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1、我國缺乏森林資源，缺乏造紙原料　　我國有12億人口，用紙量大。90年代以來隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，用紙量與日俱增。　　據(jù)統(tǒng)計：1980年我國紙類消耗量為620萬噸，人均6.29kg；1998年增至3269萬噸，人均26.5kg。這種猛增耗量的維持，主要依賴進口。于是我國年年從國外進口紙張，消耗大量外匯資金。1993年用于購紙，用去16億美元，94年為25億美元，96年48億美元，98年洪水猛漲，天然林禁伐，進口紙及木材耗費竟達117億美元，折合970億元人民幣。　　千億元人民幣的巨額資金竟花在買紙上，相當建設(shè)一個長江三峽的投資。長江三峽建設(shè)是經(jīng)半個世紀準備才動工修建的，而我國在買紙上一年就等于建一個長江三峽，這種驚人的耗費實在令人無法忍受。有鑒于此，國務(wù)院曾多次研究設(shè)法擺脫這一重負，希望林業(yè)象鋼鐵、采油那樣，花幾年功夫打一個翻身仗，實現(xiàn)自力更生。 　　然而談何容易，因木材生產(chǎn)不象采礦、采油那樣有現(xiàn)成儲備只要向地下去挖。木材是光合作用產(chǎn)物，載體有賴于連綿成片長達數(shù)十年的森林。我國缺乏足夠的森林，衣不被體（土），森林覆蓋率只有13%。雨季水漲江河泛濫一片汪洋，現(xiàn)存森林少到不能發(fā)揮生態(tài)屏障、保持水土的作用，就別說把它派到造紙用場上了。 　　這是我國國情：缺乏森林資源，沒有造紙原料，只好進口，耗費驚人?！　?、紙廠林立，多為草廠，污染嚴重 　　我國耗紙量大，98年為3269萬噸，是世界第三耗紙大國。將它攤在人均身上為26.5kg，也只不過世界人均耗紙量53 kg的一半。而且3269萬噸中，主要不是木漿造的紙，木漿比重很小，不到10%，50%以上的成分是以稻草、麥稈等非木漿原料造的，這類原料加工容易，但造紙廢水難于處理，只好排放到江河湖海之中，給生態(tài)環(huán)境造成巨大危害。 　　由于草漿廠以草為漿，取材容易，設(shè)備簡陋，無需巨資即可上馬，所以小型草漿廠在我國星羅密布，90年有5360家，到97家發(fā)展到2萬余家，他們是我國造紙的功臣。因我國耗紙量的65%，名列世界第三耗紙大國的地位，是由他們支撐的，若不是他們，我國進口紙的耗費勢必更大。 　　然而，從污染環(huán)境來看，他們又責任難逃，他們處處設(shè)廠，95%的廠還在萬噸以下，紙廠林立，污染嚴重，綠水青山都被他們排放的烏煙黑液污染得一塌糊涂。最近國務(wù)院下令，關(guān)閉5000噸以下的草廠，這當然是英明之舉。然而一半以上的耗紙量依賴，幾十萬家職工下崗又如何安排，這又是一道難題。天下真難有兩全之策，在解決非木造紙上進退兩難。這大概又是我國造紙國情的一個特點。 　　3、林造林，林造紙，我國林紙結(jié)合經(jīng)過 　　國家為了解決造紙難題，曾出臺過一些政策，50年代我國造紙的政策，是仿效采礦采油那樣，由地質(zhì)部門探清礦藏找出原料，然后交由專門部門去開采。的確，石油部60年代拿出了油；冶金部70年代拿出了鋼，90年代我國煉鋼就達億噸。同一模式，造林造紙問題最先提出是林造林，紙造紙。意即由林業(yè)部造林拿出木材，交由輕工部去造紙。 　　然而由于樹木生長緩慢，造林周期太長，苦等十年二十年的輕工部，到頭來還是沒有原料，造紙成為無米之炊。后來國家改變了政策，80年代，國家鼓勵林業(yè)部門直接造林造紙，不必把造紙利潤這一大塊分給輕工部；輕工部也直接可去投資造林，這樣調(diào)動了兩家積極性，放寬政策各奔前程。 　　然而這種安排也沒奏效。我國用紙量直線上升，造紙仍以草漿為主，木漿有賴于進口。（未完待續(xù)）