禁煙口號和一些煙控方面的政策已經(jīng)不是一年兩年，但卻遲遲未生效果。2009年財政部和稅務(wù)總局已經(jīng)對卷煙消費(fèi)稅做出過調(diào)整，現(xiàn)在即使工信部官員也承認(rèn)，煙草價格和所含稅費(fèi)本來就在較高水平，但控?zé)煹男Ч麉s遠(yuǎn)不如人意。如何減少煙民量，如何降低因吸煙而產(chǎn)生的疾?。恳鹆松鐣年P(guān)注。最近，煙草市場掀起了改裝潮。
以下為一則煙包替換的相關(guān)新聞：
中國煙草總公司下發(fā)通知稱，從4月1日起，我國境內(nèi)生產(chǎn)和銷售的卷煙一律采用新的卷煙包裝標(biāo)志。警語字號將加大，并且撤銷英文警語，警語字體與警語區(qū)背景色差要足夠明顯、醒目。記者從揚(yáng)州市煙草專賣局了解到，上海卷煙廠已開始生產(chǎn)新包裝，未來會投放揚(yáng)州市場。不過，在未來一年左右的時間內(nèi)，揚(yáng)州香煙市場上將會同時存在新老兩種包裝，直到舊包裝賣完，新包裝才會完全代替。
此消息一出社會各界表情平淡，似乎這樣的包裝整改只流于公益空想，與實(shí)際毫無瓜葛。
控了沒？
控了沒？在中國的文字里，有這樣一種幽默。前者問：“此事，控了嗎？”后者答：“控了。”前者問：“控制情況如何？”后者答：“沒用”。于是就成了“控了沒”這樣一種邏輯，即，控了，沒起作用就過了。
前不久，溫家寶總理就主動站在媒體的發(fā)言席前告知廣大人民百姓“不會允許房價繼續(xù)再漲，房價會回歸到一個合理的位置。”這一振奮人心的消息著實(shí)改善了窮困者的仇富心理，加強(qiáng)了小老百姓自強(qiáng)不息奔小康的生活信心，可是在經(jīng)歷了兩個月的穩(wěn)中帶跌后，部分地區(qū)的房價又悄悄的在提了。消息面，國家有關(guān)部委出臺新措施，要求加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)政策措施的力度，主要措施有：對貸款購買商品信用房，首付款比例調(diào)整到30%及以上：暫停第三套及以上住房貸款：對貸款購買第二套住房加以控制，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。從這一消息可以看出國家早已有了“房控”政策，而且頒布政策的時間已經(jīng)不短了，可是在利益面前，國家的政策法規(guī)卻被鉆了空子，一時半會的調(diào)控成了半調(diào)子，停在路上，很難看出時效性。
同樣，5日，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時也提出了對銀行業(yè)監(jiān)管方面的要求和方向，包括要深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。然這段改革需要多長時間仍然是個未知數(shù)。
近日，煙草又成熱門話題?？?zé)?、煙草稅等等再次響起，與往常不同，這次的“煙改”在包裝設(shè)計上動了心思，原來“吸煙有害健康”提示語的字號被放的醒目，警示更加明顯。這種字號放大能起到怎樣的作用呢？回想歷來控?zé)熣?，無一例外的以失敗而終了。關(guān)于控?zé)?，主管煙草產(chǎn)業(yè)和控?zé)熓聵I(yè)的工信部官員都承認(rèn)較為失敗。這不得不使我又與“控了沒”聯(lián)系到了一塊兒，時隔多年，再提煙控卻仍然是個噱頭。拿“長稅增價”說事，讓想抽煙的人抽不起煙，并不能達(dá)到控?zé)煹哪康?。?jù)煙改評論者說，“這種稅收政策就如‘放血’療法，讓人心疼手里的銀子卻又割舍不下心頭好，這種效果只怕不樂觀。因?yàn)槌闊熓莿傂孕枨螅瑹熋駥r格的敏感度遠(yuǎn)不及煙癮的程度，如果受價格影響過大，他們也會降格求次。如果提高稅費(fèi)只限于生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)公司與政府之間的利益調(diào)整，那么，這基本與控?zé)煙o關(guān)了。”
大標(biāo)記、小視野
細(xì)賞煙包一般都能發(fā)現(xiàn)“吸煙有害健康”的字樣，可是這一句提醒并沒有降下煙民的煙癮，吸煙者起先可能對加上此句感到好奇，但隨著吸煙數(shù)增加，則把持不住即發(fā)的煙癮，根本就不理會這樣的警示。在這種情況下，如果單純的以為大字體大標(biāo)識就能做到人人自律，恐怕只存于幻想。觀看路人甲（吸煙者）的抽煙動作，步驟為：買煙—撕開盒蓋—抽出煙—點(diǎn)上。這一過程完全忽略了煙盒本身而意只在煙上，那么在煙民迫不急待想要抽一口煙時怎么可能會留意警示語的字體是大了還是小了呢？即使過后回想起看看煙盒，卻已經(jīng)抽完了一支煙。美國有句話：“一支煙的利潤只相當(dāng)于抽完它后醫(yī)療費(fèi)用的1/10”，可恰恰這個1/10的利潤能誘惑煙草生產(chǎn)。有人說，煙草算不上“暴利行業(yè)”，卻是不折不扣的“暴稅行業(yè)”，是財政“搖錢樹”。以上海煙草為例，是上海市2011年納稅狀元，遠(yuǎn)非其他行業(yè)可比。可觀的經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)成為控?zé)煹淖畲笞枇?。公民對公共場合同時打出禁煙標(biāo)識和設(shè)立吸煙區(qū)的爭議很大，如果禁是目的就不該存在人性化的專區(qū)，可實(shí)際上社會還是給了煙民通融。煙包方面更與宣傳形成落差，包裝煙的紙盒不是艷麗可愛、就是純凈自然，雖有“吸煙有害健康”的字樣，卻很難使人同危害聯(lián)想在一起。
在中國，“吸煙有害健康”的公益廣告不為少數(shù)，卻未能控制煙民的梯式遞進(jìn)，究其由，與中化民俗文化脫不了干系，交際要煙、辦事要煙、婚喪要煙、精神萎靡也需要煙，需求不斷，煙業(yè)怎會淪喪？
美國煙民調(diào)查結(jié)果顯示，抽煙人數(shù)已較以往下降，而下降原因主要是因?yàn)閺男略O(shè)計了煙盒包裝。有煙控調(diào)查人士認(rèn)為，一些觸目驚心的煙疾畫面更能喚起人們對吸煙的恐懼感。為此新加坡地區(qū)決定統(tǒng)一整改煙盒包裝，盡量不讓煙盒外表美觀，適當(dāng)配合圖畫和提示語，把“圖惡文厲”用在了宣傳煙害上。這一舉措與中國的大字標(biāo)識相比顯然更能為眾人接受。煙害，如果只停留在不提倡上，必然得不到整治。
真要煙控成功，必須放寬視野，大手筆改革。止于字體大小顯然收效甚微，摘錄一文已作煙改要訣：“突破地域和行業(yè)的利益壁壘，予以真誠、堅決地實(shí)行。在現(xiàn)有的專賣體制下，首先應(yīng)該由衛(wèi)生部門設(shè)立專門的控?zé)煓C(jī)構(gòu)，并完善控?zé)煹牧⒎üぷ?；其次?yīng)對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投資、產(chǎn)量指標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格控制，鼓勵煙草行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和多元化經(jīng)營；第三應(yīng)加強(qiáng)煙草替代品的研制工作，對其產(chǎn)品推廣給予政策性支持；最后是加強(qiáng)對青少年的宣傳教育，盡最大努力限制下一代煙民的出現(xiàn)。
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