兩會期間，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東聯(lián)名于永湛、石峰等新聞出版界41位委員提出了“設立國家新聞出版產業(yè)發(fā)展專項資金”的提案，建議每年由中央財政安排10億元資金用于支持新聞出版產業(yè)發(fā)展。記者就此采訪了提案發(fā)起人李東東。
李東東認為，新聞出版業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，改革開放30年來雖然取得了長足的發(fā)展，但整體發(fā)展水平還不高，新聞出版業(yè)發(fā)展與日趨完善的社會主義市場經濟體制不相適應，與對外開放不斷擴大的新要求不相適應，與現代科學技術和傳播手段迅猛發(fā)展和廣泛應用的新形勢不相適應，與我國的國際地位不相適應，還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
李東東對記者表示，我國新聞出版業(yè)正處于改革發(fā)展的關鍵時期，需要國家在政策上、資金上給予一定程度的扶持。她說，我國新聞出版單位普遍存在規(guī)模小、實力弱的突出問題，能擔當戰(zhàn)略投資者角色的很少，能同發(fā)達國家同業(yè)展開競爭的大型跨國企業(yè)集團幾乎沒有。因此，選擇一批規(guī)模大、成長性好的大型國有或國有控股文化企業(yè)進行扶持，對其投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導性項目，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體甚至跨國資源整合，十分必要也十分緊迫。
對此，李東東進一步說明了原因：其一，計劃經濟時代所形成的產業(yè)同構化現象嚴重，布局分散，市場分割，資源無法合理流動并得到有效開發(fā)利用，難以形成規(guī)模經濟效益和集約化經營效益，因而亟待提高出版產業(yè)集約化程度。其二，數字化、網絡化出版已成為信息化時代出版產業(yè)發(fā)展的大趨勢，積極推動新聞出版產業(yè)數字化轉型，引導和推動文化內容資源借助數字網絡技術和平臺進行整合后在多種傳播手段中加以復合應用，推動開發(fā)手機報、手機刊、手機游戲等新型傳播媒體，以打破發(fā)達國家的技術領先優(yōu)勢，搶占技術發(fā)展的制高點，顯得更為緊迫。
針對當前國際金融危機仍在蔓延尚未見底的嚴峻形勢，李東東說，歷史經驗表明，每次經濟波動都是產業(yè)的一次重新洗牌，一次大的危機就預示著產業(yè)格局一次大的洗牌。美國、日本、韓國正是抓住了經濟危機之后的機遇，取得了文化產業(yè)的大發(fā)展。2008年9月以來由美國次貸危機演變而來的國際金融危機，也可能為我國新聞出版產業(yè)結構調整和發(fā)展提供歷史性的機遇。
她表示，應對金融危機，按照中央提出的“擴內需，保增長”的要求，引導我國新聞出版產業(yè)結構合理布局，急需國家設立專項資金發(fā)揮財政資金的撬動作用，扶持新聞出版產業(yè)發(fā)展。
就此她與41位委員聯(lián)名建議：設立國家新聞出版產業(yè)發(fā)展專項資金，每年由中央財政安排10億元資金，主要用于以下四個方面的工作：一是重點支持體制改革到位的國有新聞出版企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體兼并重組，對其重大項目的開發(fā)予以資金補助。二是對政府鼓勵的文化企業(yè)范圍內的新聞出版單位予以貼息、補助、獎勵。三是重點支持數字出版、數字印刷、數字報業(yè)、出版物流基地等國家級新聞出版產業(yè)基地的建設。四是支持新聞出版企業(yè)運用高新技術創(chuàng)新新聞出版生產方式，培育新聞出版新業(yè)態(tài)；重點支持傳統(tǒng)出版單位的數字化改造，網絡出版、電子紙等移動閱讀終端的研發(fā)與推廣應用，手機報、電子報、電子書的發(fā)展，數字印刷、按需印刷技術的推廣，電子商務、現代出版物物流技術在出版物發(fā)行中的推廣應用等。
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