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郭永郭永新，清華大學(xué)MBA，中國輕工業(yè)信息中心處長。曾發(fā)表過的文章有《2000年中國紙業(yè)大演變》、《國際化大趨勢下的中國紙業(yè)發(fā)展思路》、《中國紙業(yè)發(fā)展對策研究》等，是2002年版《中國造紙年鑒》編委。為本刊“紙業(yè)經(jīng)濟(jì)”專題特約撰稿人。提提要：我國紙業(yè)對廢紙資源有很強(qiáng)的依賴性。近年來進(jìn)口廢紙價格相對走高，使得以廢紙為原料的產(chǎn)品競爭力減弱。文章預(yù)測在其它條件不變的情況下，由于需求增加，進(jìn)口廢紙價格將以8%的速度上漲。為擺脫困境，文章提出要廣開進(jìn)口渠道、通過聯(lián)合采購等措施來抵制廢紙商的壟斷與哄抬價格；同時企業(yè)還要對產(chǎn)品定位、原料使用及廢紙使用比例做出科學(xué)的決策，以實(shí)現(xiàn)收益最大化。關(guān)鍵詞：廢紙;資源;對策;競爭力　廢紙廢紙回收再利用可以節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境。對于我國這樣一個造紙纖維原料短缺的國家，價格低廉的廢紙已成為造紙工業(yè)的重要原料。近期受供求關(guān)系及國家擬對來自美國的進(jìn)口廢紙加征報復(fù)性關(guān)稅事件的影響，進(jìn)口廢紙價格上升，引起國內(nèi)企業(yè)的不安，我國在廢紙資源利用方面所面臨的問題也隨之凸現(xiàn)出來。因此，認(rèn)真研究廢紙資源利用現(xiàn)狀、存在問題及解決對策，是當(dāng)前我國紙業(yè)發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重大課題?！?廢廢紙資源利用現(xiàn)狀1.1我我國造紙原料中廢紙比重高于世界平均水平廢紙目前我國造紙原料結(jié)構(gòu)中，廢紙比重為44.0%，木材纖維原料比重為23.1%；而世界上廢紙比重為34.0%，木材纖維原料占62.6%。我國造紙原料中的廢紙比重超出世界平均水平10個百分點(diǎn)，可見我國對廢紙資源有較大的依賴性。1.2我進(jìn)口廢紙對我國紙業(yè)發(fā)展具有重要的支撐作用廢紙近年來我國進(jìn)口紙漿及廢紙的數(shù)量增長很快，遠(yuǎn)高于國內(nèi)紙及紙板總產(chǎn)量的增長速度。從1997年到2001年的5年間，紙及紙板總產(chǎn)量年均增長速度為3.9%，但進(jìn)口紙漿增長速度為33.5%，進(jìn)口廢紙的增速更是高達(dá)41.1 %，進(jìn)口廢紙與紙的總產(chǎn)量之間的比率從1997年的5.9%提高到2001年的 20.1%（見表1）?？梢?，進(jìn)口廢紙對我國紙業(yè)的發(fā)展起著重要的支撐作用。表1全進(jìn)口廢紙對紙業(yè)發(fā)展的支撐作用分析類別1997年1998年1999年2000年2001年年均增長率 %紙及紙板總產(chǎn)量 萬噸進(jìn)口紙漿 萬噸進(jìn)口廢紙 萬噸進(jìn)口廢紙占總產(chǎn)量比率 %2744154.2161.85.92800219.9191.56.82961309251.68.53050334.537112.23200490.4641.920.13.933.541.135.91.3我進(jìn)口廢紙來源主要為美國等少數(shù)國家和地區(qū)廢紙我國廢紙進(jìn)口來源主要集中在美國、中國香港、日本、荷蘭、德國、比利時等少數(shù)幾個國家和地區(qū)。以2001年為例，我國從美國進(jìn)口的廢紙數(shù)量為406萬噸，占我國廢紙進(jìn)口總量的63.2%，排在前十位的國家和地區(qū)向我國提供廢紙的總量占到了我國廢紙進(jìn)口總量的99.3%。價格方面，2001年我國進(jìn)口廢紙的平均價格為103美元/噸，其中來自香港的廢紙價格最高，為113美元/噸，最便宜的來自澳大利亞，平均價格79美元/噸，美國廢紙平均價格107美元，也高于平均水平（見表2）。廢紙我國從美國和香港地區(qū)進(jìn)口的廢紙數(shù)量最多，但這兩個地方的價格卻高于平均水平，究其原因，一方面有廢紙質(zhì)量的原因，另一方面，也是由于這兩個地方作為主要供應(yīng)源，對價格有較強(qiáng)的操縱能力。表2全2001年我國進(jìn)口廢紙來源及價格情況進(jìn)口國別（地區(qū)）數(shù)量萬噸所占比重%平均價格美元/噸美國中國香港日本荷蘭德國比利時英國澳大利亞加拿大法國其它國家（地區(qū)）40663563430269752563.29.88.75.34.74.01.51.00.80.30.7107113849690839879961031082廢廢紙價格相對走高，削弱了以廢紙為原料的產(chǎn)品競爭力廢紙進(jìn)口廢紙價格低廉，其纖維又多是木材纖維，質(zhì)量較好。用進(jìn)口廢紙漿配以其它漿料所生產(chǎn)出的產(chǎn)品，比其它產(chǎn)品具有更高的性能價格比，因此在國內(nèi)市場上有很強(qiáng)的競爭力。但近兩年來，由于廢紙價格相對走高，削弱了以廢紙漿為原料的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。2.1我近年來廢紙價格相對走高廢紙廢紙資源作為木漿原料的替代品，判斷其價格的高低不能僅看其絕對值的大小，而要通過與化學(xué)木漿價格的對比，看其相對價格的走勢變化情況。廢紙從1996年到1998年，我國進(jìn)口廢紙價格走勢呈下降狀態(tài)，同期進(jìn)口木漿價格也在下降，進(jìn)口木漿（以漂白針葉木漿為例）與進(jìn)口廢紙之間每噸的價差逐步減小，從423美元下降到367美元；1998年之后，廢紙價格開始走高，同期進(jìn)口木漿價格也在升高，進(jìn)口木漿與進(jìn)口廢紙之間價差開始增大，從1999年的379美元增加到2000年的527美元；2001年之后，進(jìn)口木漿價格迅速下降，進(jìn)口廢紙的價格雖然也在下降，但下降幅度遠(yuǎn)低于進(jìn)口木漿，進(jìn)口木漿與進(jìn)口廢紙之間的價差急劇縮小(見圖1)，到2002年的上半年，二者的價差縮小到296美元（見表3），僅為2000年價差的56%。圖1口進(jìn)口木漿與進(jìn)口廢紙價格走勢表3全進(jìn)口木漿與進(jìn)口廢紙價格及價差類別1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年上半年機(jī)械木漿漂白針葉漿廢紙廢紙與針葉漿價差470564141423423495109386372457893673554779737945967715052739343510333334039094296廢紙廢紙價格與木漿價格的差距越來越小，說明相對于木漿來說，廢紙的相對價格呈上升趨勢，其結(jié)果是導(dǎo)致以廢紙為原料的產(chǎn)品競爭力降低。2.2我擬對美國廢紙征稅事件加劇了價格上漲勢頭廢紙今年3月，美國啟動對主要進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或最高加征30%關(guān)稅的“201”條款，不久我國提出擬對來自美國包括廢紙在內(nèi)的部分產(chǎn)品加征24%的報復(fù)性附加關(guān)稅。受此消息影響，今年以來，來自美國的進(jìn)口廢紙價格急劇上漲。盡管業(yè)界已向國家有關(guān)部門提出建議，希望能以對美國的紙產(chǎn)品征收附加稅來替代對廢紙征收附加稅，但此提案目前尚無結(jié)果。如果對來自美國的廢紙實(shí)施加征24%的附加關(guān)稅，則會對以廢紙為原料的企業(yè)造成巨大沖擊；即使最終沒有加征關(guān)稅，此事也已經(jīng)使廢紙價格上漲，給企業(yè)帶來較大損失。2.3我以廢紙為原料的產(chǎn)品價格相對走高，影響了產(chǎn)品競爭力廢紙我國包裝業(yè)發(fā)展迅速，加上紙板生產(chǎn)線造價較低，近年來我國紙板生產(chǎn)能力迅速提高。由于價格低廉的廢紙可以作為紙板的夾芯層，因此中低檔紙板生產(chǎn)企業(yè)成為廢紙使用大戶。廢紙隨著國際紙漿價格下降，進(jìn)口的涂布白紙板、白卡紙的價格也不斷走低，平均進(jìn)口價格從2000年的每噸717美元下降到2001年的667美元；到2002年的上半年，價格降到了617美元。盡管以廢紙為原料的普通紙板價格也在下降，但降幅小于高檔紙板的降幅，也就是以廢紙為原料的產(chǎn)品的價格在相對走高。由于存在著替代效應(yīng)，使得一些原來用普通國產(chǎn)紙板的消費(fèi)者改為使用高檔產(chǎn)品，這樣國產(chǎn)的以廢紙為原料的中低檔紙板市場就受到了擠占，造成中低檔紙板生產(chǎn)企業(yè)效益下降?！?對對廢紙資源的過分依賴將會引發(fā)企業(yè)危機(jī)廢紙由于森林資源的限制，造紙原料中的國產(chǎn)木漿比例增長緩慢，適應(yīng)不了我國紙業(yè)發(fā)展的需要。在這一形勢下，提高廢紙使用率成為緩解造紙原料短缺的重要措施。但是，對廢紙資源的過分依賴，將會導(dǎo)致企業(yè)在今后的發(fā)展過程中產(chǎn)生危機(jī)。3.1我廢紙資源并非取之不盡，用之不竭廢紙從1997年到2001年的5年間，全球紙及紙板總產(chǎn)量從2.99億噸增加到3.18億噸，年均增長速度為1.56%；同期紙漿總產(chǎn)量年均增長速度僅為0.16%，但廢紙回收的年均增長速度達(dá)到7.33%。廢紙回收比率從1997年的36.78%提高到2001年的45.89%（見表4）。由于紙的總產(chǎn)量增長速度有限，廢紙的回收量也相應(yīng)受到限制，考慮到紙產(chǎn)品中的生活用紙基本不能回收，書寫印刷用紙還要有一部分要長期保存，估計目前近46%的廢紙回收率已接近可能達(dá)到的極限。從這個角度上講，廢紙資源并非取之不盡，用之不竭，而是有著一定限量的。表4全全球紙漿、紙張生產(chǎn)及廢紙回收情況類別1997年1998年1999年2000年2001年年均增長率 %全球紙及紙板總產(chǎn)量 億噸全球紙漿總產(chǎn)量 億噸全球廢紙回收量 億噸全球廢紙回收率 %2.991.781.1036.783.021.761.1237.103.161.791.2038.013.231.891.4745.473.181.791.4645.891.560.167.335.693.2我供求決定價格，需求的不斷增長將導(dǎo)致廢紙價格年漲幅8%廢紙從當(dāng)前的發(fā)展趨勢看，我國今后對廢紙的需求還將不斷增長。我國廢紙使用量占全球廢紙用量的比率從1994年的5.92%提高到2001年的8.97%，其中1999年高達(dá)11.43%（見表5）。2000年，世界各國的廢紙總進(jìn)口量為2640萬噸，其中我國進(jìn)口量占到了各國總進(jìn)口量的14%；2001年，世界各國的廢紙進(jìn)口總量為3363萬噸，我國進(jìn)口量所占比例提高到19%。類別1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年全球回收量 億噸中國廢紙使用量 億噸中國占全球廢紙用量比率 %1.020.0605.921.390.0815.821.070.0928.571.100.1049.441.120.1089.631.200.13711.431.470.1147.761.460.1318.97廢紙我國從1997年以來，進(jìn)口廢紙年均增長速度為41%，盡管2001年比2000年增長了73%，但2002年上半年的增速為31%，所以進(jìn)口增長將會基本穩(wěn)定在40%左右。由于我國進(jìn)口量現(xiàn)已占到世界各國進(jìn)口總量的19%，所以，僅我國的需求增長將導(dǎo)致全球的進(jìn)口需求增長近8%。廢紙如果不考慮木漿價格變化對廢紙價格造成的影響，在世界廢紙總回收量已徘徊不前，即供應(yīng)狀況基本不變的情況下，進(jìn)口廢紙的需求量增加8%，將會導(dǎo)致進(jìn)口廢紙的價格提高8%（這里假設(shè)廢紙的價格彈性系數(shù)為1，即由價格變化引起的需求量的變化率與價格的變化率相等）。也就是說，不考慮其它因素的影響，僅由于需求增長而將導(dǎo)致今后的進(jìn)口廢紙價格上漲8%。3.3我原料成本的提高使項(xiàng)目回報低于預(yù)期，將引發(fā)企業(yè)危機(jī)廢紙由于受資金限制及環(huán)保政策的約束，近年來我國企業(yè)在規(guī)劃新項(xiàng)目時，將廢紙作為重要的生產(chǎn)原料，當(dāng)前在建或擬建項(xiàng)目的可行性研究報告多是在2000年完成的。2000年，化學(xué)木漿的價格達(dá)到近年來的最高點(diǎn)，廢紙與化學(xué)木漿的價格差也達(dá)到527美元之多，在這樣的情況下，利用廢紙作原料的產(chǎn)品與用化學(xué)木漿為原料的產(chǎn)品相比，有較好的性能價格比，因此對市場的前景分析也會很樂觀，計算出的投資收益率就比較高。但是，在項(xiàng)目具體實(shí)施時，由于廢紙的相對成本提高，生產(chǎn)出的產(chǎn)品競爭力減弱，項(xiàng)目的投資收益就大大低于預(yù)期水平，這也正是當(dāng)前生產(chǎn)中低檔紙板的企業(yè)效益不好的原因所在。廢紙投資效益達(dá)不到預(yù)期水平，就會使企業(yè)不能按期償還項(xiàng)目貸款，就會影響到企業(yè)職工的工資待遇，就會引發(fā)人們對管理者水平的懷疑?？傊瑫l(fā)企業(yè)危機(jī)。　4 擺脫困境的對策思考廢紙由于我國造紙用纖維原料短缺，在今后較長時期內(nèi)，廢紙都將是重要的造紙原料。但我們要采取多種措施，減少對廢紙尤其是進(jìn)口廢紙的過度依賴，以使企業(yè)擺脫目前面臨的困境。4.1我廣開進(jìn)口渠道，提高廢紙供應(yīng)量廢紙目前我國進(jìn)口廢紙主要來源于美國。但從世界范圍看，作為最主要的廢紙出口地區(qū)，歐洲與北美在出口市場上基本是平分秋色，歐洲國家出口廢紙數(shù)量還略高于北美國家的出口量，2001年歐洲出口廢紙1107萬噸，北美出口991萬噸。只要我國能廣開進(jìn)口渠道，多從歐洲進(jìn)口一些廢紙，就可以提高國外廢紙對中國市場的供應(yīng)量，就能改變美國廢紙在中國市場的壟斷地位，防止廢紙商進(jìn)行價格操縱。廢紙國內(nèi)企業(yè)之間也應(yīng)該加強(qiáng)合作，通過聯(lián)合采購的方式，提高與廢紙商的談判地位，抵制廢紙商哄抬價格。4.2我對價格走勢進(jìn)行跟蹤及預(yù)測，建立起原料使用的決策模型廢紙廢紙價格便宜，以廢紙為原料的產(chǎn)品雖然在質(zhì)量上不如以木漿為原料的產(chǎn)品，但其產(chǎn)品的價格也相對低廉，有較好的性能價格比，因此產(chǎn)品有很大的市場空間。這是企業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目時選擇廢紙為原料的主要依據(jù)。廢紙但是當(dāng)市場上廢紙與木漿的價格差不斷縮小時，以廢紙為原料的產(chǎn)品的性能價格優(yōu)勢就會逐步地減弱、消失，最后變成以木漿為原料的產(chǎn)品具有較高的性能價格比，這時，消費(fèi)者就會改用以木漿為原料的產(chǎn)品。由此可見，是否用廢紙作為原料以及廢紙在原料中的比重不應(yīng)該是一成不變的，而應(yīng)該根據(jù)市場的變化情況做相應(yīng)變化。廢紙企業(yè)要獲得較高的效益，其對原料使用的變化不能是被動的，不能等到產(chǎn)品銷售陷入困境時才開始想辦法，而應(yīng)做到未雨綢繆，要使用科學(xué)的決策模型，來指導(dǎo)企業(yè)去獲取最大收益。廢紙其基本思路是：利用數(shù)理統(tǒng)計等分析方法，研究木漿與廢紙的價格走勢、價差變化以及不同價差下的兩類產(chǎn)品的市場銷售表現(xiàn)，從而確定一個木漿與廢紙價差的參照值；當(dāng)市場上木漿與廢紙價差大于這一參照值時，就應(yīng)使用廢紙作為主要生產(chǎn)原料；當(dāng)價差小于這一參照值后，就應(yīng)使用木漿作為主要生產(chǎn)原料。這樣一個決策支持系統(tǒng)，就可以指導(dǎo)企業(yè)在是否使用廢紙為原料以及使用比例方面做出正確的判斷。4.3我通過實(shí)施林紙一體化工程等措施，提高木漿比重廢紙要減少對進(jìn)口廢紙的過度依賴，最根本的措施是提高國產(chǎn)木漿的供給率。目前我國正在啟動林紙一體化項(xiàng)目工程，國家將拿出巨資支持企業(yè)建設(shè)速生豐產(chǎn)林等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將使國產(chǎn)木漿供給率從現(xiàn)在的7%提高到2010年的15%。廢紙15%的國產(chǎn)木漿供給率并不能根本改變我國對進(jìn)口廢紙的依賴狀況，但將有助于防止國（下轉(zhuǎn)第12頁）（上接第9頁）際商品木漿及廢紙對中國市場的壟斷與價格操縱。4.4直直接利用國際商品木漿，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品廢紙隨著社會的不斷發(fā)展，消費(fèi)者對紙的檔次的追求越來越高，高檔新產(chǎn)品成為行業(yè)的利潤區(qū)所在。在這種情況下，企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略及做項(xiàng)目的可行性研究報告時，就可考慮以木漿為主要原料，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，而不是以廢紙為主要原料去生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品。既然國際化已不可避免，我們就應(yīng)大膽將利用國際市場上的商品木漿為生產(chǎn)原料寫進(jìn)項(xiàng)目的可行性研究報告中。對于以高檔全木漿為原料的產(chǎn)品，即使在項(xiàng)目實(shí)施時，原料價格出現(xiàn)很大的起伏，但由于水漲船高的原因，其產(chǎn)品的價格也將隨之調(diào)整，可基本保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期回報率。廢紙凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對于廢紙資源利用中所存在的問題，只要業(yè)界同仁們能夠重視起來，認(rèn)真思考，積極應(yīng)對，就一定能克服當(dāng)前困難，使廢紙資源為我所用，為我國的紙業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。