為貫徹落實國務院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加快推進我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用，結(jié)合當前我省文化領(lǐng)域改革發(fā)展的需要，特制訂本規(guī)劃。
一、加快我省文化產(chǎn)業(yè)振興的必要性、現(xiàn)實條件和重大機遇
加快文化產(chǎn)業(yè)振興是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動文化大繁榮大發(fā)展的迫切要求;是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、構(gòu)建符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育新的經(jīng)濟增長點的主要任務;是抵御國際金融危機影響、擴大內(nèi)需、改善民生、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要抓手;是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、充分發(fā)揮市場在文化資源配置中積極作用的戰(zhàn)略抉擇;是文化走出去、提升文化軟實力的重要引擎。
深厚的文化底蘊、悠久的歷史文化和獨特的燕趙文化資源，是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件;我省經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會全面進步，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐條件;我省環(huán)繞京津，交通發(fā)達，擁有1億多人口的直接消費市場和充裕的勞動力資源，是文化資源開發(fā)條件較好、文化產(chǎn)業(yè)投資成本較低的地區(qū)，具有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較優(yōu)越的組合條件;文化體制改革不斷深化，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大內(nèi)在動力;產(chǎn)業(yè)整體實力快速提升，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境逐步改善，一批新興文化企業(yè)和重大項目興建開工，已成為我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有力保障。
當前加快文化產(chǎn)業(yè)振興面臨著重大機遇：國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”計劃的實施和國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，為加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大文化消費、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ);文化產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過程中，將成為各級政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在政策方面將獲得大力支持;當前全省城市化進程明顯加快，城市新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造日新月異，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展面臨著難得機遇;文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革進程加快，為充分釋放全社會文化創(chuàng)新活力提供了良好條件。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的總體要求，以促進經(jīng)濟發(fā)展為著力點，以文化體制改革為動力，以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主題，充分整合各種文化資源，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力培育市場主體，打造文化品牌，提高文化產(chǎn)業(yè)的活力、實力和競爭力，將文化產(chǎn)業(yè)培育成富民強省的新經(jīng)濟增長點。
(二)基本原則。堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一;堅持市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化政府在產(chǎn)業(yè)引導、資金扶持、政策調(diào)節(jié)、公共服務等方面的作用;堅持文化與高新技術(shù)發(fā)展成果相融合，注重用文化創(chuàng)意改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)，大力推進文化科技的發(fā)展;堅持把應對當前挑戰(zhàn)與長遠發(fā)展相結(jié)合，在搶抓機遇中奠定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁;堅持重點突破與整體推進相結(jié)合，加快推進具有示范效應和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大項目、基地和園區(qū)建設(shè)，以點帶面，逐步實現(xiàn)整體聯(lián)動發(fā)展;堅持依托城市建設(shè)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局新城建設(shè)、老城改造與文化產(chǎn)業(yè)項目;堅持國有和民營并重，發(fā)揮國有骨干文化企業(yè)的龍頭帶動作用，支持和鼓勵民營文化企業(yè)的健康快速發(fā)展;堅持內(nèi)外并舉，充分利用國內(nèi)國外資本，積極開拓國內(nèi)和國際文化市場。
(三)發(fā)展目標。到2015年底，全省基本形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力較強、文化品位較高、專業(yè)人才集聚、品牌效應明顯、創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好、公共服務完備的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
綜合實力大幅提升。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21%以上，力爭全省文化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標在全國的位次上升。初步形成具有河北特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新興文化產(chǎn)業(yè)增加值在文化產(chǎn)業(yè)中的比重提高，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次得到有效提升。到2015年底，基本形成優(yōu)勢明顯、結(jié)構(gòu)合理、具有河北特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。
文化市場體系更加完善。逐步打破行政區(qū)域分割等市場壁壘，市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理進一步規(guī)范化。建成一批文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，基本形成繁榮健康、統(tǒng)一有序的文化市場體系。文化消費在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高，人均文化消費支出位次在全國前移。
文化體制改革與對外開放取得顯著成效?；鞠萍s文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，實現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，國有文化企事業(yè)單位改制基本完成，通過上市融資逐步做大做強一批大型文化企業(yè)，基本形成面向國內(nèi)國際兩個市場的開放新格局。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件環(huán)境明顯改善。全省改建和新建一批特色鮮明、功能完備的標志性文化設(shè)施，重點城市能夠承辦國家級和國際性文化活動。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)，提供豐富多樣的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾文化娛樂需求。加大對國家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城、搶救性文物的保護力度。逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、覆蓋全省的公共文化設(shè)施和文化服務體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。
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