隨著新聞出版行業(yè)市場化步驟的加快，民資與國有出版企業(yè)之間的合作已經(jīng)被認可。
2010年1月1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），總署首次對新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體目標、任務(wù)和措施。
《意見》提出，要在三到五年內(nèi)，重點培育六七家資產(chǎn)超過百億、銷售超過百億的國內(nèi)一流、國際知名的大型新聞出版企業(yè)。并提出鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動。
鼓勵跨區(qū)域重組
據(jù)新華社報道，這份文件在過去幾年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草修改歷時6個多月，數(shù)易其稿。
《意見》提出，打造合格市場主體和骨干企業(yè)，鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界和跨所有制重組。
新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平表示，雙百億并非是聯(lián)合重組的唯一條件。目前，包括中國出版集團等在內(nèi)的幾家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)都在為此目標努力。
實際上，跨行業(yè)、跨地區(qū)的重組在2008年實現(xiàn)了破冰。當(dāng)年，江西出版集團與中國和平出版社合作重組。兩個月后，江蘇新華發(fā)行集團和海南新華發(fā)行集團聯(lián)合組建海南鳳凰新華發(fā)行有限責(zé)任公司，開創(chuàng)中國發(fā)行業(yè)跨省重組的先河。同年4月，吉林出版集團與中華工商聯(lián)合出版社改制重組的中華工商聯(lián)合出版社有限責(zé)任公司在北京掛牌成立，成為地方出版集團與中央和國家機關(guān)所屬出版社跨地區(qū)、跨部門戰(zhàn)略重組的第一家出版單位。
不過，需要面對的現(xiàn)實是，處于發(fā)展初級階段的新聞出版產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、資源配置不盡合理、市場條塊分割、資源分散和地區(qū)封鎖依然嚴重。
此次，《意見》明確提出“打破條塊分割、地區(qū)封鎖和城鄉(xiāng)分離的市場格局，加快形成統(tǒng)一開放的新聞出版市場體系”。
就在2009年年終，中國版權(quán)保護中心、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所等五方共同發(fā)起設(shè)立“全國版權(quán)交易共同市場”，建立全國性版權(quán)交易協(xié)同型聯(lián)盟。上海文化產(chǎn)權(quán)交易所總裁張?zhí)煸诮邮堋兜谝回斀?jīng)日報》記者采訪時表示：“建立平臺只是一個開始，今后還會有更多的產(chǎn)權(quán)交易所加入。”
民營資本參與途徑
《意見》還要求，在國家政策允許的條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。
“相對于2009年4月份的文件，這次對于新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總署提出的措施更加具體、更加切合實際。”范衛(wèi)平表示。
新聞出版總署署長柳斌杰在接受《光明日報》采訪時透露，到去年年底，出版、報業(yè)、印刷、數(shù)字出版已有31家上市公司，融資達2000多億元。目前，安徽新華傳媒股份有限公司、江蘇鳳凰新華書業(yè)股份有限公司、中南出版?zhèn)髅郊瘓F等一批出版發(fā)行企業(yè)主板上市工作正在有序推進。
出版企業(yè)的股份制改造也為民營資金的進入提供了通道。
去年4月新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進一步推進新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》中就已提出，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領(lǐng)域。
從2007年年底開始，隨著出版業(yè)的股份制改造和上市風(fēng)潮，國有與民營資本之間的并購、合作愈加頻繁。2008年，遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰舅鶎偃Y子公司萬卷出版公司與國內(nèi)知名出版策劃人路金波、李克等，分別合資成立遼寧萬榕書業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司和智品書業(yè)有限公司。
不過《意見》還是強調(diào)，在內(nèi)容生產(chǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)和規(guī)范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動。
因此，項目、選題合作仍是目前民營公司與出版社合作的主流形式。如南海出版公司與紫圖、英特頌、新經(jīng)典等公司的合作基本屬于項目合作。此前很長一段時間，民營書商與出版社的合作方式以買賣書號為主。
“在面對讀者的市場競爭層面，大家是不是站在同一條起跑線上，還是需要思考的。對我們而言，還是在夾縫中生產(chǎn)著自己的內(nèi)容和擁有部分發(fā)行權(quán)。”一位民營出版商表示。
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