隨著改制基本完成，中國的出版業(yè)進入了后改制時代，出版社間的競爭日益激烈，單體中小出版社面對在資金、技術(shù)、管理、人才等方面都有明顯優(yōu)勢的大出版社、地方出版集團及數(shù)字出版的沖擊和擠壓，步履維艱。對于中小出版社來說，壓力中的重中之重還是市場瓶頸問題。中小型出版社在后改制時代如何求解？如何突破市場重圍？中小社邁出的第一步，由中央編譯出版社牽頭，近30家中央級出版社合作的學(xué)術(shù)社科中盤“北京中盤聯(lián)合圖書有限公司”已經(jīng)呼之欲出。
改制后的出版企業(yè)面臨著數(shù)字出版的沖擊和市場的無序競爭及大出版社、出版集團的擠壓等三重壓力，盡管單體中小出版社從上個世紀到今天都有了不同程度的發(fā)展和積累，但在新的形勢下，依然面臨著新的發(fā)展困窘。
“春秋無義戰(zhàn)”：
后改制時代的出版格局
在后改制時代，單體中小出版社面臨的壓力愈來愈大，不僅僅是要面臨著出版社間的競爭，如作者資源、營銷渠道和人才資源等資源的爭奪，更重要的是曾經(jīng)充當中小出版社“發(fā)行中盤”的新華書店總店業(yè)務(wù)的停滯，加上地方出版、發(fā)行集團的迅速崛起，都使中小型出版社進入地方新華書店的壁壘進一步加深。
所謂的“春秋無義戰(zhàn)”，主要指改制后的市場信用欠佳為特點的圖書流通領(lǐng)域的市場無序，及一些出版業(yè)上市公司缺乏力挺圖書主業(yè)的社會責任，以及面對數(shù)字出版進逼、不知所措情況下無意識的市場信用缺失等無奈?；仡?0年來的中國出版業(yè)，我們不難發(fā)現(xiàn)，在上世紀80年代中期，以前的30多年中，出版社生活在計劃經(jīng)濟的懷抱中，無憂無慮，以新華書店總店北京發(fā)行所為首的幾個發(fā)行所包銷全國范圍內(nèi)出版社的所有產(chǎn)品。上世紀80年代中期，出版社自辦發(fā)行以來，雖然一些規(guī)模較大的老牌出版社在逐步發(fā)展自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，但隨著200余家中央級出版社和大學(xué)出版社的接踵創(chuàng)立，京所的中盤勢力激增。上世紀末，京所一般圖書銷售額已近40個億（當時的全國銷售額150億左右，其中一般圖書60億左右），大有挾天子以令諸侯之勢。對各地新華書店頗多制約，此時的市場還算有信義可言。但隨著各大社自辦發(fā)行逐步成型，加之總店的用人不當，其業(yè)務(wù)到本世紀初已不堪一擊，對市場失去了威懾，一些地方書店遂有不義之舉，如某省店7折進貨5折批發(fā)（從進貨伊始就算計著不想回款）、大鐘寺悲劇，隨后的掛歷大戰(zhàn)、教輔自殺，直至近年的第三極謎局、京東、當當秒殺，都給出版業(yè)造成了極大的損失。而最近某上市公司的低折扣進書、批發(fā)不能不引起我們的警覺。
單體中小出版社主要是中央級出版社，改制后，其生存環(huán)境日漸艱難，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是作者資源和人力資源的爭奪?？绲赜驙帄Z作者資源的現(xiàn)象越來越多。中小出版社在面對各方面都強有力的大出版社、大集團和數(shù)字出版商（包括運營商）的競爭時，顯然處于劣勢地位。
二是地方集團地域市場壁壘的擠壓。改制后，新建立的地方出版集團，大都有意無意地助推了地方保護，過去中央級出版社借助總店能發(fā)的貨，現(xiàn)在發(fā)不出去。部分地方出版集團把地方新華書店當成自己的發(fā)行部，盡管輿論上反對地方保護，但操作中自然是盡力保護本省和本版圖書的市場覆蓋和銷量。新華書店總店曾經(jīng)擔負中央級出版社整個銷售量的30~50%左右，它的衰落，對中央級出版社影響很大，因為沒有了代理商、沒有了中盤，不得已只好靠資助出版甚至靠買賣書號來茍延殘喘。北京的200多家中央級出版社，大部分以做社會科學(xué)類圖書為主，其中，學(xué)術(shù)書所占比例甚大。這些社的銷售碼洋大多在3000~5000萬之間，很難在地方市場上有較強的話語權(quán)和較好的市場待遇。
三是數(shù)字出版的沖擊。閱讀形式多樣化，對紙質(zhì)圖書的擠壓是不可逆轉(zhuǎn)的。那種一個出版社一年靠幾十種、幾百種圖書就可以過“小康生活”或“獨霸一方”的局面已維持不了多久了。
改制前后短短數(shù)年功夫，中央級出版社便出現(xiàn)明顯的分層現(xiàn)象：一大批有資產(chǎn)優(yōu)勢和行業(yè)發(fā)行優(yōu)勢的大社逐漸成為書業(yè)大鱷，如電子工業(yè)出版社、機械工業(yè)出版社、人民郵電出版社、人民衛(wèi)生出版社、電子工業(yè)出版社、中信出版社和輕工出版社等，背靠主管主辦單位出資人的豐厚資源（人脈、資金、房產(chǎn)）和多年積累，它們能堅持主業(yè)，并漸漸突破出版范圍，向社科、教育等領(lǐng)域拓展。
在中小型出版社中，一類是仍可依靠專業(yè)渠道和行政資源繼續(xù)維持生存的，即便如此，這其中大多數(shù)的出版社也意識到，要持續(xù)發(fā)展不能僅僅依靠行政資源，因為行政資源的萎縮已勢不可擋。在市場經(jīng)濟的疾速發(fā)展及出版業(yè)進一步成熟的情況下，大多數(shù)出版社已逐漸向市場圖書拓展，并取得了可喜的成績，如中央黨校出版社、黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社等。另一類恰恰是一些行政資源微薄，幾乎完全靠市場生存的中小出版社，憑著多年在市場上的摸爬滾打，堅守主業(yè)和產(chǎn)品特色，堅持以本版圖書進入良性發(fā)展，逐步完善自我造血功能，建立起了市場主體地位。如中國青年出版社、中央編譯出版社、當代中國出版社、新星出版社、社科文獻出版社等，這些社處于小康，還活得有滋有味，但規(guī)模仍偏小，競爭力不強。
除去以上兩類尚能生存或小步拓展的少數(shù)中小型中央級出版社外，大多數(shù)中央級出版社仍處在慘淡經(jīng)營的境地，主要是因其發(fā)行市場主體地位未確定，首先是產(chǎn)品未能自主化，市場未能主體化，未能利用本版書的運作培養(yǎng)起一支產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷和專業(yè)管理隊伍，未能解決自我造血功能。深究起來，一直以來的買賣書號，甚至改制中許多出版社的難產(chǎn)和改制后的維艱，都和新華書店總店業(yè)務(wù)的停滯相關(guān)，對這些出版社的影響之巨，將延續(xù)很長一段時間。
中小出版社路在何方
出版社轉(zhuǎn)制平靜完成，出版社事業(yè)單位的身份注定將成為歷史。在新體制下，中小出版社如何適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，如何才能抓住機遇，攀緣而上，做強做大，是首先要思考的問題。
人才歷來是企業(yè)發(fā)展的決定因素。而具體到作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中堅的出版業(yè)，其人才所起的決定性作用更是其他行業(yè)所不能比擬的，優(yōu)秀的出版團隊一定會有一個或幾個優(yōu)秀的策劃人和管理人，這是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點，更是書業(yè)的特點。得人才可以得項目，取效益，立足于出版之林；不得人才則好項目也可能做壞，資金則可能糟蹋殆盡。出版業(yè)未來的競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭。在嚴峻的市場形勢下，中小型出版單位要想突破重圍，贏得競爭，勢必要努力去建立和擁有一支短小精干、強勁有力的人力資源隊伍。
而改制恰是延攬人才的大好時機。按照相關(guān)規(guī)定，改制后出版社都改成企業(yè)，不可避免地出現(xiàn)了一個很現(xiàn)實的問題：出版社人員全部轉(zhuǎn)為企業(yè)身份，相當數(shù)量的資深人員在失去了事業(yè)身份的同時，也免除了身份的羈絆，由于現(xiàn)階段相關(guān)配套政策尚不完善，致使這部分人失去堅實的社會保障體系，其直接利益受到了很大損害，甚至危及到對其養(yǎng)老醫(yī)療的保障，一部分人只好提前退休以自保，而一些年富力強、身負養(yǎng)家糊口重任的業(yè)務(wù)尖子也不得已紛紛轉(zhuǎn)向市場，去謀求生存和發(fā)展，去整合社會資源，成立和經(jīng)營書業(yè)公司?；蛘呤菃挝坏沫h(huán)境和待遇不好，轉(zhuǎn)而謀求更好的出路。這些人員中包括出版社的社長、總編輯、資深編輯和有策劃能力的編輯營銷人員等。近年來中央編譯出版社引進的這類人才近20人，為本社的發(fā)展壯大做出了切實巨大的貢獻。
建立市場主體地位，強化市場話語權(quán)則是解決中小社發(fā)展瓶頸的根本。
1.建立分眾中盤是生存與發(fā)展的需要。
中小出版社發(fā)展問題關(guān)鍵體現(xiàn)在產(chǎn)品和市場這兩大環(huán)節(jié)，而具體到中央級中小出版社，由于專業(yè)分工、主管主辦單位的有效行政資源和專業(yè)資源，致使產(chǎn)品選題問題一般不及發(fā)行問題凸顯。針對中小型出版社面對市場的不平等交易及網(wǎng)絡(luò)書店、館配商等多方的擠壓，要想在市場中求生存謀發(fā)展，爭取主動權(quán)和話語權(quán)，建立分眾中盤是必然的選擇。
中盤建立后，產(chǎn)銷一體，能減少發(fā)行中間環(huán)節(jié)，降低運營成本，形成統(tǒng)一的市場主體。“北京中盤聯(lián)合圖書有限公司”是出版社的服務(wù)商，而非其營銷渠道中的一級，是出版社經(jīng)營利益的代表，雙方遵循正和游戲規(guī)則；雙方合作中，出版社資產(chǎn)不流失，賬款資金不外流、市場資源不外流，并依據(jù)《公司法》、雙方服務(wù)合同、共同確定的業(yè)務(wù)操作規(guī)范、以及每年度簽訂的年度經(jīng)營任務(wù)考核方案、績效獎懲措施等，實施對公司服務(wù)質(zhì)量與效益的全過程監(jiān)管。春江水暖鴨先知，在這方面，民營文化公司已為我們做出了榜樣，近期，業(yè)界已成立了諸多中盤，如經(jīng)營多年的華文天下，新近建立的鳳凰一力，北京時代華語成立的圖書股份有限公司，更是大張旗鼓地宣傳中盤之優(yōu)勢（見7月26日《中國新聞出版報》等），并誠邀出版社和民營書商開展發(fā)行合作，聲稱主營社科、文學(xué)、經(jīng)管、少兒、生活等各大板塊，建立了新華書店、民營書店、網(wǎng)店、郵政系統(tǒng)等10大分銷渠道，800家批發(fā)商，10萬家郵政銷售網(wǎng)點，全品種或單品種全渠道獨家包銷。這說明，民營書業(yè)已先我們一步在謀求以中盤來搞活市場，促進發(fā)展之道?；萜帐紫瘓?zhí)行官卡利·菲奧琳娜提出“先開槍后瞄準”理論，網(wǎng)絡(luò)時代要抓住速度才能進入競爭的門檻，在這個競爭的創(chuàng)新時代，速度是決定勝負的關(guān)鍵，無數(shù)人都盯著同一個目標，如果你不立即行動，馬上就會有人捷足先登，先開槍，再瞄準，先邁出第一步，再去逐步完善和調(diào)整。中央編譯出版社與5家出版社和10余家民營公司建立了部分品種的代理合同關(guān)系，已運作近4年，效果甚好。
2.加大力度拓展圖書館銷售和網(wǎng)絡(luò)銷售是持續(xù)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。
改制后的中小出版社、尤其是以做社科學(xué)術(shù)為主的中央級出版社，欲在市場上分得一杯羹，除去做好傳統(tǒng)的地面店銷售外，目前要加大力度發(fā)展圖書館銷售和網(wǎng)絡(luò)銷售，本中盤欲建立一圖書館專業(yè)配書公司，建一家館配書店，開拓更廣闊的市場。強力拓展網(wǎng)絡(luò)銷售是本中盤的又一戰(zhàn)略著力點。網(wǎng)銷和三方物流（電子商務(wù)）的快速發(fā)展將對全國性的圖書發(fā)行中盤產(chǎn)生依賴性需求，這就為我們迎來了一個拓展市場、確立市場主體地位的大好機遇。建立中盤，可擴大地面店份額與話語權(quán)，還可以充分利用主管單位、出資人的強勢資源，大力發(fā)展各類閱讀板塊，尤其是高端的各行業(yè)干部閱讀產(chǎn)品等分眾圖書市場。
為了謀求生存和發(fā)展，中小型出版社不得不爭取市場的主動權(quán)、話語權(quán)，整合資源，聯(lián)合起來，建立中盤。中盤形成規(guī)模后，在上下游產(chǎn)業(yè)中取得的效益不可估量，將優(yōu)質(zhì)資源有效整合和發(fā)力，將會享受到許多地方的優(yōu)惠政策，如豐臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)希望由中央編譯出版社牽頭，近30家中央級出版社合作的學(xué)術(shù)社科中盤落戶豐臺，在土地稅收等方面予以大力優(yōu)惠；西城數(shù)字創(chuàng)意園區(qū)亦有優(yōu)惠引進本中盤公司的合作意向。
此外，還可利用股東和加盟單位的獨占型強勢資源，比如檔案編研委員會、中央編譯局圖書館、黨史研究室、文獻研究室等文獻資源，逐步開發(fā)大型文獻圖書市場。該市場每年約5億元的銷售額，近20家民營公司占70%以上份額；而對大型文獻有收藏需求的國立圖書館，僅國圖及省級以上公共圖書館即近200家，高校圖書館3000余家，科研院所圖書館500余家。
產(chǎn)品的專精特新則是中小出版社可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
對于多數(shù)有行政資源和資金支持的中央級出版社，改制意味著斷奶。面對市場，首先要解決的就是生存問題，但是專業(yè)特色十分明顯的中小出版社，也不能一味因為追求經(jīng)濟效益的無奈，而止步于對自己產(chǎn)品特色的追求與提升。
調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，既突出產(chǎn)品特色，又能適應(yīng)大眾閱讀需求，處理好小眾與大眾的關(guān)系、專業(yè)特色與創(chuàng)新拓展的關(guān)系，對于中小型出版社來說，是解決社會效益與經(jīng)濟效益對立統(tǒng)一相輔相成的關(guān)鍵所在。只有在選題研發(fā)上堅持專、精、新、特的方向，嚴把政治、學(xué)術(shù)、編輯、包裝等產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，堅持特色第一、質(zhì)量第一的原則，才能形成特色鮮明的產(chǎn)品板塊，進而形成延綿不斷的產(chǎn)品路線，也才可能保持持續(xù)發(fā)展。在選題的研發(fā)上，還需考慮到全媒體時代的個性化需求，尤其在有14億人口的中國，要求我們在研發(fā)產(chǎn)品的過程中充分考慮到分眾群體的文化需求，與各大書城倡導(dǎo)的細分閱讀板塊一樣，必須考慮到分眾群體的需求。具體到中央級社科學(xué)術(shù)類出版社，則應(yīng)在各級各類干部、分眾閱讀上下功夫。實際上，千余年前我們的先人早已考慮到這一點，如專門給領(lǐng)導(dǎo)干部看的《官箴》，給皇帝（包括一把手）看的《帝范》，更不用說《蒙學(xué)》、《女誠》、《鄉(xiāng)約》等等分眾讀物了。
與社會資源的合作，對中小出版社來說也是必要的補充，但這種合作必須審慎，切忌一窩蜂，這種合作必須體現(xiàn)優(yōu)勢互補，才能實現(xiàn)合作共贏、久贏、多贏的目的。
面對數(shù)字出版的沖擊，必須謹慎面對。數(shù)字出版無疑是出版發(fā)行業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的主要推動力和不二選擇。當前數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版的形勢如同10年前的數(shù)字攝影與傳統(tǒng)膠片爭奪市場一樣。節(jié)能環(huán)保、可重復(fù)使用的數(shù)字攝影一開始并不被接受、認同，經(jīng)過不斷改進，現(xiàn)在已成為攝影的主流。而傳統(tǒng)的制造廠商，如尼康、佳能、萊卡等迅速調(diào)整自身，進行產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)在依然傲立攝像業(yè)潮頭。我想，當前來勢洶涌的數(shù)字出版浪潮亦并非會拋棄出版業(yè)，而是需要傳統(tǒng)出版業(yè)植入新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，形成新的出版業(yè)。出版商只要將自己擁有的得天獨厚的內(nèi)容資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字內(nèi)容提供出去，即可保持小康生存，而進一步對內(nèi)容資源進行與時俱進的有效整合與拓展提升，才是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的開端。本社以學(xué)術(shù)按需出版為開端建立內(nèi)容資源庫，進而探索學(xué)術(shù)分眾資源平臺的路徑。我想，傳統(tǒng)出版業(yè)在數(shù)字出版面前要強化自己的內(nèi)容資源優(yōu)勢，在能充分發(fā)揮內(nèi)容資源優(yōu)勢的前提下一看、二穩(wěn)、三進入。
呼吁政府支持落在實處
一、政府的政策支持和優(yōu)惠要落在實處。
30年前，中國經(jīng)濟處于崩潰邊緣。鄧小平倡導(dǎo)創(chuàng)立經(jīng)濟特區(qū)：“中央沒有錢，可以給政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”如今的新聞出版業(yè)也是處在改革的關(guān)鍵時刻。
由于體制與制度的原因，政府在產(chǎn)權(quán)劃撥、資金籌措、人員配套措施等方面出臺了一系列的優(yōu)惠政策，成為相當一部分出版社改制的推動力，極大地激發(fā)了出版單位改革的積極性。對于優(yōu)惠政策，宣傳得力，耳熟能詳。但是，如何把這些優(yōu)惠政策真正落到實處，才是更應(yīng)該關(guān)心和關(guān)注問題。相當一部分出版社在改制中未得到任何點滴資金、房產(chǎn)的支持，這就需要中央相關(guān)管理部門予以明確的硬性規(guī)定，才能真正落實政策上的支持。除去資金、房產(chǎn)等物質(zhì)支持外，對改制后出版社的發(fā)展的支持關(guān)鍵在于，真正能讓國有出版企業(yè)按企業(yè)化法人治理結(jié)構(gòu)來自主經(jīng)營。
出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)有其特殊性，要承擔社會責任，還需追求經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)企改制還需要支付巨大的成本。政府在推動出版產(chǎn)業(yè)化的同時，對相關(guān)的配套政策和支持措施要及時落到實處。
中央在稅收等方面給予出版業(yè)的優(yōu)惠政策，在很大程度上推動了出版社改制。但是，僅僅靠稅收等有限優(yōu)惠條件，遠遠不夠扶助中小型出版社在競爭激烈的出版市場站穩(wěn)腳跟。相較于其他發(fā)達國家的稅收政策，這種優(yōu)惠的幅度還太小，還有很大的空間。如印度、加拿大、澳大利亞、韓國、英國等對書業(yè)均采取零稅負，而美國、日本、法國、德國等出版業(yè)發(fā)達國家稅負也多在2~6%之間。出版業(yè)即使與國內(nèi)其他行業(yè)相比，亦沒有太多的優(yōu)惠。
二、要堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。
出版單位轉(zhuǎn)企后，作為企業(yè)就要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨立的市場主體，這是出版社體制改革的既定目標。但出版單位又是特殊的企業(yè)，要在繼續(xù)堅持社會效益的前提下，爭取經(jīng)濟利益最大化，這是出版社的永久方向。
建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，就是要通過制度創(chuàng)新，解決政企不分、事企不分這一長期困擾并導(dǎo)致出版產(chǎn)業(yè)效率低的老問題，即解決好所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離這一老生常談。出版社的實際運作中一定要堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分別由出資人和出版企業(yè)法人兩個主體獨立運作的這一根本法則。出資人不能越過股東大會和董事會，尤其是不能代替企業(yè)法人去直接參與經(jīng)營。
改制后的出版企業(yè)仍保持國有，由于受長期計劃經(jīng)濟和事業(yè)體制的影響，要想一步到位，使企業(yè)從股東和市場兩方面獲得制衡和激勵，有一定的難度和阻力。改制后的大多數(shù)中央級出版社法人治理結(jié)構(gòu)不完善，或者在實際運作中被扭曲，這必將導(dǎo)致企業(yè)運行的低效，直接影響企業(yè)的發(fā)展。
三、行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮更大的作用。
按照中央多次提出的行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮對行業(yè)“管理、服務(wù)、自律、自治”的各種社會功能，來為行業(yè)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”，來解決企業(yè)解決不了的“市場規(guī)范”問題，這其中的社會空間亟需社會團體、行業(yè)協(xié)會來填充。隨著改革的進一步深化，行業(yè)協(xié)會所應(yīng)具有的協(xié)調(diào)行業(yè)利益、規(guī)范行業(yè)行為、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的社會功能將一步步提升。出版行業(yè)的幾個全國性社會組織將會發(fā)揮更多的作用。出版企業(yè)可借助中國圖書發(fā)行業(yè)的平臺，強化市場主體地位，利用圖書評比、集體陳列、強勢宣傳、強勢展銷，在引領(lǐng)閱讀、提升閱讀、分類指導(dǎo)閱讀等方面發(fā)揮強勢作用。
改制后的出版企業(yè)要作為市場的主體參與競爭，需要一個良好有序的市場環(huán)境，令人遺憾的是，目前市場尚不夠規(guī)范，缺乏專門的行業(yè)法律法規(guī)作約束和指導(dǎo)。所以中小型出版社要想謀求發(fā)展，僅僅依靠勇氣和信念恐怕是遠遠不夠的。
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