12月21日下午，中國國家質(zhì)檢總局食品司副巡視員畢玉安在接受在線訪談時表示，將加快推進(jìn)食品包裝等食品相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，給食品安全提供更為全面科學(xué)的保障。
畢玉安指出，食品包裝袋、食品包裝容器是直接與食品接觸的包裝材料，也直接影響了食品的安全，但是它影響的程度不一樣，因?yàn)槭褂貌牧喜灰粯印τ诖杀P使用顏料等問題，已引起質(zhì)監(jiān)總局的重視，今后將加強(qiáng)對飲食用瓷器進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。過去只有對食品添加劑發(fā)許可證，食品的個別加工機(jī)械發(fā)許可證，現(xiàn)在要對一些重要食品容器、包裝、材料等發(fā)許可證，法律草案也做了規(guī)定。
畢玉安介紹，目前，按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，已對食品包裝、容器、加工器具、洗滌劑等與食品直接接觸的產(chǎn)品實(shí)施了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，同樣嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)、加貼QS標(biāo)志等三項(xiàng)制度。
銀聯(lián)信分析：
金融風(fēng)險分析
首先，小企業(yè)生產(chǎn)原料不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)狀堪憂。
根據(jù)權(quán)威部門今年年初對食品用塑料(13635,75,0.55%,股票吧)包裝等制品生產(chǎn)企業(yè)普查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有食品用塑料包裝等制品生產(chǎn)企業(yè) 3700多家，其中小企業(yè)就有1100多家，占企業(yè)總數(shù)的近1/3。很多小企業(yè)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)過程中缺乏質(zhì)量控制；有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，質(zhì)量問題十分嚴(yán)重。
目前，一些正規(guī)企業(yè)采用的進(jìn)口或國內(nèi)大型企業(yè)生產(chǎn)的原材料，符合國家食品包裝用原材料標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，一些小企業(yè)(如家庭作坊式企業(yè))為降低成本，人為地降低原材料等級，在生產(chǎn)中沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)級原材料、助劑和添加劑，甚至使用回收再生材料加工生產(chǎn)，造成產(chǎn)品衛(wèi)生理化指標(biāo)如蒸發(fā)殘渣、重金屬等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。
其次，小企業(yè)將隨行業(yè)洗牌被淘汰，前途堪憂。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2006年7月18日頒布了“食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證通則”和“食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則”，正式啟動39種食品用塑料包裝、容器和工具等制品的市場準(zhǔn)入制度。根據(jù)安排，今后兩年內(nèi)，質(zhì)檢部門將本著分期分批，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步對所有材質(zhì)的食品包裝、容器、工具等產(chǎn)品實(shí)施市場準(zhǔn)入制度。
市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施，將會促使食品包裝企業(yè)重新洗牌。其命運(yùn)：1/3的企業(yè)由于管理體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，容易通過QS審核，這部分基本是大企業(yè)；1/3的企業(yè)由于管理體系不是很完善、產(chǎn)品質(zhì)量時好時壞，因此面臨整改，其管理成本將加大，這部分基本是中小企業(yè)；；1/3的企業(yè)由于管理非?；靵y，技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定，即使整改也很難通過QS審核，將面臨淘汰出局的命運(yùn)，這部分主要是家庭小作坊式的生產(chǎn)企業(yè)。
第三，貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)格，小企業(yè)競爭能力堪憂。
以前不少企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)目的忽視食品包裝問題，為降低成本選擇價格低廉的小食品包裝企業(yè)的產(chǎn)品大有人在，但事實(shí)表明，包裝已經(jīng)成了中國出口食品的新“綠色壁壘”。目前僅歐盟對我國食品包裝的貿(mào)易壁壘就已從早前的幾項(xiàng)上升到幾十項(xiàng)，部分出口食品甚至遭遇退貨。為保住國際市場，國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)對包裝的要求也越來越嚴(yán)格，小企業(yè)依靠打價格戰(zhàn)獲得一席之地的時代一去不返。
銀行信貸分析
根據(jù)今年質(zhì)檢部門對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管突出的四個重點(diǎn)，銀聯(lián)信分析師建議銀行應(yīng)對以下方面謹(jǐn)慎授信，已貸的應(yīng)做好風(fēng)險防控，未貸已審的應(yīng)縮小信貸規(guī)模，分批發(fā)放。
一是重點(diǎn)產(chǎn)品，即食品添加劑、食品包裝、容器、工具等對食品安全影響較大的產(chǎn)品；二是重點(diǎn)區(qū)域，即相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域；三是重點(diǎn)企業(yè)，主要是不具備質(zhì)量保證能力的小企業(yè)和小作坊，以及那些專門生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)和窩點(diǎn)；四是重點(diǎn)問題，主要是濫用食品添加劑、使用有毒有害非食品原料加工食品、非法使用回收塑料加工食品包裝容器和工具等問題。
同時，食品包裝市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施，將從根本上提高食品包裝行業(yè)的總體水平。銀行可以從以下方面尋找授信機(jī)會：
從子行業(yè)來看，擁有先進(jìn)的軟包裝加工和印刷技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)上升空間更大。軟包裝印刷加工的環(huán)保趨勢日益明顯、因此醇溶、酯類、水性等環(huán)保型的無苯油墨在塑料凹印中的應(yīng)用將日益受到業(yè)界關(guān)注，并將主導(dǎo)食品及藥品包裝用油墨市場，食品軟包裝綠色化刻不容緩。
從企業(yè)類型來看，建議銀行選擇大型食品包裝企業(yè)作為授信對象，尤其是積極投入，努力完善軟硬件設(shè)施的企業(yè)適當(dāng)給予授信支持。
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