加拿大 行政市場雙管齊下
在加拿大,教材循環(huán)使用已有數(shù)十年歷史。它既是學(xué)校落實(shí)“3RS”環(huán)保政策——“減用、再用和再生用”,節(jié)約資源的重要手段,也是節(jié)省政府教育經(jīng)費(fèi)、減少家庭教育支出的一個有效途徑。
在促進(jìn)教材循環(huán)使用的問題上,各省都采用了行政與市場手段“雙管齊下,相互促進(jìn)”的策略。
從小學(xué)到高中12年的義務(wù)教育階段,教材循環(huán)使用主要依靠行政手段的“剛性約束”。上公立學(xué)校的學(xué)生,除了很少的一點(diǎn)學(xué)雜費(fèi),不需負(fù)擔(dān)其他任何費(fèi)用。學(xué)生課本都是向?qū)W校借的,一般每天不拿回家。但有的學(xué)生學(xué)習(xí)有困難,課本也可拿回家,學(xué)期結(jié)束時交還給學(xué)校。私立學(xué)校的學(xué)生(約占加學(xué)生總數(shù)的5%)則需自己買教材。每年開學(xué),各私立學(xué)校都特別安排學(xué)生買賣教材的日子,鼓勵新生買老生用過的教材。
到大學(xué)階段,教材循環(huán)使用則全靠市場這只“無形的手”操縱了。除大學(xué)生之間的個人交易外,加拿大高校二手教材回收與買賣已經(jīng)形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈。每所大學(xué)都有專門的二手教材書店,由學(xué)生會自主經(jīng)營。它們根據(jù)每學(xué)期各系專業(yè)課程的設(shè)置,以原價一半的價格向本校學(xué)生收購相應(yīng)舊教材,再加價25%售出。有些還允許學(xué)生將舊書放在書店“展銷”,等售出后再收取約20%的傭金。
高校教材也是社會上一些大的二手書店的主營業(yè)務(wù),他們以原價10%至25%的價格,從各高校圖書館和學(xué)生個人手中收購舊教材,再根據(jù)供需情況定價出售。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,一些專門從事二手教材買賣的全國性網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生。所有這些都使得教材循環(huán)使用的范圍日益擴(kuò)大。
不能忽視的是,教材內(nèi)容的穩(wěn)定性,是加拿大教材得以良性循環(huán)使用的前提??笨丝鬃訉W(xué)院院長榮萌說,小學(xué)到高中的教材一般六七年才進(jìn)行改版,屆時統(tǒng)一換新教材。大學(xué)教材改版的頻率比初等教育要快一些,但基本上也是二三年才換一次。
英國 循環(huán)使用已成傳統(tǒng)
英國無論小學(xué)、中學(xué)還是大學(xué),都沒有全國甚至全地區(qū)統(tǒng)一使用的教科書,而由各地學(xué)校根據(jù)國家教育大綱要求自行選擇。為節(jié)約紙張、保護(hù)環(huán)境和降低教學(xué)成本,循環(huán)使用教科書成為英國中小學(xué)校的自覺行動,并已形成傳統(tǒng)
倫敦霍爾小學(xué)秘書處的彭妮·斯萊特對記者說,在英國,對中小學(xué)教育,教育部只制定一個教育大綱,中小學(xué)教科書由不同私營公司編印,學(xué)校均可自主選擇。
斯萊特介紹說,學(xué)校選定教科書后,根據(jù)學(xué)生人數(shù)進(jìn)行采購,然后加以循環(huán)使用。在英國的小學(xué),教科書只在教師授課時發(fā)給學(xué)生,下課后收回并存放在學(xué)校里。如學(xué)生做家庭作業(yè)時需要使用教科書,學(xué)??擅赓M(fèi)為學(xué)生復(fù)印相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。中學(xué)生可將教科書帶回家,因?yàn)樗麄兊募彝プ鳂I(yè)較多,需要教科書參考。但在學(xué)年結(jié)束時,學(xué)生須將教科書歸還學(xué)校,供下一屆學(xué)生使用。
據(jù)了解,在英國中小學(xué)校,一般情況下,一本教科書至少能使用五六年。對循環(huán)使用時間過久、破損嚴(yán)重因而不能再用的教科書,學(xué)校會根據(jù)其數(shù)量補(bǔ)充購買。如果發(fā)生學(xué)生插班等特殊情況,教科書不夠,有的學(xué)校甚至讓兩名學(xué)生合用一本教科書。
英國大學(xué)生也不必購買教科書。授課教師會將講義發(fā)給學(xué)生或?qū)⒅v義上傳到校園網(wǎng)站供學(xué)生下載。英國大學(xué)生撰寫論文時往往需要閱讀大量參考書,教師會列出參考書目,而這些書一般都能在學(xué)校圖書館借到。
隨著環(huán)保意識增強(qiáng),不但英國各地學(xué)校自覺自愿對教科書進(jìn)行循環(huán)使用,社會各界也對此非常重視。英國有些公司專門從事舊課本買賣,為教科書循環(huán)使用提供了方便,不少地方政府也對學(xué)校圖書紙張的回收提供了種種便利服務(wù)。
巴西 公立學(xué)校全部循環(huán)
巴西所有公立學(xué)校都實(shí)行免費(fèi)教科書的循環(huán)使用。15年來,循環(huán)使用教科書在巴西已經(jīng)形成了制度。
巴西是一個貧富分化較大的國家,到公立學(xué)校上學(xué)的一般都是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳的學(xué)生,公立學(xué)校的所有開支均由政府支付,學(xué)校免費(fèi)為學(xué)生提供課本和課間餐。巴西的書印刷都非常精美,價格自然也不菲,政府通過循環(huán)使用課本能夠節(jié)約公共支出,讓更多的貧困孩子有讀書的機(jī)會。
每年開學(xué)時,公立學(xué)校的學(xué)生們在學(xué)校領(lǐng)取課本,平時課本可以帶回家,學(xué)年結(jié)束的時候再把書交還給學(xué)校,學(xué)校將教材消毒后發(fā)給另一批學(xué)生使用。
對于如何保護(hù)圖書的問題,巴西利亞南湖區(qū)初中教導(dǎo)處的盧卡斯·里貝羅老師介紹說,主要是通過教育的方式,讓學(xué)生養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣。每一本課本在封二的上方都寫著:“請注意愛護(hù)課本,在課本外面套上封皮,不要隨便折頁、涂畫,要想到明年還有朋友繼續(xù)使用這本書。你的合作對我們很重要!”封二的下方讓學(xué)生填寫學(xué)校名稱和學(xué)生姓名。里貝羅老師介紹說,教科書以3年作為一個循環(huán)周期,一方面也是因?yàn)橐槐緯褂茫衬旰罂赡軙艿奖容^嚴(yán)重的損壞。
埃及 返舊課本買新書打6折
埃及鼓勵中小學(xué)課本循環(huán)使用以節(jié)約資源。埃及教育部規(guī)定學(xué)生若把用過的教科書返還給學(xué)校,下次購買新書可打6折。但這一政策在實(shí)施中遇到一些問題。有關(guān)人士認(rèn)為,課本循環(huán)使用可以有選擇性地逐步推行。
埃及首都開羅南部私立埃及國家公園學(xué)校的校長希勒米·穆賈希德近日說,目前埃及不管是在公立學(xué)校還是私立學(xué)校,返還舊書的學(xué)生寥寥無幾。主要原因一是教科書內(nèi)容不斷變換,無法循環(huán)使用;二是許多學(xué)生需要保留舊書,用于復(fù)習(xí),特別是數(shù)學(xué)、科學(xué)等重要科目的課本;三是許多家長希望孩子使用新課本。
對于提高課本利用率,穆賈希德表示支持。他說,他所在的學(xué)校采取了一些措施:,有些內(nèi)容變化不大的計算機(jī)教科書,學(xué)生應(yīng)人手一冊,學(xué)校圖書館里會成批采購,上課需要時,老師可組織學(xué)生從圖書館借閱。
穆賈希德認(rèn)為,課本循環(huán)使用需要逐步推行。首先選擇一些次要科目如美術(shù)或手工課的課本,首先在部分學(xué)生中試行,然后再逐漸推廣。
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