3 食品和包裝機械工業(yè)發(fā)展存在的問題
3.1 創(chuàng)新體系不夠健全
我國食品裝備行業(yè)起步晚，缺乏與技術發(fā)展和市場需求相適應的科研手段和設施，技術資源十分分散，這導致我國食品裝備行業(yè)技術創(chuàng)新能力不足。一是部分重點科研院所改為企業(yè)后，其技術人員大都在為生存而奮斗；一些科研機構以銷售產品為主，沒有能力發(fā)揮自己的科研優(yōu)勢，削弱了行業(yè)的技術創(chuàng)新力量。即使有了新的研究成果，由于沒有能力實現產業(yè)化，也不能及時轉化為生產力。二是大力提倡的產、學、研相結合的技術創(chuàng)新模式，主要是依靠國家項目的帶動臨時組成的研究開發(fā)機構，項目結束后創(chuàng)新機構一般自動解散，在全國范圍內沒有與發(fā)達國家可比的產、學、研相結合的長效機制。三是在進行科研技術開發(fā)時，多以消化吸收引進為主，原始創(chuàng)新能力不足。目前我國投放市場的食品裝備主要還是仿制、測繪或稍加改造形成的產品，產業(yè)高端的主體技術仍依靠國外進口，有自主知識產權的食品加工裝備產品很少。許多國外早已產業(yè)化的高新技術，我國還處于實驗室小試階段。
3.2 學科建設存在不足
近年來，食品和包裝裝備專業(yè)人才的培養(yǎng)力度減弱。據不完全統(tǒng)計，到2008年底全國高校的專業(yè)設置中沒有單獨設置食品機械專業(yè)，社會需求的食品裝備人才的培養(yǎng)通過相關的一些專業(yè)來完成，如機械類專業(yè)、食品工程專業(yè)、包裝工程專業(yè)等。食品裝備沒有專門的專業(yè)設置，從事食品裝備的人員來自于上述專業(yè)畢業(yè)的學生，而食品裝備有其自身的材料、衛(wèi)生、工藝過程控制、不同原料特殊加工、包裝貯存、流通保質等要求，在學好普通機械技術的基礎上，仍要加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)，尤其是成套工程、電子信息、機械、工藝融合人才的培養(yǎng)。而且在新技術不斷發(fā)展的今天，生物技術在食品工程中已經發(fā)揮了不可估量的作用，針對此情況更需要設備結構、過程條件精確控制、在線檢測手段方面專業(yè)的優(yōu)秀人才。
3.3 科研投入不足
根據國外食品包裝裝備的成功經驗表明，企業(yè)用于研究開發(fā)的投資，占銷售額的1%時企業(yè)難以生存，占2%時可勉強維持，占5%時才有競爭力，而我國的食品包裝裝備企業(yè)平均水平不足1%。據統(tǒng)計全國研發(fā)經費只占企業(yè)銷售收入的0.3%～0.5%，研發(fā)人員只占從業(yè)人員的3.4%～4%，研究院所和高等院校的試驗條件落后。故相比國外的科研投入水平我國的科研投入嚴重不足。
3.4 產品技術水平低下
目前我國食品裝備行業(yè)內，充斥著成本低、工藝水平比較落后、易于制造的食品裝備產品。近年來一直約有數以千計的企業(yè)的低水平重復產品和低檔次的設備不斷生產出來充斥市場，造成我國食品裝備整體技術水平落后發(fā)達國家20年左右。制約食品裝備產品結構的因素很多，主要是企業(yè)的技術水平、制造能力和經濟條件等。技術水平落后的企業(yè)，只能制造低水平的產品；制造能力不足的企業(yè)，只能制造比較粗糙的產品；經濟條件差的企業(yè)，只能跟隨別人的產品組織生產。由于上述情況，導致我國食品裝備行業(yè)自動化程度低，市場滿足能力差；單機產品多，成套設備少；主機多，輔機少；技術含量低的產品多，高技術、高附加值、高生產率的產品少；初加工設備多，深加工設備少；通用機型多，特殊要求、特殊物料加工的機型少。產品性能與國外同類產品相比，生產能力低、能耗高，平均能耗為發(fā)達國家的4-6倍。尤其是大型成套設備性能差距更大，國內比較先進的機型其生產能力是國外先進水平的1/2左右。
3.5 資源、能源、環(huán)境與成本壓力大
全球有限的資源已經嚴重匱乏，環(huán)境遭到破壞，石油等能源也已出現危機，導致原材料價格不斷的上漲，我國的食品和包裝機械工業(yè)已進入高成本時代。因此，必須降低生產成本，減少材料消耗，加強材料的回收和再生利用，節(jié)約能源，保護環(huán)境，確保食品和包裝機械工業(yè)的可持續(xù)和協調發(fā)展。
3.6 保障食品安全作用不夠充分
近年來，各級政府及其主管部門采取了很多措施，力圖推進食品質量安全的提升，如《食品安全行動計劃》、《食品安全專項整治工作方案》、《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理辦法》、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》等等。這些舉措中主要針對農產品物料的質量安全進行整治，而沒有一項舉措是食品制造裝備的專項治理。雖然有些監(jiān)督管理辦法中涉及了食品制造裝備的有關內容，但只是一般性要求，尚無勾畫出清晰的技術規(guī)定展現在人們面前。例如，《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理辦法》中提出，食品生產加工企業(yè)必須具備保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備；《食品質量安全市場準入審查通則》中提出，食品生產加工企業(yè)必須具備與保證產品質量安全相適應的生產設施和生產設備；而在各類食品質量安全市場準入審查細則中，只提出了食品制造裝備的數量，并沒有產品性能指標也沒有安全衛(wèi)生要求，這種監(jiān)管沒有從根本上解決食品制造裝備的安全衛(wèi)生問題。另外，有些食品制造裝備不符合食品安全的要求，是導致我國食品加工不合格率居高不下的重要原因之一。
3.7 對食品工業(yè)的發(fā)展支撐不足
我國食品工業(yè)的發(fā)展近幾年有了較快的發(fā)展，食品工業(yè)的發(fā)展需要食品和包裝機械裝備作為支撐，而我國食品裝備產品技術水平落后，產品結構不盡合理、品種及配套數量少，機械加工水平低、裝備落后，基礎件和配套件壽命短，新產品開發(fā)能力嚴重不足，從而使產品缺乏技術競爭力，我國較為落后的食品和包裝機械工業(yè)對食品工業(yè)的發(fā)展沒有起到很好的支撐作用。
4 金融危機對食品和包裝機械行業(yè)發(fā)展的影響
4.1 金融危機對行業(yè)增長速度的影響
從近5年發(fā)展速度看，我國食品和包裝機械制造業(yè)的發(fā)展速度一直增幅較大，平均增長率為22.40%，2004-2008年的增長速度見圖4。由圖4看出，增速比較偏低的年份為2005年和2007年，增長速度分別為20.70%和19.17%。其中，2005年金融危機還沒有開始，我國食品和包裝機械制造業(yè)的增長速度走低與金融危機無關；2007年7月金融危機從美國爆發(fā)，但其影響尚未波及全球，其增長速度走低也與金融危機關系不大。而2008年金融危機的影響已經波及全球，所受影響的產業(yè)已經開始受到沖擊。在這種情況下，我國食品和包裝機械制造業(yè)的增長速度卻是5年來增速最高的一年，為 27.84%。這說明金融危機對我國食品和包裝機械制造業(yè)暫時影響不大，對今后的發(fā)展應拭目以待。
4.2 金融危機對產品出口的影響
從近5年出口情況看，我國食品和包裝機械出口速度走過了一個從高速增長(由2004年的1.12%增長到2005年的69.95%)到逐漸下降的發(fā)展過程，這種下降速度是跳躍式的(見圖5)。其中，2006年和2008年下降速度比較大，由2005年的69.95%下降到2006年的33.97%，再由2007年的59.04%下降到2008年的34.68%。由圖7看出，我國食品和包裝機械出口貿易從2005年形成了高速增長后，到2008年總體上呈下降態(tài)勢，發(fā)展速度回落。尤其是2008年，在金融危機的影響蔓延全球的時候，我國食品和包裝機械出口速度卻下降了41.26%。這說明，我國食品和包裝機械出口速度已經受到金融危機的影響，各主要進口國食品消費需求下降。
4.3 金融危機對下游產業(yè)的影響
我國食品和包裝機械制造業(yè)的下游產業(yè)為食品工業(yè)，食品工業(yè)是食品和包裝機械制造業(yè)的用戶和市場，兩者之間的聯系十分密切。分析金融危機對食品工業(yè)的影響，主要應從兩個方面考慮：
4.3.1 金融危機對食品工業(yè)增長速度的影響
近5年來，我國食品工業(yè)一直保持高速增長的態(tài)勢，平均增長率為25.81%。增長率最高的年份為2007年，達 27.90%。2008年，由于受到金融危機的影響，我國食品消費市場受到有限的收縮，內需相對下降，導致食品工業(yè)增長速度放慢，增長率由2007年的 27.90%下降到2008年的23.43% (見圖6)。食品工業(yè)增長速度下降，將會影響上游產業(yè)即食品和包裝機械銷售市場，這種影響的到來將會滯后于金融危機對食品工業(yè)的影響。
4.3.2 金融危機對食品出口的影響
近5年來，我國食品出口平均增長率為14.38%，2004-2006年一直保持良好的增長態(tài)勢。由于金融危機引發(fā)國外食品消費需求減弱，到2007 年增長率開始回落，2008年大幅下降，由2007年的19.40%降到2008年的13.80%，下降幅度為28.87%(見圖7)。從出口比重來看， 2008年我國食品出口額占食品工業(yè)銷售額的7.28%，比重并不大。對整個行業(yè)銷售收入來講，本次金融危機所造成的影響是有限的；而對于出口企業(yè)來講，金融危機對他們的沖擊是很大的。
4.3.3 金融危機對上游產業(yè)的影響
在食品和包裝機械制造中，所需要的材質主要是不銹鋼材，約占全行業(yè)比重的70%左右。因此，金融危機對食品和包裝機械制造業(yè)上游產業(yè)的影響，主要是對不銹鋼產業(yè)的影響。不銹鋼生產、價格和市場的波動，都會帶來食品和包裝機械行業(yè)的變化。根據中國特鋼企業(yè)協會不銹鋼分會統(tǒng)計，2008年我國不銹鋼材產量為694萬噸，同比下降3.6%；消費量624萬噸，同比減少5.17%。2004-2008年我國不銹鋼產量增長速度見圖8。由圖8看出，2008年由于受金融危機影響，我國不銹鋼產量減少，消費量下降，導致我國不銹鋼產量出現負增長。其中，Cr-Ni 鋼(300系)350.86萬噸，占總量的50.53%，同比降低7.6個百分點；Cr鋼(400系)186.24萬噸，占總量的26.82%，同比增加了1.3個百分點；Cr- Mn鋼(200系)157.22萬噸，占總量的22.64%，同比增加了6.29個百分點。
對于不銹鋼進出口貿易來講，2008年我國進口不銹鋼121.25萬噸，同比降低28.59%；出口105.66萬噸，同比降低18.88%。進出口基本持平，其中半制品(錠坯)凈進口9.22萬噸，熱卷板凈進口9.55萬噸，冷卷板(寬)凈進口5.28萬噸，窄板凈進口7.75萬噸。其他鋼材，如長材、管材和管件均實現凈出口。由此看出，國內外不銹鋼市場都比較疲軟，尤其是國內生產速度大幅下降，長期下去將會帶來不銹鋼市場緊張，價格上漲，對食品和包裝機械制造業(yè)是不利的。
從以上的分析可以看出，金融危機對對食品工業(yè)影響較大，對食品和包裝機械行業(yè)的整體影響不大，對食品和包裝機械行業(yè)的出口影響較大，對食品和包裝機械行業(yè)原材料市場影響較大，對食品和包裝機械行業(yè)的滯后影響不容忽視。
5 建議與思考
5.1 要轉變觀念
食品與包裝機械企業(yè)，一定要顧及上下游的關系與需求。制造本身是一個系統(tǒng)工程，包含了原料、加工、物流、銷售等，食品安全要從原料種植的土壤、品種、田間施肥施藥管理、采收貯藏品質保障、加工過程質量控制、流通環(huán)節(jié)環(huán)境控制等方面做好全程質量安全控制，實現溯源制。這樣就給食品與包裝機械提出了更高的要求，既要注重自身的制造質量，還要不斷應用新材料、新技術、新工藝來提高技術檔次，更要適合食品加工過程中的物料特性、營養(yǎng)保值、過程質量控制及商品流通特性等要求。
5.2 要堅持自主創(chuàng)新
我國食品與包裝機械起步較晚，雖然發(fā)展速度高于食品工業(yè)，但仍遠遠滿足不了需要。重大關鍵技術進行引進、消化吸收、再創(chuàng)新。我們目前的技術絕大部分仍是仿制國外的，真正自主研發(fā)的只有5%～10%，還太少。我們國家基礎工業(yè)薄弱，食品與包裝機械行業(yè)起步較晚，確切說是從1985年或1986年前后才真正得到發(fā)展，僅用二十幾年就要趕上先進國家一百年的發(fā)展那是不太現實的，借鑒學習也是不可避免的。在空白領域和重大關鍵技術方面一定要通過引進，消化與吸收，然后再創(chuàng)新，縮短研發(fā)周期。要結合我們的工業(yè)基礎、國人對食品的偏好，品種特殊性等來開發(fā)具有自主知識產權的核心技術和關鍵與成套設備。要用先進制造技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。
5.3 要走產學研結合的道路，建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟
我國食品與包裝機械企業(yè)規(guī)模小，集中度分散，沒有能力投入資金開展研發(fā)工作，原始創(chuàng)新匱乏，共性技術供給不足，缺乏核心競爭力。要健全以大學基礎與應用研究，科研機構技術開發(fā)、成果轉化與工程成套，企業(yè)規(guī)模化生產制造相結合產學研一體化的技術創(chuàng)新體系。要探索建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，構建企業(yè)與優(yōu)秀的研究院所和著名的高校相結合的共性技術創(chuàng)新平臺，瞄準發(fā)展的共性關鍵技術與裝置，共同開發(fā)、共擔風險、聯合競爭，共同受益。
5.4 提高食品和包裝機械水平，參與國際競爭
要提升食品和包裝機械產品的國際競爭能力，就必須改變過去那種“多品種、小批量”的行業(yè)特點，在專業(yè)化方面下功夫，形成“少品種、高精尖”的競爭格局。現在國際食品和包裝機械經濟利益的獲取方式，不再是過去傳統(tǒng)意義上的品種、數量等物化的有形資本，取而代之的是知名品牌、高新技術應用以及技術壁壘、技術創(chuàng)新、安全衛(wèi)生等無形資本的作用。因此，我國食品和包裝機械的出路在于搞好技術標準、產品品牌、技術壁壘、技術創(chuàng)新、安全衛(wèi)生等工作。
5.5 要提高信息化技術
發(fā)揮在線自動監(jiān)控、柔性制造、電子商務等信息化技術，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。企業(yè)內部要實現信息化管理，把原材料，庫存，物流，銷售、加工過程用信息化管理技術真正鏈接起來。建立以市場信息為先導、原料、加工、銷售與物流信息等為一體的完整的產業(yè)信息體系，實現各產業(yè)鏈之間信息的有效反饋和銜接，提升國際競爭力。
5.6 加強學科建設，培養(yǎng)更多高素質人才
高新技術發(fā)展的重要基礎是高素質人才的培養(yǎng)，加強食品機械學科建設是培養(yǎng)高素質人材的重要舉措。在目前具有較好食品裝備基礎的高等院校，建立具備雄厚師資隊伍、優(yōu)良研究環(huán)境和有豐碩學術業(yè)績的優(yōu)勢學科，培養(yǎng)食品機械行業(yè)所需的高素質人才。在一批基礎較好的科研院所，注重科技人才開展知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新再教育，培養(yǎng)更多高素質人才，以滿足行業(yè)發(fā)展需求。
5.7 國家政策的支持
2008年我國食品工業(yè)增長速度降低，出口速度下滑，表現為國內外市場對食品的需求疲軟，市場拉動乏力，將會導致食品工業(yè)對食品和包裝機械的需求不足。2008年在食品工業(yè)增長速度降低、出口速度下滑的情況下，食品和包裝機械制造業(yè)卻保持了高速增長的態(tài)勢，主要原因在于食品和包裝機械制造業(yè)受金融危機的影響滯后于食品工業(yè)。如果不能采取有效的應對措施，當金融危機沖擊食品工業(yè)后，食品和包裝機械制造業(yè)將會受到后續(xù)牽連。為了應對國際金融危機的蔓延和擴散，黨中央、國務院應及時調整宏觀調控政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這些政策需要標本兼治，既克服當前的困難，又為長遠的發(fā)展打基礎；這些政策需要內外兼顧，既要擴大內部需求，又要穩(wěn)住外部需求。
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