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“本次兩會(huì)上，代表委員將繼續(xù)圍繞提高低收入群體收入、調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)收入等問題,提出自己的意見建議?！眲趧?dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南3月2日接受專訪時(shí)表示。他長期致力于收入分配相關(guān)政策的研究。

    據(jù)他透露，普通職工工資正常增長機(jī)制的原則性文件已制訂完成，并上報(bào)國務(wù)院，有望不久后公布實(shí)施。

    該文件會(huì)從法律、機(jī)制和政策保障等方面，提出原則性規(guī)定。和意見直接配套的若干法規(guī)政策也在制訂中，如已完成草案的<工資條例>試圖從工資決定的方式、最低工資、工資支付、特殊情況下的工資支付、工資的宏觀調(diào)控、工資法律責(zé)任等幾大方面，來保障工資的正常支付，該條例不久也將以國務(wù)院法規(guī)形式出臺(tái)。

    提高低收入群體收入尤為迫切

    過去幾年的兩會(huì)上,收入差距擴(kuò)大及收入分配調(diào)節(jié),都成為代表委員們熱議話題。本次兩會(huì)對該問題的關(guān)注程度將會(huì)怎樣?

    蘇海南:我預(yù)測代表委員們依然會(huì)繼續(xù)從幫助中低收入者增加收入、調(diào)節(jié)高收入群體收入等方面,提出自己的意見和建議。

    您認(rèn)為當(dāng)前和今后一段時(shí)間，調(diào)節(jié)收入差距的政策方向何在?

    蘇海南：主要還是遵循近幾年來中央確定的"提低、調(diào)高,擴(kuò)中"的總體思路,其中提高低收入群體收入尤為迫切。調(diào)節(jié)高收入群體收入也在進(jìn)行,但進(jìn)展緩慢,需要一系列的配套改革措施。

    而擴(kuò)大中間收入階層更是一個(gè)長期過程,需要一系列勞動(dòng)人事制度和財(cái)政稅收制度等方面的配套改革。

    您提到提高低收入群體收入是當(dāng)前的重點(diǎn)，應(yīng)該如何操作?

    蘇海南：近年來，有關(guān)部門通過實(shí)地調(diào)研、資料分析等，已經(jīng)初步形成了關(guān)于建立普通職工工資正常增長機(jī)制的原則性文件，并研究提出了有關(guān)措施。有關(guān)立法部門也已經(jīng)著手起草《工資條例》。該條例將從工資決定的方式、最低工資、工資支付、特殊情況下的工資支付、工資的宏觀調(diào)控、工資法律責(zé)任等幾大方面,來規(guī)范分配行為,保障勞動(dòng)者勞動(dòng)變成權(quán)益,促進(jìn)建立普通職工工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。如果這些法規(guī)政策出臺(tái),將有利于整頓分配秩序,促進(jìn)提高普通職工收入,改善普通職工生活,提高其素質(zhì),進(jìn)而啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)。

    勞資集體協(xié)商確定工資水平

    這份文件的主要針對對象是哪些?

    蘇海南：根據(jù)調(diào)查情況看,普通職工工資水平低、增長速度慢主要表現(xiàn)在以下三方面,從行業(yè)看,主要在勞動(dòng)密集型、一般競爭領(lǐng)域的行業(yè)中,比如建筑、餐飲、零售業(yè)。從所有制看,主要是規(guī)模以下的私營企業(yè)。從企業(yè)內(nèi)部看,一線職工要低于中高級職工。所以"意見"主要針對這三方面,提出解決辦法。

    文件會(huì)從哪些方面促進(jìn)職工工資合理增長?

    蘇海南：從制度看，根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，正起草的《工資條例》將用法條形式，明確工資增長要實(shí)行勞資雙方工資集體協(xié)商，這也是市場經(jīng)濟(jì)的通行做法。