要障礙之一。我國木材稅費達20多項，占一次銷售價的50%以上。有的地方甚至高達木材銷售價的70%以上。造成森林培育的收入分配稅費占大頭，經(jīng)營者得小頭?？鄢煞ァ⑦\輸?shù)瘸杀?，營造速豐林的經(jīng)營者收入還不到木材價格的10%，有的甚至還要虧本，使投入速豐林建設(shè)的積極性受到嚴重影響，阻礙了社會各項生產(chǎn)力要素向速豐林基地建設(shè)方面流動。　　4.3　資源管理政策急需調(diào)整　　目前我國林政資源管理政策，主要是以保護森林資源，發(fā)揮森林的生態(tài)效益為基礎(chǔ)。統(tǒng)一的采伐指標管理方式與林業(yè)分類經(jīng)營不協(xié)調(diào)。實行分類經(jīng)營，客觀上要求對森林資源也進行分類管理。雖然我國林業(yè)政策中明確了“誰造誰有”的林木資產(chǎn)擁有權(quán)，但是沒有很好地解決林木資產(chǎn)的處置權(quán)。目前國家對用材林采伐實行木材限額和生產(chǎn)計劃雙重限制，業(yè)主對所經(jīng)營的速豐林沒有自主的處置權(quán)，不能按市場需求進行采伐，實現(xiàn)效益最大化。同時，缺少流通市場，也就是沒有活立木交易市場來實現(xiàn)林木資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。這些都是影響商業(yè)資本和社會投資流入速生豐產(chǎn)林建設(shè)的不利因素?！　?.4　造林地落實困難　　速豐林必須集約經(jīng)營，而集約經(jīng)營必須有規(guī)模連片的土地，而且營造速豐林必須選擇好的立地條件。目前在造林地落實方面主要有以下兩個問題：　?。?）南方大部分的土地已分散承包給了農(nóng)民，使用權(quán)掌握在農(nóng)民手中。要將這些土地集中起來集約經(jīng)營速豐林有一定難度。東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)，有大量國有的林地，林業(yè)部門本身沒有經(jīng)濟能力進行大規(guī)模的速豐林建設(shè)，同時由于林地、林木資產(chǎn)估價等政策不完善，無法與企業(yè)合作、合資造林?！　。?）新造林的土地資源缺乏。有的省早已消滅宜林荒山，實現(xiàn)綠化達標，每年的采伐跡地滿足不了工業(yè)原料林建設(shè)的要求。有些地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)了有資金沒有林地造林的情況。（未完待續(xù)）