◎建議
價要漲 質(zhì)要升
盡管預(yù)感今冬熱價可能上調(diào)，但獲知有關(guān)部門擬將收費標(biāo)準(zhǔn)由以往的每平方米16元調(diào)整為33.42元時，邯鄲市民李先生還是吃了一驚，“望暖興嘆”。
10月8日，邯鄲市物價部門就調(diào)整熱價組織召開了聽證會，最終的調(diào)整結(jié)果雖還未確定，但看到與會的聽證代表大都贊同“合理調(diào)整供熱銷售價格”，李先生說，“漲，是一定的了。但是，事兒沒有這么簡單?！?/P>
連日來，記者聽到了一些聲音，面對今冬熱價上漲的現(xiàn)實，普通市民、低保家庭，以及有關(guān)部門，紛紛呼吁在漲價的同時務(wù)必要考慮相應(yīng)配套政策的完善。
■供暖漲價應(yīng)先“按質(zhì)論價”
李先生家住邯鄲市中華大街北頭華鑫園小區(qū)。去年集中供暖前，由于很多居民不交物業(yè)費，小區(qū)物業(yè)便將熱費和物業(yè)費捆綁起來收取，遭到了眾多居民的質(zhì)疑，后經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，事情才得以妥善解決。
據(jù)了解，在邯鄲市區(qū)，此類“捆綁收費”的居民小區(qū)并不鮮見。某居民樓的取暖費收不齊，達(dá)不到一定的比例，有關(guān)方面就會從成本考慮，將整個樓停止供暖，由此造成少數(shù)人不交錢全樓人挨凍。
據(jù)了解，對此，解決的辦法之一就是“入戶收費”，而據(jù)熱力部門的說法，在邯鄲市區(qū)，真正實行“入戶收費”的比例并不高，而且實行“入戶收費”還得需要對管網(wǎng)改造，這又涉及改造的費用等，實行起來有一定的難度。
在這種背景下，熱價再上漲，一定程度上就會增加熱費的收取難度。倘若供暖質(zhì)量又不高，又會挫傷居民交取暖費的積極性，欠費的口子自然也越扯越大。
記者從邯鄲市熱力公司獲悉，截至2007年12月底，當(dāng)年欠費約560萬元，歷年累計欠費則達(dá)2200多萬元。有關(guān)人士稱，欠費的原因有多種，但今年熱價上漲，倘若相應(yīng)的配套措施跟不上，勢必在一定程度上影響居民的繳費積極性。
而在市民看來，“熱”已經(jīng)成為一種特殊的商品，既然是商品就理應(yīng)按質(zhì)論價。有關(guān)部門也曾提出，室內(nèi)溫度若不達(dá)標(biāo)可退費，如果供暖“缺斤短兩”，用戶有權(quán)拒付熱費，但真正退費的并沒有多少。
■熱價若漲，補貼也應(yīng)跟上
面對今冬的熱價行情，在邯鄲市一事業(yè)單位供職的趙先生提出，原來單位每年都會發(fā)“烤火費”，每年也就八九百元，該標(biāo)準(zhǔn)實施了多年沒有增加，倘若今年熱價漲得過多，希望單位在采暖補貼上予以提高。
據(jù)了解，由于種種原因，一些效益差的企業(yè)職工沒有一分錢的取暖補貼。趙先生說，政府發(fā)給個人的取暖補貼和發(fā)給供熱企業(yè)的補貼等，應(yīng)該公開透明，這樣才能體現(xiàn)社會公平。
記者了解到，關(guān)注熱價上漲的市民中，不乏生活困難家庭。他們擔(dān)心，熱價上漲會額外增加生活開支，雖然以往政府部門每到臨冬在供暖方面會給予照顧，這次漲價，期盼政府考慮他們這些弱勢群體的生活實際。
■熱力公司加大投入保障供熱效果
對于熱價上漲，熱力公司稱，由于供熱價格長期倒掛，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，10月8日，物價部門就價格調(diào)整舉行了聽證會。
據(jù)介紹，物價局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，居民供熱價格調(diào)整不可能、也不具備一步到位的條件，將綜合各方面因素，力爭將價格控制在居民可以承受的范圍之內(nèi)。
據(jù)熱力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為保證今冬供熱，目前熱力部門正積極備戰(zhàn)，加快供熱工程建設(shè)步伐，一批配套管線及附屬設(shè)施相繼完工，今冬將投入使用，全年預(yù)計新增供熱面積約150萬平方米。
10月14日，記者來到望嶺路三龍商貿(mào)城供熱支線施工現(xiàn)場。工人們已將兩根直徑325毫米的供熱管道鋪設(shè)完畢，正在對管道安裝固定墩，焊接完畢后再進(jìn)行填埋。同日，記者在聯(lián)紡路建一家屬院熱力站看到，一臺全新的換熱機組已安裝完畢。據(jù)介紹，這臺機組負(fù)責(zé)二次供熱，運行安全，節(jié)約能源，可保障整個小區(qū)較好的供熱效果。
記者了解到，今冬，邯鄲市集中供熱計劃供熱面積1200余萬平方米，用熱單位約1240家，目前，該市有供熱需求的建筑面積約為3000萬平方米，已簽訂入網(wǎng)協(xié)議的建筑面積為1500萬平方米。
◎狀態(tài)
在冰冷樓房里“挺”過嚴(yán)冬
本報駐衡水記者 孟憲峰
天氣轉(zhuǎn)涼，寒氣還沒有到，熱價問題已經(jīng)令人心寒。各地供熱行業(yè)的漲價問題似乎已勢不可擋，只是漲幅上有多有少而已。記者以衡水為例，在關(guān)注供熱成本增加的同時，也將視角對準(zhǔn)了高熱價下的艱難民生。
家住衡水廣廈小區(qū)的李先生夫婦今年仍然不打算用暖，客觀來說，李先生夫婦的家庭月收入能達(dá)到 3000元以上，這在衡水已經(jīng)算是中等水平了，可李先生夫婦結(jié)婚3年來，卻總是在花錢上緊緊張張，而每年冬天的取暖費則是“一年更比一年高”，所以兩人“ 沒有老人孩子，兩個年輕人凍著點沒關(guān)系，能省的也就只好省了”。
都哪些地方要花錢呢？李先生掰著手指頭給記者算賬，兩人結(jié)婚時都參加工作不久，沒有什么積蓄，貸款買的房子連首付都是借的，每個月還有800多元的月供，而且這兩年生活成本急劇增加，別說米、面、油、豬肉這些食品了，就是燃油、衣服等生活消費品也是價格漸漲?！板X總是像流水一樣就沒有了”，到年關(guān)攢下點余錢，還要還買房時的借款。
李先生的房子84平方米，2006年熱價是14元/平方米，取暖費1176元，可以承受。 2007年價格上調(diào)到了17元/平方米，李先生要交1428元的取暖費，他感到了壓力，沒有供暖，夫婦倆用電熱毯和“小太陽”(電熱器，記者注)將就了過來。今年的熱價看形勢還要漲，李先生只好選擇繼續(xù)不供暖，“就凍著點吧，花錢的地方還多著呢”。
近年來，像李先生夫婦這樣的不供暖家庭占了相當(dāng)大的比例，他們往往選擇在冰冷的樓房里“挺”過嚴(yán)冬。
記者從衡水物價部門了解到，目前，提供熱源的衡水恒興電廠和負(fù)責(zé)供熱運營的衡水恒通熱力有限公司都遞交了提價報告，物價部門對兩個公司的成本核算工作也已完成，“最終的熱力價格還沒確定下來，不日將舉行聽證會予以討論”。
有工作人員告訴記者，成本核算顯示，隨著煤價的一路走高，供熱成本也增加了很多，所以今年供熱價格很有可能上調(diào)。
為此，記者試圖了解衡水各供熱企業(yè)2007年采暖期的價格結(jié)算情況，在提供熱源的衡水電廠，工作人員婉拒了記者的采訪要求。而衡水恒通熱力有限責(zé)任公司工作人員則透露，根據(jù)測算，用于熱源方面的開支達(dá)到了13元/平方米左右，供熱公司實際只有4 元/平方米左右的收入水平，還要負(fù)擔(dān)人員工資、管道維護(hù)等。
◎新變
水源熱泵供暖承德受青睞
本報承德電(記者陳寶云)昨日，記者從承德市熱力集團了解到，面對新一輪的取暖價格上漲，該市今冬供暖價格收費標(biāo)準(zhǔn)仍未確定。不過，一項節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)———水源熱泵供暖，正逐漸受到青睞。
■10月20日左右熱價將敲定
眼下，距承德市規(guī)定的供暖時間只剩半個月了。昨日，記者從該市熱力部門了解到，由于按原計劃為市區(qū)供熱的灤河電廠方案存有問題，以及承德南郊環(huán)保熱電項目仍未并網(wǎng)，因此，現(xiàn)有的老供熱廠有可能“超期服役”。該市熱力部門工作人員告訴記者，目前他們正會同政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決今冬供熱方案的相關(guān)問題，因此取暖價格仍未最終確定?！熬唧w多少，需要市政府批準(zhǔn)。大約20日左右會有結(jié)果?！?/P>
■水源熱泵供暖受青睞
就在大家都在關(guān)注供暖價格上漲的時候，今年9月11日，承德市召開了沿河建筑推廣水源熱泵專家論證會。會上有關(guān)專家提出，城市供暖使用綠色能源是大勢所趨，灤河、武烈河水適宜運用水源熱泵技術(shù)供暖、制冷、提供生活用熱水。雖然，該論證會并未引起大家的更多關(guān)注，但這項新技術(shù)正在悄悄將觸角伸向一座座樓房，并有可能改變現(xiàn)有的供熱結(jié)構(gòu)。
緊挨武烈河的翰明大廈就采用了水源熱泵技術(shù)。大廈旁不大的泵房里，設(shè)備為大廈夏送涼風(fēng)，冬送熱氣。據(jù)承德市可再生資源協(xié)會秘書長姜宏介紹，隨著這項技術(shù)越來越為大家熟知，預(yù)計該市采取水源熱泵供暖的面積，將從去年的33萬平方米，增加到今冬的60萬平方米。
■水源熱泵技術(shù)發(fā)展空間大
姜宏稱，承德市灤河、武烈河水資源豐富，兩河兩岸交匯地域?qū)儆诟凰畢^(qū)。武烈河十二道橡膠壩綿延12公里，240萬平方米的水面，可蓄能45萬千瓦，可為兩岸90萬平方米的建筑供熱、制冷提供能量來源。
據(jù)承德市可再生能源協(xié)會的相關(guān)資料顯示，僅灤河鎮(zhèn)至下板城鎮(zhèn)及武烈河兩岸，利用水源熱泵技術(shù)提取淺層地表水熱能，折合標(biāo)煤61萬噸，而2007年利用量折合成標(biāo)煤僅到1萬噸，因此，水源熱泵技術(shù)在該市還有很大的發(fā)展空間。
■名詞解釋
水源熱泵技術(shù)
水源熱泵技術(shù)是以淺層地下水為載體，把土壤中的低溫?zé)嵩刺崛〕鰜磉M(jìn)行能量轉(zhuǎn)換，用以供暖、制冷、提供生活熱水。而水的整個提取、循環(huán)、回灌過程都全封閉運行，不會產(chǎn)生水質(zhì)污染，且整個能量轉(zhuǎn)換不是煤、油、煤氣，而是用電?！坝?千瓦的電量，就可輸出大于4千瓦的熱量；夏季利用1千瓦的電量，可輸出大于5.2千瓦的冷量?！背械率锌稍偕Y源協(xié)會秘書長姜宏說，冬季運行成本不超過19元/平方米，夏季制冷期運行成本不超過4.8元/平方米，比一般空調(diào)節(jié)能50%左右，與使用煤、氣、油等常規(guī)能源相比，具有清潔、高效、節(jié)能的特點。
◎個案
那些普通市民的采暖人生
■為找便宜煤跑了20多公里
天剛蒙蒙亮，顧不上涼意襲身，郗永軍騎上自行車出外尋煤。由于今年每噸煤的價格普遍在1000元以上，一天下來，想找到稍微便宜點兒的煤的郗永軍失望而歸。
郗永軍住在邢臺市橋東區(qū)中興東社區(qū)，夫妻二人均下崗，兩人月收入合計剛過1000元。他尋煤從天氣暖和時便已開始，隨著天氣漸涼，他出外次數(shù)也多了起來，尋找范圍也大了。13日下午，郗永軍眉頭稍稍舒展，“跑了40多里地，在邢臺縣境內(nèi)找到一私人賣煤點，煤質(zhì)不錯，價錢1000元一噸。回家也要商量一下，看能不能少買點兒?！?/P>
郗永軍如此奔波的背后，是近年來煤價不斷上漲的無奈現(xiàn)實。家住邢臺市橋西區(qū)召馬村的李文斌告訴記者，前年每噸煤的價格在500元至600元左右，去年就漲到700元至800元，今年更是突破1000元，一般價格都在1200元左右。李文斌的收入是每月600元，居住面積70平方米左右，每年過冬，需要一噸半煤，可想而知，今年如要過個“暖冬”，他需要積攢多少個日子。
■無奈之下不買煤或少買煤
郗永軍和李文斌屬于這個群體的中上層次，因為他們燒的是塊煤，供小鍋爐用。在這個群體中，還有許多人用蜂窩煤過冬。連年來，李海云就是靠此取暖。
李海云住在橋東區(qū)馬市街，住所為平房。對于煤價上漲，她感觸很深。“三四年時間，每噸蜂窩煤的價格從前年260元左右，漲到去年320元，今年就突增至420元，漲得讓百姓承受不了?！碑?dāng)然這還不算運費，今年運費就從去年的20元漲到40元至 60元，“漲聲一片，自己的錢包卻不見鼓?！崩詈Ｔ埔矝]有買煤，她拿不定注意，“實在不行，今年就不買煤了?！?/P>
但顯然，在生產(chǎn)資料普遍高企的環(huán)境下，可供這個群體過上暖冬的替代方案不是很多。“電暖器？一是電價掏不起，二是居住的環(huán)境透風(fēng)，電暖器根本不起多大作用。改成集中供暖？一是價格也漲，二是還要再多出一筆費用，因為原先自己燒煤供暖，還可以兼顧做飯；集中供熱后，做飯的費用呢？農(nóng)村有地暖，但城市卻沒有原料?！睂τ谟浾咛峁┑姆桨?，這個群體有著太多的否定理由。
“煤少買，晚燒早停，暖意用在關(guān)鍵點上。”郗永軍說，供暖集中在過年前后，“到時有親朋好友來訪，家里總得暖和點兒吧?！?/P>
■調(diào)價首先要考慮居民承受力
實際上，煤價上漲帶來的壓力，同樣波及到廣大集中供熱用戶身上。雖然邢臺市今年的供熱價格是否上漲，漲幅為多少尚無官方明確答復(fù)，但在坊間已成熱議話題。
“聽說要漲3元”，家住橋東區(qū)平安家園的劉先生告訴記者，對于自己百余平方米的居住面積，增加的這筆錢依然是個不小的數(shù)目，“如果必須要漲的話，本地老百姓的承受能力是首要考慮要素。”
◎相關(guān)
秦皇島居民供熱價格擬調(diào)整
本報訊(記者賈俊秋)秦皇島市往年取暖費價格是根據(jù)秦價(工)字[1996第123號下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我市集中供熱價格的通知》制定，取暖費為34.85元/平方米(采暖期為5個月，下同)。2001年實現(xiàn)熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱后，根據(jù)秦價（工）字 [2001]302號下發(fā)《關(guān)于熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱價格的通知》，集中供熱價格定為34元/平方米。以上價格，均按采暖面積計算。秦皇島市熱力總公司多年來對低保戶、特殊困難職工實行熱費減免政策。
今年因煤價大幅度上漲，大部分供熱企業(yè)處于虧損狀態(tài)，秦皇島市正按照國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部日前出臺的《關(guān)于做好今冬供熱采暖工作有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知》要求，由物價部門對供熱價格成本進(jìn)行測算，供熱價格具體上漲多少，百姓、企業(yè)、政府如何分擔(dān)比例等問題正在研究中，并將于近期召開聽證會。
據(jù)了解，目前，秦皇島市供暖收費仍執(zhí)行往年標(biāo)準(zhǔn)。
◎?qū)＜矣^點
熱費成本應(yīng)進(jìn)一步透明
——訪河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟研究所研究員、經(jīng)濟學(xué)博士田學(xué)斌
本報記者 劉麗普
連日來，關(guān)于取暖費上漲的話題討論得熱火朝天。很多市民認(rèn)為，這是供暖企業(yè)與消費者之間的一場博弈。
那么，取暖費到底該不該漲，具體該漲多少，怎樣漲才算合理……昨日，記者采訪了河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟研究所研究員、經(jīng)濟學(xué)博士田學(xué)斌。
■漲價帶有必然性
田學(xué)斌認(rèn)為，前一段時間由財政部、國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同出臺的《關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知》中表述得很好，各地根據(jù)煤炭價格上漲情況，適當(dāng)調(diào)整供熱價格，具體調(diào)價水平根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和居民承受能力自行確定。對居民供熱價格分步調(diào)到位，調(diào)價幅度要嚴(yán)格控制在群眾可承受范圍內(nèi)。同時要加大財政補貼力度，讓政府、企業(yè)和消費者共同來承擔(dān)上漲的費用。
田學(xué)斌說，在物價上漲的大背景下，煤炭價格大幅提高，供暖雖然是關(guān)系廣大市民的一項公用事業(yè)，其成本也在增加，取暖費上漲帶有一定的必然性。召開聽證會，廣泛聽取多方的建議和意見，最終確定取暖費漲價的幅度。從程序上說，這也是在制度和法律允許的范圍內(nèi)。
“如果取暖費不能上漲，或者政府補貼不到位，總之，企業(yè)收取的費用與消耗的費用一旦出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，消費者同樣是受害者，供暖企業(yè)提供服務(wù)的質(zhì)量肯定受影響，住戶家中的溫度很難得到保證?！碧飳W(xué)斌說，在市場經(jīng)濟中得遵循市場規(guī)律，消費者應(yīng)避免不能漲價的偏見。
也就是說，作為公用事業(yè)，供暖企業(yè)的價格體制不合理，會影響到企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，長此以往，勢必導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降。在以往的采暖期內(nèi)出現(xiàn)的很多問題，都可以從這里找到答案。
■熱費成本應(yīng)進(jìn)一步透明
既然取暖費短期上漲帶有一定的必然性，那么，人們最為關(guān)注的應(yīng)該是，漲幅控制在多少，最終的價格大家能否承受？田學(xué)斌認(rèn)為，問題的關(guān)鍵恰恰也在這里。
目前，“熱”是作為一種商品輸送到千家萬戶的，而這個特殊商品的成本和價格一般由供熱方自算自定，缺乏透明度，普通老百姓很難知道其成本到底是多少。
田學(xué)斌認(rèn)為，從這個意義上說，取暖費到底上漲多少，是企業(yè)與消費者之間的一場博弈。所以，在加大其透明度的同時，在價格上漲的聽證會上，也應(yīng)該有更多的民意代表來表達(dá)他們的聲音。
有的城市已經(jīng)明確表示，今年取暖費價格保持不變。田學(xué)斌說，這主要與地方的經(jīng)濟實力有關(guān)，地方財政可以消化因能源上漲而產(chǎn)生的費用，“在我省，不能有過高的期望，政府財政不可能完全承擔(dān)這部分費用，但一定要充分考慮對低收入人群的補貼和他們的承受能力?！?/P>
田學(xué)斌說，在一些發(fā)達(dá)國家的供暖行業(yè)中，熱價的制定有一個參考公式，價格隨物價指數(shù)的變化而變化，在綜合考慮各種變動成本和社會效益的前提下，有一個相對恒定的調(diào)整系數(shù)，熱價可以漲，也可以跌。由于物價指數(shù)是公開的，消費者對熱價的變化可以做到心中有數(shù)。
■將競爭機制引入供暖體系
在目前的供暖體制下，供暖具有一定的壟斷性，供熱成本信息帶有不透明性。田學(xué)斌認(rèn)為，讓取暖費價格更為透明的辦法，除了實行分戶計量之外，還可逐步將競爭機制引入供暖體系，讓更多的民營資本參與到供熱中，增加競爭，降低成本。
他說，由于信息的不對稱以及缺乏競爭，政府很難找到供熱企業(yè)的合理成本線。政府要想把供熱價格定得相對公平合理一些，就必須引入競爭機制。熱量價格通過競爭招標(biāo)后，在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中以“熱價公式”確定下來。這樣，不僅熱價降下來了，而且增加了熱價的透明度和可預(yù)見性。
來源：燕趙都市報
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