2007年7月18日，海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部在網(wǎng)上發(fā)布了2007年第35號(hào)公告。公告指出，為保證外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的正確實(shí)施，營(yíng)造規(guī)范、統(tǒng)一、公平的貿(mào)易環(huán)境，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，針對(duì)以往海關(guān)在執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策中遇到的問(wèn)題，制訂了新的相關(guān)政策，并于2007年7月20日開(kāi)始執(zhí)行。35號(hào)公告的主要內(nèi)容有：
一、關(guān)于外商投資項(xiàng)目適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題
二、關(guān)于外商投資股份有限公司適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題
三、關(guān)于外國(guó)投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)的進(jìn)口稅收政策的適用問(wèn)題
四、關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目的進(jìn)口稅收政策適用問(wèn)題
對(duì)于印刷業(yè)而言，我們最關(guān)心的是外資企業(yè)能否享受優(yōu)惠的進(jìn)口稅收政策。我們可以從公告的第一項(xiàng)“關(guān)于外商投資項(xiàng)目適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題”中得到解答。該項(xiàng)第一段指出：根據(jù)外商投資的法律法規(guī)規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，并領(lǐng)取中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)法律文件的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)外商投資企業(yè)）所投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及隨設(shè)備進(jìn)口的配套技術(shù)、配件、備件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自用設(shè)備），除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
從以上所述可以看出，外商投資企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備要享受免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策，必須符合2004年11月30日國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目。在“指導(dǎo)目錄”鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目中與我們印刷業(yè)有關(guān)的是“卷筒紙和對(duì)開(kāi)以上單紙張多色膠印機(jī)制造”條目。也就是說(shuō)外商投資制造“卷筒紙和對(duì)開(kāi)以上單紙張多色膠印機(jī)”的外資企業(yè)，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備及隨設(shè)備進(jìn)口配套技術(shù)、配件、備件能免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。如上海高斯印刷設(shè)備有限公司和北人－日本三菱合資企業(yè)就屬于此類(lèi)項(xiàng)目。
其次，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)目錄還有“產(chǎn)品全部直接出口的允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目”。如來(lái)料加工企業(yè)，印刷產(chǎn)品100%出口的印刷企業(yè)。
而印刷業(yè)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，出版物印刷是屬于限制類(lèi)項(xiàng)目，包裝印刷屬于允許類(lèi)項(xiàng)目，因此新設(shè)立的外資印刷企業(yè)進(jìn)口自用的設(shè)備就不能享受免關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策。
但是公告第一項(xiàng)第二段說(shuō)：2002年4月1日以前批準(zhǔn)的“外商投資限制乙類(lèi)項(xiàng)目”，以及1996年4月1日以前批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目仍可享受上述外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。但以上外商投資項(xiàng)目（包括鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目），其項(xiàng)目單位須于2007年12月31日前按照現(xiàn)行規(guī)定持項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)或其它相關(guān)資料向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案手續(xù)，并于2010年12月31日前向海關(guān)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目項(xiàng)下（指3000萬(wàn)美元以下）進(jìn)口自用設(shè)備的減免稅審批手續(xù)。逾期，海關(guān)不再受理上述減免稅備案和審批申請(qǐng)。個(gè)別投資規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)的外商投資項(xiàng)目，經(jīng)海關(guān)總署商原出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)（如商務(wù)部等部門(mén)）同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理減免稅審批手續(xù)的時(shí)限。
這里要說(shuō)明的是，1996年以前外商投資印刷產(chǎn)業(yè)，國(guó)家給了很多優(yōu)惠政策，審批程序也比較簡(jiǎn)單；以后至2002年4月1日，審批外資印刷企業(yè)處于整頓時(shí)期，因此進(jìn)入我國(guó)外資印刷企業(yè)較少，在2002年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，印刷業(yè)屬于限制乙類(lèi)項(xiàng)目，但當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，限制乙類(lèi)的外資企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備仍然可以享受免稅的優(yōu)惠政策。具體可見(jiàn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅[2002]146號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的通知》或海關(guān)總署2002年9月23日發(fā)布的25號(hào)公告。
還有提請(qǐng)大家注意的是，當(dāng)年批準(zhǔn)成立外資企業(yè)用于進(jìn)口自用設(shè)備資金額度還沒(méi)有用完的要抓緊時(shí)間，盡快進(jìn)口。并且要在2007年12月31日前向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案手續(xù)，否則逾期海關(guān)將不再受理上述減免稅備案和審批申請(qǐng)。
35號(hào)公告的第二項(xiàng)至第四項(xiàng)內(nèi)容其所指的優(yōu)惠政策基本上與外資印刷業(yè)無(wú)關(guān)，因?yàn)樵凇锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，印刷和復(fù)制業(yè)不屬于鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，也不屬于《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。因此其進(jìn)口自用設(shè)備也就不能享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
以上講的僅供大家參考，不一定準(zhǔn)確，一切以主管部門(mén)的規(guī)定和解釋為準(zhǔn)。
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