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改革開放以來，我國造紙企業(yè)獲得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有4000家，紙及紙板產(chǎn)量約3200萬噸。人均消費紙量大幅增長，達到29kg。而且原料結(jié)構(gòu)明顯改善，紙張檔次有所提高，產(chǎn)品市場競爭力迅速增強。 　　但要真正適應(yīng)加入WTO后的新形勢，還需做以下三個方面的努力： 　　一、在機制上，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，努力使企業(yè)真正成為主體。 　　我國造紙企業(yè)同其他企業(yè)一樣，作為市場主體的問題，至今尚未完全解決。造紙企業(yè)的改革、改制是否成功，不應(yīng)以多少企業(yè)扭虧為盈為標志，而是應(yīng)當以多少企業(yè)真正成為主體作為衡量標準。在這里政企不分仍然是當前造紙企業(yè)改革、改制的主要障礙。 　　大型造紙企業(yè)必須通過高新技術(shù)改造，向規(guī)模化方向發(fā)展，形成一批年銷售收入在30億元以上的企業(yè)集團。部分中小型造紙企業(yè)由于受環(huán)保政策和規(guī)模經(jīng)濟的雙重制約將被淘汰出局。造紙行業(yè)集約化程度將大幅度提高，資本力量作用下的兼并重組將成為熱潮。 　　造紙行業(yè)競爭格局將發(fā)生重大變化，造紙企業(yè)要獲得市場份額和生存空間，必須同時具備兩個條件：一是要有市場經(jīng)濟要求的經(jīng)濟規(guī)模；二是要按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運作。 　　二、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，進一步增強產(chǎn)品的市場競爭力。 　　我國造紙企業(yè)大多以生產(chǎn)普通低檔紙為主，中、高檔紙生產(chǎn)能力嚴重不足，特殊紙、藝術(shù)紙仍依賴進口。工業(yè)用紙、生產(chǎn)用紙、包裝用紙開發(fā)潛力巨大，市場前景廣闊。 　　總的來看，我國造紙企業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，規(guī)模效益差，技術(shù)水平落后，缺乏自主開發(fā)能力。我國加入WTO后，造紙行業(yè)的平均關(guān)稅從原來的15.2％下降到9.7％，中高檔“洋紙”將會大量涌入，沖擊我國紙張市場。外商也非常看好極具潛力的我國紙張市場，加快加大投資力度，興建大規(guī)模的高檔紙生產(chǎn)線。 　　據(jù)了解，目前外商已有意或已正式向我國有關(guān)部門提出申請，要求在中國獨資生產(chǎn)高檔產(chǎn)品的紙業(yè)項目有10多個，而每個項目的生產(chǎn)規(guī)模都在30萬噸乃至更大。如果這些項目全部建成，將新增高檔紙500萬噸左右，這將極大地改變我國紙張產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和行業(yè)競爭態(tài)勢，且對我國低檔紙生產(chǎn)廠家形成極大沖擊。 　　制約我國紙業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的主要原因是原料結(jié)構(gòu)不合理。我國造紙原料大多以麥秸、稻草、蘆葦為主，檔次低、耗能高、污染重。近年來雖然有所改善，但仍未取得突破性進展。 　　纖維資源匱乏及資金短缺是制約我國紙業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸。從長遠來看，實施林紙一體化，擁有造紙林基地的造紙企業(yè)將成為中國紙業(yè)的中堅。所以，只有改善原料結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，我國造紙企業(yè)才能在未來的市場競爭中立于不敗之地。 　　三、注重企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強和改善企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)。 　　我國加入WTO后，造紙企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須加強企業(yè)內(nèi)部管理。 　　當前我國造紙企業(yè)管理方面存在諸多問題，致使一些造紙企業(yè)陷入困境。 　　“經(jīng)濟全球化”提醒人們，隨著市場競爭的加劇，影響造紙企業(yè)發(fā)展的因素變得越來越復(fù)雜，使得企業(yè)必須有一個具有全局性、前瞻性并適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的發(fā)展戰(zhàn)略。其基本內(nèi)涵是培育企業(yè)的核心競爭力，而核心產(chǎn)品是核心競爭力的精髓，創(chuàng)新是核心競爭力的靈魂。 　　要有若干為實現(xiàn)某一具體目標而制定的戰(zhàn)略，包括對企業(yè)組織制度和組織結(jié)構(gòu)的選擇，多元化經(jīng)營和專業(yè)化協(xié)作的選擇，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)方向的選擇等。要強化基礎(chǔ)管理工作，健全和完善各項規(guī)章制度，重點搞好市場開拓和營銷管理、成本管理、資金管理和質(zhì)量管理，廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)方法和手段，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立靈活、準確的信息系統(tǒng)，為企業(yè)科學(xué)決策和及時應(yīng)變提供可靠的依據(jù)。 　　人才資源是企業(yè)發(fā)展的決定性因素，現(xiàn)代管理人才將取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向型管理者，國際化高級職業(yè)經(jīng)理人將被引進大型造紙企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層。通過加強企業(yè)管理，培育企業(yè)文化，引進各類人才，形成團隊精神，進一步增強企業(yè)凝聚力和向心力，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)，在管理上努力與國際接軌，才能更好地適應(yīng)加入WTO的新形勢。