“2008年新聞出版業(yè)如何總結(jié)改革開放30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)”，“退出機(jī)制的實(shí)施對(duì)報(bào)刊意味著什么”……如何把握這些重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，目前，已經(jīng)成為新聞出版界的熱點(diǎn)話題。
關(guān)鍵詞：改革開放30年
熱點(diǎn)解析：今年是改革開放30周年，30年來(lái)中國(guó)社會(huì)和新聞出版業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，用新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰的評(píng)價(jià)就是：“改革開放對(duì)整個(gè)中國(guó)命運(yùn)、對(duì)中國(guó)出版業(yè)均具有歷史性、抉擇性意義。”因此，對(duì)30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的、實(shí)事求是的總結(jié)，是今年的工作重點(diǎn)之一，必將貫穿全年和全行業(yè)。
應(yīng)對(duì)建議：首先，整個(gè)行業(yè)都要參與思考和討論改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)，并借此深化全行業(yè)對(duì)改革開放的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深化改革、加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，新聞出版單位要積極組織相關(guān)圖書的出版發(fā)行工作。2008年新聞出版總署將組織出版“紀(jì)念改革開放30周年書系”100種，面向社會(huì)征集優(yōu)秀圖書和圖書選題，從中遴選，并考慮給予資助。第三，媒體要充分報(bào)道好30年來(lái)的重大經(jīng)驗(yàn)，要按照胡錦濤總書記政協(xié)新年茶話會(huì)上所提出的要求，“以生動(dòng)的事實(shí)、偉大的成就、成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全黨全國(guó)人民進(jìn)行堅(jiān)持改革開放的教育”。
關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋工程
熱點(diǎn)解析：今年農(nóng)家書屋工程全面啟動(dòng)，為此，中央和地方財(cái)政投入10多億元，預(yù)計(jì)年底全國(guó)將建成6萬(wàn)個(gè)書屋，“十一五”期間建立20萬(wàn)家，力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)家書屋覆蓋全國(guó)64萬(wàn)個(gè)行政村?？偸鹗肿⒅匕l(fā)揮和拓展書屋的各項(xiàng)功能，將逐步發(fā)展代銷業(yè)務(wù)，這對(duì)于出版發(fā)行單位來(lái)說(shuō)是重大的歷史機(jī)遇。雖然農(nóng)家書屋是政府公益性項(xiàng)目，但是也要按照工程建設(shè)的方式進(jìn)行招投標(biāo)，這給新聞出版單位提供了充分參與的舞臺(tái)。
應(yīng)對(duì)建議：首先，新聞出版單位要積極參加農(nóng)家書屋及新農(nóng)村閱報(bào)欄建設(shè)，這不僅是新聞出版單位的責(zé)任與使命，國(guó)家在這一方面也會(huì)有相應(yīng)的政策優(yōu)惠。另外，出版發(fā)行企業(yè)要乘此東風(fēng)，探索進(jìn)入廣大農(nóng)村市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，要把農(nóng)家書屋作為“三農(nóng)”類圖書出版的風(fēng)向標(biāo)和農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的延伸觸角。新聞媒體要充滿感情地去關(guān)注新農(nóng)村、服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村。
關(guān)鍵詞：退出機(jī)制
熱點(diǎn)解析：有些報(bào)刊自己生存不下去就轉(zhuǎn)手承包了，今后這樣的報(bào)刊單位要退出市場(chǎng)。據(jù)了解，總署正在修訂、完善報(bào)刊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)施報(bào)刊退出機(jī)制。修訂并完善期刊質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、期刊出版單位編輯流程、報(bào)紙質(zhì)量管理辦法、報(bào)紙出版質(zhì)量綜合評(píng)估指標(biāo)體系，建立并實(shí)施有效的報(bào)刊退出機(jī)制，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政等手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，解決長(zhǎng)期以來(lái)新聞出版單位只進(jìn)不出、只生不死的狀況。
應(yīng)對(duì)建議：新聞出版單位要加快改革步伐，因?yàn)閷⒁獙?shí)施的退出機(jī)制不同于以前的政治退出，只有犯嚴(yán)重政治錯(cuò)誤才退出市場(chǎng)將成為過(guò)去。今后，在市場(chǎng)上長(zhǎng)期虧損靠買賣報(bào)號(hào)刊號(hào)書號(hào)生存的報(bào)刊社、出版社也將會(huì)退出市場(chǎng)，而那些優(yōu)勢(shì)突出、有實(shí)力的出版單位、傳媒集團(tuán)，政府將通過(guò)調(diào)整劃轉(zhuǎn)、兼并重組等手段促使其發(fā)展壯大。
關(guān)鍵詞：教材招投標(biāo)
熱點(diǎn)解析：按照中央的部署，擬在2008年秋季全面推開中小學(xué)教材招投標(biāo)工作。目前，新聞出版總署多方溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)上一輪招投標(biāo)工作存在的一些較突出的問(wèn)題；積極評(píng)估其對(duì)行業(yè)的影響，為下一輪全面鋪開做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)積極與發(fā)改委、教育部溝通，就2008年秋季全面推開中小學(xué)教材招投標(biāo)工作方案的提出、操作程序的規(guī)范等進(jìn)行了協(xié)商。
應(yīng)對(duì)建議：義務(wù)教育階段出版發(fā)行的免費(fèi)教材，國(guó)家是作為公益性產(chǎn)品提供的，因此對(duì)于中小學(xué)教材招投標(biāo)，新聞出版行業(yè)目前要做的就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)教材改革這一重大調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。積極會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范教材的出版和發(fā)行體系，把教材的編寫權(quán)、審定權(quán)、出版權(quán)、發(fā)行權(quán)、采購(gòu)權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家賦予我們的解決農(nóng)村九年義務(wù)教育免費(fèi)教材的出版發(fā)行工作。
關(guān)鍵詞：書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)
熱點(diǎn)解析：傳統(tǒng)的書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的管理手段和方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，新聞出版管理部門正下決心解決買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)問(wèn)題，進(jìn)行網(wǎng)上書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)試點(diǎn)。新聞出版總署已多次深入調(diào)研，多方征求有關(guān)出版管理部門和出版單位的意見和建議，目前，已制定書號(hào)實(shí)名申報(bào)管理辦法及實(shí)施細(xì)則，2008 年將有望盡快開展試點(diǎn)工作。
應(yīng)對(duì)建議：按照編輯平均分配書號(hào)已經(jīng)明顯不符合生產(chǎn)發(fā)展的需要，生產(chǎn)能力強(qiáng)的出版社書號(hào)不夠用，沒(méi)有出版能力的出版社書號(hào)多余，必然會(huì)產(chǎn)生各種問(wèn)題。2008年將實(shí)行出版社退出機(jī)制，那些靠賣書號(hào)為主要收入的出版社還是要走正路，真正靠自己的產(chǎn)品打出市場(chǎng)。
關(guān)鍵詞：投融資體制改革
熱點(diǎn)解析：2007年底，默多克的新聞集團(tuán)以56億美元將《華爾街日?qǐng)?bào)》出版商道瓊斯公司收歸旗下，這成為國(guó)際傳媒界頗具影響的重大事件，再次向世人顯示了資本的力量。積極探索出版產(chǎn)業(yè)投融資的多種渠道，已成為振興出版業(yè)的重要舉措，今后相關(guān)管理部門將積極推動(dòng)有條件的出版、發(fā)行企業(yè)盡快上市融資，壯大實(shí)力。
應(yīng)對(duì)建議：國(guó)內(nèi)新聞出版界對(duì)資本力量的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，但我們要看到，我國(guó)出版業(yè)對(duì)資本的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用還只是剛開始。今后出版發(fā)行企業(yè)要注意從政府認(rèn)可的渠道安全融資，通過(guò)上市融資或其他方式跨行業(yè)融資，這比起私募更利于保障文化安全和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
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