各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局：
為確保全國人大、政協(xié)“兩會”期間出版物市場繁榮有序、社會和諧穩(wěn)定和意識形態(tài)安全，根據(jù)第二十二次全國“掃黃打非”工作電視電話會議精神和新聞出版總署2009年工作部署，經(jīng)研究決定，自2月23日至3月22日在全國開展為期一個月的對印刷、復(fù)制企業(yè)和出版物市場進(jìn)行專項檢查行動(以下稱“專項行動”)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)
一個時期以來，非法出版活動日趨猖獗。非法出版物表現(xiàn)在市場上，有些是從境外走私進(jìn)來的，或是地下生產(chǎn)廠制作的，但是也有些非法出版物就出自正規(guī)的印刷、復(fù)制企業(yè)。在銷售環(huán)節(jié)，非法出版物大都是游商走販兜售；但是一些正規(guī)音像店、書店、出版物批發(fā)市場也為非法出版物提供了經(jīng)營場地。正規(guī)印刷復(fù)制企業(yè)、出版物銷售單位參與非法出版活動是嚴(yán)重違法違規(guī)的行為。對此，各級新聞出版行政部門的同志要以高度的政治意識、大局意識充分認(rèn)識當(dāng)前打擊印制、發(fā)行非法出版物的重要性和緊迫性，要加強對所轄印刷、復(fù)制、發(fā)行單位的指導(dǎo)，切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的行為，力爭將非法出版猖獗的勢頭打壓下去。
二、突出重點、制定計劃
今年，受全球金融危機的影響，我國部分印刷、復(fù)制企業(yè)的訂單比較往年大幅下降。我們一方面要積極協(xié)助這些企業(yè)渡過難關(guān)；同時，也要加強行政監(jiān)管，切實履行職責(zé)，防止有些企業(yè)唯利是圖，鋌而走險，給黨和國家的工作大局添亂。
為保證出版物市場平穩(wěn)有序，要求各級新聞出版行政部門，在“專項行動”期間組織有管理人員、技術(shù)人員參加的檢查組，對所轄重點印刷(主要是出版物印刷企業(yè))、復(fù)制(只讀類光盤復(fù)制)企業(yè)、出版物批發(fā)市場及重點銷售地區(qū)進(jìn)行檢查。
對印刷企業(yè)檢查的重點是：⒈執(zhí)行出版單位印刷委托書情況(包括期刊、報紙和內(nèi)部資料性出版物)；⒉接受委托印刷境外出版物的證明文件；⒊執(zhí)行五項制度(承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀)的情況；⒋印制涉及重大選題范圍的出版物需檢查相關(guān)手續(xù)或交由有關(guān)部門進(jìn)行核查。
對光盤復(fù)制企業(yè)檢查的重點是：⒈執(zhí)行復(fù)制委托書情況；⒉執(zhí)行蝕刻光盤來源識別碼(SID碼)情況；⒊向公安部光盤生產(chǎn)源鑒定中心報送樣盤情況；⒋復(fù)制涉及重大選題范圍的光盤需檢查相關(guān)手續(xù)或交由有關(guān)部門進(jìn)行核查。
對出版物發(fā)行方面的檢查重點是：⒈市場上是否有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；⒉正在發(fā)行的出版物是否來源于正規(guī)渠道；⒊對涉及重大選題范圍的出版物需列出名單，查驗出版單位是否履行了相關(guān)手續(xù)。
三、嚴(yán)格執(zhí)法、迅速行動
在新的形勢下，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法行政，不斷提高管理質(zhì)量和效率。要堅決克服麻痹、松懈、自足、自信的思想觀念。管理要到位，措施要實在，行動要迅速，處罰要果斷。
各省(自治區(qū)、直轄市)新聞出版局接到本通知后，結(jié)合本地實際情況立即制定具體措施，迅速開展工作。對印刷企業(yè)的檢查可以和今年年度核驗工作結(jié)合進(jìn)行。在“專項行動”中發(fā)現(xiàn)的問題要果斷采取措施，防止問題蔓延擴(kuò)散；對違法違規(guī)、出版物內(nèi)容存在嚴(yán)重問題的要堅決予以行政處罰，觸犯刑律的移交司法部門處理。印刷企業(yè)印制違禁內(nèi)容出版物的、復(fù)制企業(yè)加工無碼光盤的、發(fā)行單位銷售非法出版物的，堅決吊銷其經(jīng)營許可證。有其他嚴(yán)重違規(guī)行為的，也要依法予以懲處。各地發(fā)現(xiàn)的問題要及時向我署及有關(guān)部門匯報。
在“專項行動”結(jié)束后，各省(自治區(qū)、直轄市)新聞出版局于4月10日之前，將開展“專項行動”的情況寫出書面報告報新聞出版總署印刷發(fā)行管理司。
新聞出版總署
二○○九年二月二十日
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