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從上可見(jiàn)，市場(chǎng)機(jī)會(huì)的作用已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，并得到了不低的回報(bào)。值得指出的是廣東，由于制訂了靈活、寬松的鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)林業(yè)的政策，創(chuàng)造了較好的市場(chǎng)環(huán)境，因此效果顯著?？磥?lái)，天則研究所的研究估計(jì)每年將有200-300{乙元的私人資本（含外資）可能被吸引到林業(yè)，并非太言過(guò)其實(shí)。然而，在廣東以外的廣大地區(qū)，目前還很少有私人資本進(jìn)入林業(yè)，主要是存在諸多障礙，阻礙了林紙的市場(chǎng)化進(jìn)程?！　?　林紙市場(chǎng)化的主要障礙 　　從根本上講，阻礙林紙市場(chǎng)化進(jìn)程的主要障礙是制度性障礙，也就是說(shuō)要深化改革、制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的首要內(nèi)涵和前提是更新觀念，即清除觀念性障礙。對(duì)此， 本人曾在2000年11月的《中華紙業(yè)》上發(fā)表“有關(guān)我國(guó)紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的若干觀點(diǎn)”，文中如下10個(gè)觀點(diǎn)就是要更新觀念： 　　（1）關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位 　?。?）關(guān)于纖維原料結(jié)構(gòu) 　?。?）關(guān)于林紙一體化和林業(yè)體制改革 　　（4）關(guān)于利用外資 　?。?）關(guān)于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、民營(yíng)化 　?。?）關(guān)于技術(shù)裝備政策 　?。?）關(guān)于生態(tài)環(huán)境與我國(guó)紙業(yè)發(fā)展的關(guān)系與政策 　?。?）關(guān)于加入WTO后對(duì)我國(guó)紙業(yè)的影響 　?。?）關(guān)于政府的保護(hù)、支持與平等競(jìng)爭(zhēng) 　?。?0）關(guān)于科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新 　　在此，我想針對(duì)以上10個(gè)觀點(diǎn)中的“3、關(guān)于林紙一體化和林業(yè)體制改革”作如下補(bǔ)充： 　?。?）中國(guó)可采森林資源不足，但對(duì)造紙?jiān)系墓┙o是充分的。（寇文正2002）　　2000年，我國(guó)木漿產(chǎn)量?jī)H為200萬(wàn)噸，消耗木材約900萬(wàn)立方米，僅占木材總消耗量的8．2%。我國(guó)木材在造紙業(yè)中的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，因此，認(rèn)為我國(guó)森林資源不足是造成木漿造紙發(fā)展緩慢，不得不大量進(jìn)口的觀點(diǎn)，顯然是沒(méi)有根據(jù)的。（張蕾2002）　　張蕾還作了精確的計(jì)算，其結(jié)果是： 　　——現(xiàn)有森林資源中可用于造紙的用材林，每年凈生長(zhǎng)量的50％用于造紙，可生產(chǎn)木漿932萬(wàn)噸，為2000年木漿產(chǎn)量的4．66倍。 　　——即使現(xiàn)有森林全部不采伐，而在南方集體林區(qū)和少林10省區(qū)的宜林荒山拿出40%用于營(yíng)造造紙林，5-6年即可見(jiàn)效，每年可增力畦產(chǎn)760萬(wàn)噸木漿。 　　——我國(guó)擁有豐富的竹子資源，每年可生產(chǎn)竹漿1322萬(wàn)噸。 　　以上數(shù)據(jù)無(wú)疑是可信的，結(jié)論也是正確的，它增加了我們對(duì)林紙一體化的信心。但是，這個(gè)結(jié)論對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的林紙一體化研究卻毫無(wú)意義，至多它可以作為我們研究的起點(diǎn)：為什么面對(duì)如此豐富的林業(yè)資源紙廠不肯用，行業(yè)多年喊發(fā)展木漿生產(chǎn)而無(wú)濟(jì)于事，造成漿、紙產(chǎn)品大量進(jìn)口？這就是我們要研究的正題。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期林業(yè)部門作過(guò)類似的計(jì)算，得出了同樣的結(jié)論，但木漿生產(chǎn)的比例不僅沒(méi)有上升，還往下降，這更不可思議。過(guò)去的可以不研究了，但今后的林紙一體化研究該進(jìn)入正題了，即林業(yè)市場(chǎng)化的主要障礙在哪里?要從觀念性障礙到制度性障礙作深入的調(diào)查和研究。 　　（2）林業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)嗎？ 　　首先，要把生態(tài)林與工業(yè)人工林分開(kāi)，不可混為一談。前者是社會(huì)公共產(chǎn)品，當(dāng)然政府要嚴(yán)管。后者是市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，并無(wú)強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)之分，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，大大降低交易費(fèi)用，并推動(dòng)充分競(jìng)爭(zhēng)。我對(duì)10個(gè)觀點(diǎn)中“1、關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位”有如下一段話：“在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，不必刻意追求什么‘基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)’，不必企盼什么‘國(guó)家戰(zhàn)略地位’，更不能把中國(guó)紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基點(diǎn)放在‘國(guó)家的決心和信心’上，而應(yīng)該通過(guò)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，由市場(chǎng)這只‘無(wú)形的手’最有效地去配置資源，即戰(zhàn)略基點(diǎn)放在市場(chǎng)上?！边@對(duì)林業(yè)也可能具有參考作用。 　?。?）由于森林資源絕對(duì)量大，“三分造，七分管”的特點(diǎn)，森林資源管護(hù)的任務(wù)更重，必須堅(jiān)持“惡管山”“嚴(yán)管林”，才能保障國(guó)土生態(tài)安全，才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康，才能保證社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（寇文正2002）　　我理解這段話指的是生態(tài)林，這是完全應(yīng)該的。但對(duì)工業(yè)人工林卻不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“管”字，而目前應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“放”。依法放開(kāi)、松綁的出發(fā)點(diǎn)是如何調(diào)動(dòng)投資者和廣大林農(nóng)的積極性，如何推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。只要政策、法律適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場(chǎng)既自由寬松又規(guī)范有序，農(nóng)民種樹只會(huì)越種越多，決不會(huì)亂砍亂伐。農(nóng)民是最實(shí)在的“理性經(jīng)濟(jì)人”，怎么會(huì)去砍自己身上的“肉”呢?同樣，對(duì)于進(jìn)入林業(yè)的大量民營(yíng)企業(yè)家，是更不會(huì)亂砍亂伐的。 　　以上觀點(diǎn)簡(jiǎn)單明確，沒(méi)有套用有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條，而是從自身多年實(shí)際工作的體驗(yàn)中總結(jié)出來(lái)的，并且不少看法的表述后面都有生動(dòng)的實(shí)例作基礎(chǔ)。筆者深切地體會(huì)到，吳敬鏈先生說(shuō)的“我們正在過(guò)大關(guān)”就是要克服來(lái)自舊觀念和既得利益對(duì)改革的巨大阻力，努力清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的制度性障礙。 　　關(guān)于林紙市場(chǎng)化的制度性障礙這里只談林，紙?jiān)谏厦嬲劻撕芏?，而且，林?體化的根本問(wèn)題在林而不在紙。作為外行談林業(yè)，可能是“無(wú)知者無(wú)畏”吧。（未完待續(xù)）