日前，多個地方政府開始不同程度下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線，有的甚至提到可以“負增長”。盡管這一指標不具強制性，但它卻是企業(yè)開展工資集體協(xié)商的重要參照依據(jù)，因此備受大眾關(guān)注。
與此同時，人保部也稱央企負責人薪酬管理意見近期將公布?？墒牵钊速|(zhì)疑的是這一“非強制性”政策恐怕執(zhí)行起來沒有什么效果。且參與文件制定人士也透露，即便文件出臺，“金融高管薪酬將保持高位”的局面也很難改變。
兩條規(guī)定聯(lián)系起來，大眾對此的第一反應(yīng)都是“為何又是普通職工受傷”？而公務(wù)員、事業(yè)單位員工和金融行業(yè)人員為何水火不浸，工資巋然不動？
■多省下調(diào)工資指導(dǎo)標準首現(xiàn)“負增長”
8月3日，廣東省勞動和社會保障廳發(fā)布的2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確工資增長基準線為7%，增長上線為12%，這兩項指標的漲幅明顯低于去年，而下線為零或負增長更是近年來首次出現(xiàn)的字樣。
除廣東之外，青海省勞動部門發(fā)布的企業(yè)工資增長基準線確定為9%，而該省去年的企業(yè)工資增長基準線為13%；重慶繼一季度公布的6類300余個工種月薪指導(dǎo)價中近九成出現(xiàn)下降之后，二季度所有工種的工資指導(dǎo)價再次下降，降幅在100元至2200元不等。此外，深圳、湖南等省市還決定暫緩調(diào)整最低工資標準。采訪中，河北有關(guān)部門表示，具體工資指導(dǎo)線已經(jīng)出爐并將擇日公布，而在此之前工資指導(dǎo)線已經(jīng)連續(xù)三年上調(diào)，2008年企業(yè)職工貨幣平均工資增長指導(dǎo)線下線為8%。也就是說，2008年平均工資至少應(yīng)增8%。
分析人士認為，金融風暴導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營和社會就業(yè)壓力增大，是政府控制工資指導(dǎo)線增長的直接推手。政府的出發(fā)點是通過調(diào)低工資而不是裁員的方式穩(wěn)定就業(yè)，這也的確是各方利益均衡的較好解決方案。但是，“降低人力成本不一定意味著降低工資，可以通過增加人均產(chǎn)能提高效率來實現(xiàn)成本降低”，河北經(jīng)貿(mào)大學會計學院教授郭宏認為，他同時表示，“降低工資標準”這其實也是一個兩難的命題，雖然是為了應(yīng)對金融危機而出，但如果工人工資都降低的話，這對于另一個應(yīng)對危機的措施——— 拉動內(nèi)需是一個巨大的打壓，效果可能過猶不及。
而更讓民眾質(zhì)疑的是，廣大企業(yè)工薪階層在為金融危機買單的時候，那些央企、壟斷行業(yè)和公務(wù)員的薪水卻似乎沒有受到影響。
■“軟約束”性文件難以降低“天價年薪”
人力資源和社會保障部副部長胡曉義4日表示，央企負責人薪酬管理意見已基本完成，將于近期發(fā)布實施。指導(dǎo)意見所規(guī)范的是相當龐大的企業(yè)高管群體，不僅包括目前國資委監(jiān)管的136家中央企業(yè)，還有財政部監(jiān)管的20多家金融企業(yè)，以及近4000家中央部門管理的非金融國有及國有控股企業(yè)。
按照指導(dǎo)意見，央企負責人年薪將分為基本年薪、績效年薪和中長期激勵三部分。其中基本年薪確定、基本年薪與績效年薪的比例等，將有一套專門的公式來計算。
國有金融單位一度是“天價年薪”頻出的地方，大眾很希望這個意見能對其起到一定的制約作用，然而據(jù)知情人士透露，指導(dǎo)意見的目的并非減薪，而是要規(guī)范薪酬決定的行為、程序和標準，“是要通過制度避免企業(yè)負責人自定薪酬。”
這位人士毫不諱言地指出，這個文件的實際執(zhí)行效果可能并不太樂觀。因為首先它只是一個規(guī)范性文件，具有多大的強制性值得商榷；其次，更大量的金融證券投資單位，不是央企，是民企，根本受到這個文件的規(guī)范，所以馬明哲們的天價年薪可能還會照發(fā)不誤。“從目前的信息來看，大眾寄予厚望的這個文件不過是一個‘軟約束’文件，其執(zhí)行力恐怕難說”，郭宏認為，既然是“共度危機”，那就應(yīng)該所有行業(yè)都相應(yīng)降低收入，比如韓國、日本就在降低公務(wù)員工資。
另外，郭宏認為，不可否認各行業(yè)存在差距，金融行業(yè)是“高智商、高資金、高智力、”行業(yè)，或許收入可以高些，但是個行業(yè)之間人力成本應(yīng)該多大，恐怕要有一個科學的界定。
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