原則通過(guò)的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，尤其提到了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的“要求”，顯然，這是針對(duì)“裝備制造業(yè)”所涉及到的，包括印刷機(jī)械在內(nèi)的十五個(gè)機(jī)械行業(yè)
似乎讓業(yè)界有點(diǎn)失落，2月4日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)的紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)振興規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“原則通過(guò)的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃”)，主要涉及的四點(diǎn)內(nèi)容（以下簡(jiǎn)稱“四點(diǎn)內(nèi)容”）未明確提及印刷機(jī)械行業(yè)，印刷機(jī)械難道就旁落了嗎？
圖為印后包裝設(shè)備制造車間
琢磨中的印刷機(jī)械“利好音”
“裝備制造業(yè)囊括眾多項(xiàng)目，受益面涉及中機(jī)聯(lián)、通用機(jī)械、石油石化設(shè)備、電工電器、機(jī)床工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、重型機(jī)械、儀器儀表、印刷機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、液壓氣動(dòng)密封件、軸承、模具等十五個(gè)機(jī)械行業(yè)”，廣東科德（注：首批經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)證的證券投資咨詢機(jī)構(gòu)之一）分析稱。此前，印刷機(jī)械等十五個(gè)機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)參加了1月9日由工信部裝備工業(yè)司召集的，很可能為裝備制造業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)而舉行的部分機(jī)械行業(yè)座談會(huì)。
細(xì)琢磨四點(diǎn)內(nèi)容中的內(nèi)容，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些業(yè)界聯(lián)想翩翩的細(xì)節(jié)。不妨以排除法，逐一分析。規(guī)劃的第一點(diǎn)里特指系“高效清潔發(fā)電、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程”，此點(diǎn)與印刷機(jī)械無(wú)關(guān)。
且看第二點(diǎn)“結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自動(dòng)化”里，鋼鐵制造水平關(guān)系到印刷機(jī)械的穩(wěn)定性、可靠性。2006年11月，煙臺(tái)金寶總經(jīng)理董永國(guó)接受慧聰網(wǎng)采訪時(shí)即表示“國(guó)外的機(jī)器要達(dá)到的水平，國(guó)內(nèi)機(jī)器也能達(dá)到，但是，現(xiàn)在差距就在機(jī)器的穩(wěn)定性、可靠性”“一個(gè)印刷機(jī)械制造商不可能生產(chǎn)所有的零配件。比如說(shuō)中國(guó)的鋼鐵與國(guó)外的就有差距”“推進(jìn)鋼鐵重點(diǎn)項(xiàng)目有益提高包括印刷機(jī)械在內(nèi)的裝備自動(dòng)化水平。”
再看第三點(diǎn)，指“提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！薄昂粚?shí)”的將是囊括印刷機(jī)械在內(nèi)的十五個(gè)機(jī)械行業(yè)的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”。
而第四點(diǎn)，是“推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)?！睂儆?/FONT>印刷機(jī)械的裝備制造骨干企業(yè)有望被“選中”。實(shí)際上“聯(lián)合重組”等資本運(yùn)營(yíng)手法也是印刷機(jī)械行業(yè)企業(yè)的慣用做法，多年來(lái)，北人集團(tuán)、上海電氣下屬的印刷包裝企業(yè)集團(tuán)，已經(jīng)通過(guò)重組、收購(gòu)、兼并、合資合作、上市等資本運(yùn)營(yíng)手段，進(jìn)行融資，走集團(tuán)化的道路。
更為引人關(guān)注的是：原則通過(guò)的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，尤其提到了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的“要求”，顯然，這是針對(duì)“裝備制造業(yè)”所涉及到的，包括印刷機(jī)械在內(nèi)的十五個(gè)機(jī)械行業(yè)，其內(nèi)容包括7點(diǎn)：1、“充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”；2、“在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)”；3、“建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”；4、“增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口”；5、“鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”；6、“加強(qiáng)企業(yè)管理和職工培訓(xùn)，改進(jìn)生產(chǎn)組織方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量”；7、“推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍。”以上7點(diǎn)，印刷機(jī)械行業(yè)也有望受益，但是否“照單全收”？按照東方人的習(xí)慣，一般是“由點(diǎn)及面”，先推出綱要或原則性框架，再推出實(shí)施細(xì)則，我國(guó)印刷機(jī)械行業(yè)同仁不妨耐心等待一下，或許與政府聯(lián)系緊密的印刷機(jī)械行業(yè)，可以積極利用其架橋政府的天然職能，積極呼吁一番。
5點(diǎn)“鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 ”，正是印刷機(jī)械行業(yè)的一貫做法，對(duì)于國(guó)內(nèi)大型的重視基礎(chǔ)性研發(fā)工作的印刷機(jī)械制造企業(yè)（集團(tuán)）而言，“對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”也是利好。7點(diǎn)“推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍”實(shí)為迫在眉睫，07年初，前北人副總工程師韓曉良撰文《專利技術(shù)：印刷機(jī)械產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新概況》所稱，我國(guó)的專利授權(quán)基本上是屬于實(shí)用新型，最能體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的發(fā)明專利僅占3.29%，而國(guó)外在中國(guó)授權(quán)基本上是發(fā)明專利，讓人倍感痛心，如果任由國(guó)際級(jí)的印刷機(jī)械制造商加快研發(fā)力度，大舉侵略中國(guó)市場(chǎng)，印刷機(jī)械民族產(chǎn)業(yè)就不得不考慮生死存亡的問(wèn)題了，或者不得不動(dòng)輒在印刷機(jī)械的零配件、主件上貼上“國(guó)外”的標(biāo)簽，讓民族印刷機(jī)械品牌淪為沒(méi)有靈魂的“中國(guó)制造”的代名詞。
原則通過(guò)的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，印刷機(jī)械行業(yè)究竟有多少利好，以有關(guān)具體實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)，本文僅為不成熟的推測(cè)。
附：弦外音的再解讀：“利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”
僅對(duì)2月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過(guò)的“裝備制造業(yè)振興規(guī)劃”的“要求”所提及的“充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”，筆者搜集了2008年 12月，中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談，邀請(qǐng)財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新，稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司巡視員王繼德兩位嘉賓將就“修訂增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅條例實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革”話題，與在線網(wǎng)友交流（以下引言均出自中國(guó)政府網(wǎng)《財(cái)政部、稅務(wù)總局談實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革》）的內(nèi)容，作些補(bǔ)充式解讀，希望對(duì)業(yè)界有所裨益：
增值稅轉(zhuǎn)型改革自2009年1月1日起施行，鄭建新表示“目前增值稅采用的是‘以票控稅’的管理模式，轉(zhuǎn)型改革實(shí)施辦法需要與這一模式有所銜接”“原則上我們還是要以購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備和專用發(fā)票開(kāi)具的具體時(shí)間為準(zhǔn)?！?/FONT>
我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，企業(yè)購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備所含增值稅不許抵扣，但實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革后“企業(yè)購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的增值稅可以抵扣”，鄭建新表示“全國(guó)大概可以減輕納稅人負(fù)擔(dān)1230多億人民幣”“改革可以消除當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅稅制所決定的重復(fù)征稅的因素”，可“降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)”“鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”。此外，作為配套，進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅、外商企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備要退稅的政策取消，并將小規(guī)模納稅人征收率，從此前的商業(yè)企業(yè)4%、工業(yè)企業(yè)6%，統(tǒng)一調(diào)低至3%。
在稅收征管時(shí)間上，鄭建新表示“為減少納稅人排隊(duì)等候時(shí)間，提高納稅服務(wù)水平，降低征收和納稅成本，將納稅申報(bào)期限由10天延長(zhǎng)至15天，增加1個(gè)季度的納稅期限。調(diào)整了外匯結(jié)算銷售額折合人民幣的規(guī)定，補(bǔ)充了扣繳義務(wù)人的相關(guān)規(guī)定?！?/FONT>
鄭建新還表示，增值稅轉(zhuǎn)型改革完成后將會(huì)把增值稅暫行條例上升為增值稅法。鄭建新稱：將“擴(kuò)大增值稅征收范圍，將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，消除重復(fù)征稅”，同時(shí)“抓緊開(kāi)展增值稅立法工作，爭(zhēng)取盡快將增值稅暫行條例上升為增值稅法，規(guī)范征納行為，提高法治程度。”
由于增值稅轉(zhuǎn)型改革自2009年1月1日開(kāi)始實(shí)施，鄭建新稱為順利推進(jìn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局將“盡快研究發(fā)布與增值稅轉(zhuǎn)型改革相關(guān)的具體操作辦法，清理需要停止的稅收優(yōu)惠政策，全面清理值稅規(guī)范性文件并向社會(huì)公布繼續(xù)有效的文件清單，調(diào)整稅收征管制度和征管系統(tǒng)，為政策的具體實(shí)施做好征管上的保障?！?
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