內(nèi)衣行業(yè)既是一個傳統(tǒng)行業(yè)，又是一個新興的行業(yè)，與我們每一個人都息息相關(guān)。正因為如此，社會各界對我國內(nèi)衣行業(yè)的發(fā)展非常關(guān)心。這屆中針會上，有不少參展企業(yè)都是內(nèi)衣生產(chǎn)企業(yè)，我們在這里共商中國內(nèi)衣行業(yè)發(fā)展之大計，共同探討新世紀中國內(nèi)衣行業(yè)發(fā)展之新思路，解決新問題，實現(xiàn)新發(fā)展。這次會議必將取得豐碩的成果。
內(nèi)衣行業(yè)是與人類社會同步發(fā)展的一個行業(yè)。近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，內(nèi)衣的消費量、消費水平也不斷提高，內(nèi)衣消費呈現(xiàn)出多樣化、品牌化、人性化、環(huán)?；奶攸c，內(nèi)衣行業(yè)得到快速發(fā)展。但是也存在一些不容忽視的問題，比如產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、市場秩序混亂無序、民族品牌尚未壯大。作為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門——國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的一名工作人員，下面我主要向各位介紹一下與內(nèi)衣行業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的產(chǎn)品標準化和質(zhì)量監(jiān)督工作的有關(guān)情況，讓大家了解質(zhì)檢總局的工作，以便使我們的工作更能貼近行業(yè)，更能為行業(yè)的發(fā)展服務(wù)，并結(jié)合內(nèi)衣行業(yè)的發(fā)展提出一點建議。
一、加強內(nèi)衣行業(yè)標準化工作，為內(nèi)衣行業(yè)發(fā)展夯實技術(shù)基礎(chǔ)
標準化是一門科學，同時又是一項管理技術(shù)，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋人類活動的一切領(lǐng)域。標準化是人類實踐活動的產(chǎn)物，同時又是規(guī)范人類實踐活動的有效工具，它通過制定和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。鑒于標準化原理和方法的廣泛適用性，目前，標準化活動的領(lǐng)域已經(jīng)從以往的機器制造業(yè)擴展到工程建設(shè)、運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科研、教育、行政管理、社會公共事業(yè)等諸多領(lǐng)域?？梢哉f，在人類社會活動的各個領(lǐng)域，凡是需要通過制定和實施標準，實現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化、有序化的部門和行業(yè)，都把標準化作為實行科學管理的一項基礎(chǔ)性工作，有組織、有計劃地開展起來。因此，標準化被認為是工業(yè)化時代生產(chǎn)高速發(fā)展的三大支柱之一。標準化工作在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。它是生產(chǎn)社會化和管理現(xiàn)代化的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是提高質(zhì)量，保護人體健康，保障人身、財產(chǎn)安全，維護消費者合法權(quán)益的重要手段，是發(fā)展經(jīng)濟，促進貿(mào)易交流的技術(shù)紐帶。
鑒于標準化工作的重要性，我國歷來重視標準化的管理工作。1988年頒布實施《中華人民共和國標準化法》，2001年成立國家標準化管理委員會，我國的標準化工作走入規(guī)范化、法制化、科學化的軌道。標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，國家標準的制修訂程序是：企業(yè)、消費者或有關(guān)組織根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要向標準化管理部門提出標準制修訂建議，標準化管理部門組織有關(guān)標準化技術(shù)委員會進行研究討論，確需制、修訂的，列入當年的標準制修訂計劃，并向有關(guān)標準化技術(shù)委員會下達制修訂任務(wù)，有關(guān)標準化技術(shù)委員會的專家、技術(shù)人員進行調(diào)查、研究、試驗直至完成標準的制修訂書面材料后上報有關(guān)標準化管理部門。標準化管理部門組織有關(guān)專家進行審定后統(tǒng)一對外發(fā)布。
近年來標準化工作的重點一是加強標準的宏觀管理工作；二是完善我國的技術(shù)性貿(mào)易措施制定；三是深入研究國外技術(shù)壁壘，提出促進出口，維護我國經(jīng)濟安全的應(yīng)對措施；四是推動企業(yè)積極采用國際標準；五是積極參與和承擔國際標準的起草工作。
鑒于內(nèi)衣行業(yè)的快速發(fā)展，過去內(nèi)衣行業(yè)一直存在標準不完善的問題。比如在相當長的一段時間內(nèi)，保暖內(nèi)衣的廣告鋪天蓋地，面對近百個品質(zhì)、價格參差不齊的品牌，消費者如霧里看花。為了規(guī)范保暖內(nèi)衣市場，保護消費者的權(quán)益，制定一個科學的行業(yè)標準，就成為關(guān)鍵。為使新興的保暖內(nèi)衣行業(yè)健康有序地發(fā)展，國家質(zhì)檢總局組織國家針織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、江蘇省纖維檢驗所和部分企業(yè)研究起草了“針織保暖內(nèi)衣”的行業(yè)標準。標準對保暖、導濕、透氣等21項影響內(nèi)衣產(chǎn)品質(zhì)量的指標進行了詳細規(guī)定。國家質(zhì)檢總局還抓緊組織制定了《針織保暖內(nèi)衣》、《針織塑身內(nèi)衣彈力型、調(diào)整型》、《針織學生服》、《針織休閑服裝》、《文胸》、《針織腹帶》、《針織泳裝》、《襪子》、《針織物拉伸彈性、回復(fù)率試驗方法》等十項行業(yè)標準。另外，針對服裝紡織行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，國家質(zhì)檢總局出臺了新的《國家紡織品產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》，在現(xiàn)有規(guī)定中增加了色牢度等6項強制規(guī)定。我國現(xiàn)行紡織品國家標準是從2003年1月1日起實施的《紡織品甲醛含量的限定》，該標準僅僅是根據(jù)紡織品的最終用途分類規(guī)定了甲醛含量限定值。而新頒布的《國家紡織品產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》除了同時強調(diào)紡織品的甲醛含量外，將對紡織品中的耐磨色牢度、耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度、水萃取液的PH值、禁用染料、耐唾液色牢度進行強制要求。新制定的《國家紡織品產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》適用于我國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的服裝和裝飾用紡織品，今年1月1日已開始正式實施。這些標準的出臺對規(guī)范我國內(nèi)衣行業(yè)、確保主流企業(yè)的健康發(fā)展、保護消費者合法權(quán)益將起到重要作用。
二、加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴格規(guī)范、積極引導內(nèi)衣行業(yè)健康發(fā)展
我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定，政府要對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督，我國的產(chǎn)品質(zhì)量綜合管理和行政執(zhí)法部門就是國家質(zhì)檢總局。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作是伴隨著我國國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的步伐而逐漸發(fā)展起來的。幾十年來，我國質(zhì)量監(jiān)督工作從無到有，從小到大，從分散到集中，監(jiān)督范圍不斷擴大，監(jiān)督手段不斷完善，監(jiān)督力度不斷加強。通過多年的不懈努力，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平逐步提高。目前已形成了一批以中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品為核心的、具有較強競爭能力的大型企業(yè)集團和支柱產(chǎn)業(yè)，對我國質(zhì)量總體水平的提高起到了重要的帶動作用。為了加強企業(yè)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，配合實施國家產(chǎn)業(yè)政策，多年來，質(zhì)量監(jiān)督工作摸索出了扶優(yōu)治劣，加強企業(yè)監(jiān)管、嚴格企業(yè)自律、利用市場機制引導三管齊下等工作思路，建立和完善了監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品質(zhì)量安全市場準入等一系列監(jiān)管制度。2003年國務(wù)院開始進行行政審批制度改革，對一些行政審批項目進行清理，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度作為保留項目，并明確了86類產(chǎn)品目錄，目前國務(wù)院正在對《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》進行修訂，預(yù)計新的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》將于下半年頒布實施。
內(nèi)衣產(chǎn)品作為與人民群眾生活關(guān)系密切的產(chǎn)品，一直是質(zhì)檢總局監(jiān)督的重點，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每年在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域?qū)?nèi)衣產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。抽查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)自定的企業(yè)標準低于國家標準，產(chǎn)品雖然符合本企業(yè)標準，卻質(zhì)量極差，必須對企業(yè)生產(chǎn)標準加強監(jiān)督管理，強化國家標準的作用，否則會影響整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的提高。主要質(zhì)量問題有：
縫制粗糙：加固部位不牢固，該雙針機繃縫的沒有繃縫，該加固的沒有加固；
規(guī)格混亂：許多企業(yè)不按照國家有關(guān)標準，以厘米標注規(guī)格，而使用英文“Ｓ、Ｍ、Ｌ”標注，并且各檔間均跨越8-10厘米，超出國家標準規(guī)定的5厘米的要求。抽查中還發(fā)現(xiàn)，以小充大現(xiàn)象較為嚴重，如標明110厘米，實際成衣還不到100厘米；
纖維標識不規(guī)范：內(nèi)衣產(chǎn)品除款式、顏色、品牌外，最重要的就是產(chǎn)品質(zhì)地，也就是纖維成份，抽查中發(fā)現(xiàn)部分品牌在纖維成份上標注不規(guī)范，使消費者看不懂纖維名稱，難辨真?zhèn)危?BR>
纖維含量不合格，有的產(chǎn)品甚至標識的纖維成份根本不存在；
縮水率變形和色牢度不達標：抽查中發(fā)現(xiàn)有的產(chǎn)品經(jīng)向縮水率高達10%，不少產(chǎn)品洗后出現(xiàn)前后身長短不一，下擺出現(xiàn)弧形或肩縫扭曲等現(xiàn)象，有的產(chǎn)品耐洗色牢度中的沾色只有1級，掉色非常嚴重。
包裝標識存在虛假欺騙等諸多問題：比如包裝上廣告用語虛夸。如自稱“中國名牌”，常規(guī)棉針織內(nèi)衣冠以“保健功能”、“柔軟防縮”等。又如混紡充純棉、混檔串號，洗滌標志提出苛刻要求，脫離棉纖維特性，如強調(diào)“中性皂”等。
三、扶優(yōu)扶強，引導消費，大力在內(nèi)衣行業(yè)實施免檢制度
為鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，扶優(yōu)扶強，引導消費，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，國家質(zhì)檢總局根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國發(fā)[1999]24號），制定了《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》，規(guī)定對質(zhì)量長期穩(wěn)定在較高水平，執(zhí)行標準達到或者嚴于國家標準，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上監(jiān)督檢查均為合格，生產(chǎn)過程符合國家法律法規(guī)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策等條件的產(chǎn)品授予免檢資格。在三年內(nèi)免于各級、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。獲得免檢證書的企業(yè)在免檢有效期內(nèi)可以自愿在免檢產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的免檢標志。
產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢實施目錄制管理，即只有列入目錄的產(chǎn)品才可以申請免檢。免檢目錄的制定程序主要是征求各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、各有關(guān)行業(yè)部門或行業(yè)協(xié)會、各有關(guān)質(zhì)量檢驗機構(gòu)的意見后制定的，實施免檢的產(chǎn)品及行業(yè)必須具備幾個條件：
一是產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、技術(shù)成熟；
二是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；
三是行業(yè)規(guī)模較大；
四是行業(yè)內(nèi)有一批質(zhì)量好、效益佳、規(guī)模大的優(yōu)秀企業(yè)。
目前已經(jīng)有53大類產(chǎn)品實施了免檢制度，涉及食品、日用消費品、家用電器、工業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工程建筑材料等眾多領(lǐng)域。目前已經(jīng)對西服、襯衫、面料、羽絨服、羊絨衫等服裝類產(chǎn)品實施了免檢。
從在過去多年對內(nèi)衣產(chǎn)品的監(jiān)督情況看，內(nèi)衣行業(yè)整體質(zhì)量水平不斷提高，行業(yè)內(nèi)存在一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)具有較先進的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和較強的技術(shù)力量及完善的質(zhì)量管理手段，有一支較強的產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)隊伍，產(chǎn)品質(zhì)量相對穩(wěn)定。尤其是一些大中型民營企業(yè)近年來脫穎而出。這些企業(yè)采用先進的管理模式，不斷地更新產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)量不多，但其銷量卻占據(jù)全國總銷量很大的份額，產(chǎn)品覆蓋面遍及全國，已成為行業(yè)的中堅力量，具備了實施免檢的條件。因此今年將內(nèi)衣產(chǎn)品列入免檢目錄，實施免檢。
免檢制度的推出大大推動了我國民族工業(yè)的發(fā)展，國家免檢對企業(yè)有三點作用：
第一，免檢資格的獲得對企業(yè)來講既是榮譽，是一種無形資產(chǎn)，大大提升了企業(yè)的對外形象和價值；
第二，免檢制度給企業(yè)創(chuàng)造了寬松良好的發(fā)展環(huán)境，減少了不必要的重復(fù)檢查，使優(yōu)秀的企業(yè)集中精力發(fā)展壯大自己；免檢制度實施前，同其他企業(yè)一樣，獲得免檢資格的行業(yè)骨干企業(yè)不僅要接受法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定安排的正常監(jiān)督檢查活動，同時還要面對一些不合理的重復(fù)檢驗和名目繁多的各類檢查。為此，這些產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高的大型企業(yè)在應(yīng)付這些檢查方面耗費了大量的人力、物力和財力。免檢制度的實施給企業(yè)創(chuàng)造了一個寬松良好的發(fā)展環(huán)境。使這些大企業(yè)能夠集中精力發(fā)展、壯大。
第三，免檢是政府用國家的信譽為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量向社會做出的擔保和承諾，這對企業(yè)的產(chǎn)品是一個賣點，大大促進了產(chǎn)品的銷售，為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，對企業(yè)生產(chǎn)、銷售活動產(chǎn)生了巨大的幫助作用。企業(yè)獲得免檢資格后，政府不再對其產(chǎn)品進行監(jiān)督，但這些企業(yè)表示比以往的壓力更大，提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量的動力也更足。企業(yè)更加注重增加產(chǎn)品的科技含量，完善售后服務(wù)機制。許多企業(yè)以免檢為契機，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，企業(yè)整體競爭力得到大幅提升。骨干企業(yè)競爭力的增強也加速了行業(yè)的發(fā)展和成熟，帶動全行業(yè)企業(yè)走質(zhì)量效益型之路，增強了全行業(yè)的國際競爭能力。
免檢制度的全面實施不僅受到廣大企業(yè)的贊譽，還受到廣大消費者等社會各界的普遍歡迎。目前，在國內(nèi)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，重點工程在招投標中非免檢產(chǎn)品不中標。大中城市的商場、超市在經(jīng)營中非免檢的產(chǎn)品不進貨。很多商家適時推出免檢產(chǎn)品宣傳促俏活動，擴大了免檢產(chǎn)品的社會知名度，一個企業(yè)積極爭取免檢產(chǎn)品、商家大力宣傳免檢產(chǎn)品、消費者放心購買免檢產(chǎn)品的社會氛圍已經(jīng)形成，免檢制度真正起到了扶優(yōu)扶強、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。
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