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從“以草為主”到“草木之爭”，近幾年來我國紙業(yè)界人士的熱門話題是林紙一體化，并把它提高到“加快林紙一體化是紙業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇”這樣一種共識，整整經(jīng)歷了近半個世紀(jì)今天開幕的“中國林紙一體化投資與發(fā)展論壇”，無論是國家的重視與支持，參力口者的踴躍與規(guī)模以及討論問題的廣度與深度，者堤空前的。但愿這個論壇能起到里程碑的作用：一方面林紙產(chǎn)業(yè)界的有識之士能真正認(rèn)識到如何走林紙一體化之路，另一方面，最關(guān)鍵的是政府，如何進(jìn)一步深化市場取向改革并制修訂配套的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)動多元化投資主體的積極性，從根本上推動林紙一體化。本人沿著這一思路粗略地談?wù)勎业挠^點，不妥乃至錯誤之處難免，請大家批評指正。 　　1　林紙市場化是林紙一體化的基本前提 　　過去談“林紙結(jié)合”，其實是行政關(guān)系上的部門結(jié)合，是只談不合?，F(xiàn)在談林紙一體化，多數(shù)人認(rèn)為是林紙的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，即經(jīng)營一體化，甚至形象地表述為人工林場是紙廠的第一車間。更深層次的一體化是通過產(chǎn)權(quán)清晰的多元化投資主體結(jié)合而成的資本一體化。 　　林業(yè)和紙業(yè)的資本一體化以及其他形式的經(jīng)營一體化，是一種法治規(guī)則下的市場交易行為。在現(xiàn)行體制下，實現(xiàn)林紙一體化的交易費用很高甚至無法交易，其根本原因是制度性障礙，政府對產(chǎn)業(yè)不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的管制太多，即市場化程度低。產(chǎn)業(yè)市場化是指產(chǎn)業(yè)市場化程度（即市場配置資源的比例）不斷提高的過程。相對林業(yè)來講，紙業(yè)進(jìn)入市場較早，在整個國民經(jīng)濟還是“以計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的80年代，紙業(yè)的商品交易就以市場調(diào)節(jié)為主了。近幾年來，由于大量外資進(jìn)入和民營紙業(yè)的高速發(fā)展，在資本結(jié)構(gòu)方面的市場化程度又有大的提高。但是，由于林業(yè)(屬大農(nóng)業(yè)，是第一產(chǎn)業(yè))的特殊地位和歷史淵源，它還是“以計劃經(jīng)濟為主”，市場化程度很低。顯然，‘個市場化程度很低的林業(yè)和一個市場化程度較高（絕不是很高?。┑募垬I(yè)要實現(xiàn)市場經(jīng)濟中的一體化，是極為困難的，甚至是不可能的。因此，政府要下決心逐步清除制度性障礙，對林業(yè)(僅指工業(yè)人工林)和紙業(yè)“松綁”，創(chuàng)造寬松、自由而有序的經(jīng)濟環(huán)境，在加速產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程中推進(jìn)林紙一體化。 　　2　我國林業(yè)和紙業(yè)都有著巨大的市場機會 　　在加速產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程中，如果產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場機會，就能吸收更多的投資者，特別是吸引民間資本的進(jìn)入，反過來又力口速了市場化，形成良性循環(huán)。 　　紙業(yè)的市場機會巨大，這是眾所周知的，我不必多說。對于不同于生態(tài)林的工業(yè)人工林，是否也有著巨大的市場機會，并能保證較豐厚的投資回報，對于林業(yè)界人工可能心中有數(shù)，而對于業(yè)外人士則可能感到有些茫然。但對我這個業(yè)外人士，則認(rèn)為同紙業(yè)一樣有著巨大的市場機會和較豐厚的投資回報。我基本同意北京天則研究所關(guān)于推進(jìn)中國林業(yè)的商業(yè)化研究中的一些觀點。 　　中國960萬平方公里的領(lǐng)土中，70%是山地，宜林面積大約是2．67億公頃，占全部陸地面積的27．8%。與此形成鮮明對比的是，盡管森林覆蓋率一直在緩慢增長，也才剛剛超過16%，比世界平均水平27%低得多，且林區(qū)面積利用率只有45．7%，而一些發(fā)達(dá)國家超過了90%。中國人均森林蓄積量只有區(qū)區(qū)9立方米，相當(dāng)于世界人均量的12．5%。 　　林木資源的匱乏導(dǎo)致了極其嚴(yán)重的經(jīng)濟與環(huán)境后果：2001年進(jìn)口木漿、廢紙、紙和紙板、紙制品、人造板及原木等林木產(chǎn)品用匯約120億美元，與石油、鋼鐵共同成為全國進(jìn)口用匯最大的三大類產(chǎn)品，產(chǎn)生進(jìn)口依賴性。更嚴(yán)重的是過去沒有外匯進(jìn)口木漿等商品，逼迫走“以草為主”的錯誤道路，使我國紙業(yè)被嚴(yán)重扭曲產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)畸變，成為不可持續(xù)發(fā)展的典型產(chǎn)業(yè)。至于環(huán)境后果則是顯而易見的生態(tài)惡化，將危及到后代生存與發(fā)展，代價是慘重的。 　　盡管森林資源匱乏導(dǎo)致了巨大的損失，但同時也預(yù)示著林業(yè)所面臨的巨大的市場機會。木材短缺必然導(dǎo)致國內(nèi)價格上揚這一趨勢，而國際木材市場的影響可能導(dǎo)致國內(nèi)木材價格的波動，但總的來說不會大幅度走低，因為世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家的環(huán)保意識日益增強，這種趨勢最終會減少木材的供應(yīng)。具體到植樹造林的成本，雖然工業(yè)人工林的生產(chǎn)由自然狀態(tài)向集約化、高科技、工廠化方向轉(zhuǎn)化，但本質(zhì)上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國林業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢。 　　顯然，有了上述的市場機會，只要建立一個好的市場環(huán)境，就會吸引外商和民間的投資。近年來，APP已在海南和廣東韶關(guān)、清遠(yuǎn)，廣西欽州，江蘇鎮(zhèn)江、鹽城以及安徽等地陸續(xù)建設(shè)一批速生林基地。在海南計劃6年時間，投資14．56億元，種植23．3萬公頃林地，截至2001年底已造林4．7萬公頃，這些林木長勢良好，木材蓄積量迅速提高，并且逐漸顯示出對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良好調(diào)節(jié)作用，林業(yè)已成為廣東投資新熱點，從1991年，全省私營投資造林總面積達(dá)53．3萬公頃，投入資金達(dá)23億元，造林戶數(shù)達(dá)54萬戶，木材和林產(chǎn)品累計收入約76．6億元，私營林業(yè)的發(fā)展走在全國的最前面（顧民達(dá)2002）。（未完待續(xù)）