第一章 總則
第一條 為加強大連市新聞出版行業(yè)管理，繁榮和凈化城鄉(xiāng)出版物市場，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國著作權法》和國務院《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱出版物，是指圖書（含掛歷、年歷、年畫、臺歷）、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
第三條 本規(guī)定適用于在大連市轄區(qū)內(nèi)從事出版物出版、印刷（含復制，下同）、發(fā)行的單位和個人。
第四條 從事出版物出版、印刷、發(fā)行活動的單位和個人必須遵守國家法律、法規(guī)，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，維護國家、集體、社會公共利益和公民的合法權益，并接受新聞出版行政管理部門及有關部門的監(jiān)督管理。
第五條 大連市新聞出版局、版權局是負責本市行政區(qū)域內(nèi)出版物出版、印刷、發(fā)行及出版物版權管理的行政主管部門，應依據(jù)法律、法規(guī)做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。縣（市）、區(qū)人民政府出版物管理部門按照管理權限，負責做好所轄區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
文化、公安、工商行政管理、海關、郵電、鐵路等部門應按各自職責，做好出版物的監(jiān)督管理工作。
第二章 出版物的出版
第六條 出版物應由出版單位出版。出版單位的設立與管理，按國務院《出版管理條例》第二章規(guī)定執(zhí)行。
第七條 出版境外音像制品應將出版合同及著作權授權材料報省版權局初審，經(jīng)國家版權局認證批準后到市版權局登記備案。
第八條 公開發(fā)行的報紙、期刊臨時增版、增期，應報市新聞出版局登記審批。經(jīng)批準公開發(fā)行的報刊不得刊載內(nèi)部出版物出版的消息和廣告，不得轉載內(nèi)部出版物的文章，不得單獨加印、定價或發(fā)行“周末版”、“月末版”等專版，不得買賣書號、報刊登記號。
第九條 黨政機關、企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團體等部門編印出版的供內(nèi)部使用的非贏利性的圖書資料，應到市新聞出版局辦理審批手續(xù)。內(nèi)部圖書資料不得定價、公開陳列銷售、公開發(fā)行、刊發(fā)廣告；不得向國外和港、澳、臺地區(qū)及境內(nèi)的涉外單位傳播。
第十條 各種出版物在出版后一周內(nèi)，須向市新聞出版局送繳樣本（含樣報、樣刊，樣書、樣帶）。
第三章 出版物的印刷
第十一條 出版物的印刷實行許可證制度。從事出版物印刷（含專營或兼營排版、制版、裝訂、打字、復印、影印、油印、謄寫等）業(yè)務的單位和個人，應向新聞出版行政管理部門申請，經(jīng)審核許可并經(jīng)公安、工商行政管理部門依法登記后，方可從事出版物的印刷業(yè)務。
第十二條 申辦印刷業(yè)務，按下列規(guī)定辦理許可手續(xù)：
（一）申辦圖書、報紙、期刊和內(nèi)部圖書資料印刷業(yè)務的，應向市新聞出版局申請，經(jīng)審核同意或上報省新聞出版行政管理部門審批核發(fā)許可證明；
（二）申辦非圖書、報紙、期刊等印刷業(yè)務，應向所在縣（市）、區(qū)人民政府出版物管理部門申請審核，由市新聞出版局批準并核發(fā)許可證明。
第十三條 領取出版物印刷許可證明的單位或個人，應按規(guī)定的范圍從事出版物的印刷業(yè)務，不得承印沒有出版手續(xù)或手續(xù)不完備的出版物；不得以任何形式擅自加印、銷售、承印各類圖書、報紙、期刊或?qū)⑽挝坏募埿图坝“娴装孀饨琛⑥D讓；不得承印反動、淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信等印刷品及其他非法出版物。
第十四條 印刷圖書報刊的單位或個人應按規(guī)定在承印的正式出版的圖書、報紙、期刊上刊印圖書標準書號或報紙，期刊登記證號；在承印的內(nèi)部圖書資料上刊印本企業(yè)的真實名稱、地址及許可證編號。
第十五條 復制境外音像制品，應將委托合同報市版權局初審后上報省版權局批準。
任何單位未經(jīng)版權所有者授權，不得將作為資料片引進的外國電影復制成錄像帶或激光視盤，不得征訂發(fā)行和進行營業(yè)性放映。
第十六條 出版物印刷單位和個人必須按季向市新聞出版局承報季度承印情況表及書報刊樣本。
第四章 出版物的發(fā)行
第十七條 從事出版物發(fā)行業(yè)務，應按下列規(guī)定辦理許可手續(xù)，并向工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照：
（一）申辦出版物總發(fā)行業(yè)務，由國務院出版行政管理部門審核許可；
（二）申辦圖書、報刊二級批發(fā)業(yè)務，由市新聞出版局審核許可；
（三）申辦音像制品二級批發(fā)業(yè)務，向市新聞出版局提出申請，由省新聞出版局審核許可；
（四）申辦圖書、報刊零售、出租業(yè)務，應向所在縣（市）、區(qū)出版物管理部門申請，經(jīng)市社會文化管理辦公室審核許可后報市新聞出版局備案；
（五）申辦音像制品零售、出租、放映業(yè)務，應向所在縣（市）、區(qū)出版物管理部門申請，經(jīng)市社會文化管理辦公室審核許可后報市新聞出版局備案；
（六）申辦電子出版物（不含ＣＤ、ＶＣＤ激光唱盤、視盤）批發(fā)、零售、出租業(yè)務，應向市新聞出版局申請，由省新聞出版局審核許可。
個人不得從事出版物批發(fā)業(yè)務。
第十八條 外地出版、發(fā)行機構在我市設立出版物發(fā)行分支機構，需經(jīng)當?shù)厥⌒侣劤霭婢謱徍送夂?，報大連市新聞出版局批準。國外或港、澳、臺地區(qū)出版發(fā)行機構在我市開辦出版物發(fā)行分支機構，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 領取出版物經(jīng)營許可證明的單位和個人，應按照許可證明規(guī)定的范圍、方式從事經(jīng)營，不得擅自改變和擴大經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；不得涂改、轉借、倒賣、翻印、偽造、復制、出租許可證明；不得一證多用和易地使用許可證明。變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、更換法人代表和經(jīng)營地點，應向原審批機關辦理變更手續(xù)；終止經(jīng)營要向批準機關交伯許可證明。
第二十條 出版物進出大連市，應到市新聞出版局辦理有關手續(xù)。圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的二級批發(fā)單位，在批發(fā)前應將樣書、樣報、樣帶、樣盤報送市新聞出版局審查同意，并在指定的批發(fā)經(jīng)營場所開展批發(fā)業(yè)務，不得在場外進行批發(fā)經(jīng)營活動。
第二十一條 進入市場的出版物和計算機軟件必須符合《中華人民共和國著作權法》及有關規(guī)定，要有正確的版權記錄，嚴禁銷售侵權盜版出版物。
第二十二條 市內(nèi)各營業(yè)性錄像放映單位應在指定的市級供片站購買錄像節(jié)目。禁止放映國家明令禁止和非法錄像節(jié)目。
第二十三條 舉辦出版物展銷、展覽活動的單位，必須向市新聞出版局提出申請，辦理審批手續(xù)。
第五章 罰則
第二十四條 違反本規(guī)定，由新聞出版、版權行政管理部門根據(jù)各自職責權限，按照《中華人民共和國著作權法》、國務院》出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，無違法所得的，處１萬元以下罰款；有違法所得的，處違法所得額３倍以下罰款（最高不超過３萬元）。
違反本規(guī)定涉及文化行政主管部門管理權限的，由文化行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十五條 實施行政處罰，應下達處罰決定書，實施罰款處罰，應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款一律上交財政。
第二十六條 當事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《行政復議條例》的規(guī)定，申請行政復議或向人民法院提起訴訟；逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十七條 出版物行政管理部門及工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十八條 本規(guī)定由大連市新聞出版局負責解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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