首善之區(qū)，印業(yè)當(dāng)優(yōu)。北京作為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，無(wú)論是在印刷業(yè)的總體規(guī)模還是競(jìng)爭(zhēng)能力上，均在環(huán)渤海地區(qū)處于龍頭地位，在全國(guó)印刷格局中也有著舉足輕重的影響。因此，2005 年底，“北京印刷和包裝‘十一五’發(fā)展綱要”甫一出臺(tái)，即引起印刷行業(yè)的廣泛關(guān)注。有識(shí)之士指出：該規(guī)劃體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的精神，對(duì)未來(lái)五年首都印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以至對(duì)整個(gè)環(huán)渤海印刷產(chǎn)業(yè)帶的升級(jí)，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
思路 全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)
“十一五”期間，北京印刷和包裝產(chǎn)業(yè)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以充分發(fā)揮全國(guó)文化中心功能為核心，以滿(mǎn)足人民群眾多樣化的物質(zhì)、文化需求為目標(biāo)，促進(jìn)北京印刷和包裝產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新模式、增長(zhǎng)方式、核心競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)變。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高科技為支撐，突出配套、服務(wù)和輻射功能；在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，打造高端強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品；促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的集群效應(yīng)形成，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)布局
背景：“十五”期間，按照產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出的建立環(huán)形印刷產(chǎn)業(yè)帶和北京印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要求，企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)聚集。有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，積極吸引國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)和搬遷調(diào)整企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集中，逐步在北京的南部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北部順義區(qū)域，以及朝陽(yáng)區(qū)、宣武區(qū)和海淀區(qū)形成一定規(guī)模的印刷和包裝產(chǎn)業(yè)基地。目前，印刷和包裝業(yè)前 20 家企業(yè)的總產(chǎn)值占全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的 40%以上。
問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)布局的集中度不夠。“十五”期間，北京印刷和包裝產(chǎn)業(yè)雖然已到環(huán)型產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)相對(duì)集中了一些企業(yè)，但按照北京都市型工業(yè)發(fā)展的總體布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，產(chǎn)業(yè)布局還需進(jìn)一步集中優(yōu)化。
目標(biāo)：“十一五”期間，通過(guò)布局調(diào)整，在城市核心區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)一體化”的印刷和包裝設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心；在發(fā)展區(qū)培育高端印刷產(chǎn)業(yè)集群；形成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的包裝產(chǎn)業(yè)基地。
總體目標(biāo)
背景：“十五”期間北京市提出把印刷和包裝業(yè)作為都市型工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，從環(huán)境上為印刷和包裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)下，企業(yè)改革力度加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，市場(chǎng)空間逐步拓展，吸引了一批優(yōu)勢(shì)資源和企業(yè)在京聚集和發(fā)展，“十五”期間北京印刷和包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅總額以年均 10%以上的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)品出口交貨值有了大幅度提高。
問(wèn)題：中心城市的輻射作用和合理的產(chǎn)業(yè)鏈還未形成。北京印刷和包裝產(chǎn)業(yè)在“環(huán)渤海”大經(jīng)濟(jì)圈中的產(chǎn)業(yè)定位需要更加明確，進(jìn)而建立具有全方位服務(wù)和輻射功能的印務(wù)中心，形成合理的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。
目標(biāo)：北京印刷和包裝業(yè)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值到 2008 年力求達(dá)到 150 億元；到 2010 年達(dá)到 200億元，占北京都市產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 20%；出口交貨值實(shí)現(xiàn)翻番。
發(fā)展 呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)
發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是“十一五”期間北京印刷和包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線(xiàn)，在印前、印中和印后的工藝、技術(shù)上提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。
加大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，內(nèi)容管理是國(guó)際出版印刷界關(guān)注的熱點(diǎn)。建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，將使按需出版、個(gè)性化服務(wù)快速發(fā)展。北京要依托一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、院校和院所，研究開(kāi)發(fā)印刷數(shù)字化、電子書(shū)出版等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出一系列高端產(chǎn)品，適應(yīng)客戶(hù)要求，推動(dòng)應(yīng)用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，以滿(mǎn)足北京印刷市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的要求，推進(jìn)數(shù)字印刷的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。北京市委、市政府在《北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，要把北京建成出版能力強(qiáng)、發(fā)行渠道暢通、版權(quán)貿(mào)易發(fā)達(dá)的全國(guó)出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心。書(shū)刊、廣告、包裝物等產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)是產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要緊緊圍繞首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，形成為出版業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)的高端印刷和包裝產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮北京人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)，形成輻射環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐和設(shè)計(jì)中心，在提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，促進(jìn)首都文化業(yè)和服務(wù)業(yè)的拓展和繁榮。
發(fā)展強(qiáng)勢(shì)印刷產(chǎn)品
高檔書(shū)刊出版物印刷。北京地區(qū)擁有各類(lèi)出版單位 3000 多家，年出版各類(lèi)出版物 10 萬(wàn)多種，占全國(guó)的一半。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，北京市場(chǎng)對(duì)精品、高檔書(shū)刊的需求量加大。印刷企業(yè)要加大投入，推廣直接制版，應(yīng)用新技術(shù)和新工藝推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)更新?lián)Q代。重點(diǎn)在高速、多色、高效的膠印工藝上提高自主創(chuàng)新水平。在繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的同時(shí)，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。
商業(yè)印刷（票據(jù)、卡證）。加大商業(yè)表格印刷產(chǎn)品和各種功能、各種材料的磁卡產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新力度，使其形成規(guī)模效益，為商業(yè)、金融、交通、餐飲等服務(wù)業(yè)，及學(xué)校、院所和生產(chǎn)領(lǐng)域的企事業(yè)單位，提供各種商業(yè)表格、票據(jù)、卡證等專(zhuān)用印刷產(chǎn)品。
開(kāi)發(fā)有文化特色的包裝業(yè)
目前，我國(guó)包裝印刷產(chǎn)品產(chǎn)值已超過(guò)全國(guó)印刷工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。北京包裝印刷業(yè)今年的增長(zhǎng)速度較快，占全市印刷產(chǎn)品的比重加大，包裝裝潢印刷正向美觀(guān)、環(huán)保、防偽方向發(fā)展，“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展以紙基為主、技術(shù)含量高、附加值高、綠色環(huán)保的包裝印刷產(chǎn)品。積極發(fā)展寬幅柔印和凹印技術(shù)。開(kāi)發(fā)精品彩色印刷包裝，更多地采用新型材料，發(fā)展高端產(chǎn)品，以適應(yīng)北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
重視發(fā)展防偽、安全包裝印刷。積極開(kāi)發(fā)防偽印刷新技術(shù)、新工藝，為整治非法印刷市場(chǎng)提供科技含量高的防偽產(chǎn)品。研發(fā)、推廣安全、健康和環(huán)保的食品等包裝材料。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
印刷和包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，改進(jìn)生產(chǎn)方式，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型、輕量化包裝材料和容器，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有效地實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)再利用，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
提高資源利用率。改變粗放型生產(chǎn)方式，減少土地、能源、水和材料投入，推進(jìn)環(huán)保開(kāi)發(fā)和清潔生產(chǎn)，使印刷和包裝產(chǎn)業(yè)形成集約的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目。加大廢棄物回收利用生產(chǎn)再生資源項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)，推進(jìn)包裝資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。建立北京城市廢紙資源回收、利用、再生示范工程；以大興區(qū)為重點(diǎn)建立廢塑料包裝物回收利用產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；推進(jìn)利樂(lè)包回收利用產(chǎn)業(yè)化。
環(huán)境 具備四大優(yōu)勢(shì)
印刷和包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以一個(gè)地區(qū)的物質(zhì)、文化生活水平為依托，與文化教育、新聞出版、產(chǎn)品包裝等各產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè)。北京是全國(guó)的政治、文化、國(guó)際交往中心，不僅具有金融、科技、信息、人才優(yōu)勢(shì)，而且還具有市場(chǎng)需求大，輻射力強(qiáng)、增長(zhǎng)空間大等有利于印刷和包裝產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
北京正在向現(xiàn)代化國(guó)際大都市邁進(jìn)，政治、文化、經(jīng)濟(jì)繁榮帶來(lái)的是多層次、富有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。預(yù)計(jì)“十一五”期間，消費(fèi)需求將以 12%以上的速度增長(zhǎng)。北京擁有得天獨(dú)厚的出版物市場(chǎng)，年銷(xiāo)售收入 200 多億元；彩色期刊和票據(jù)市場(chǎng)的前景十分廣闊；傳統(tǒng)票據(jù)的印制量會(huì)大大增加；各種票、卡的發(fā)展非常迅速，安全印刷應(yīng)用日益廣泛。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，北京票據(jù)印刷產(chǎn)品的需求量，在今后 5 年內(nèi)將以每年 15%以上的速度遞增。
科教優(yōu)勢(shì)
印刷和包裝正面臨著從模擬、數(shù)字時(shí)代向數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字時(shí)代轉(zhuǎn)變。在這次變革中，北京擁有的科技和人才優(yōu)勢(shì)，將推動(dòng)高新技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。中國(guó)印刷技術(shù)和設(shè)備的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)大都集中在北京，近年又新生了大批科技服務(wù)公司。這些科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在 CTP、ERP、數(shù)字印刷和全過(guò)程色彩管理等高端印刷技術(shù)上都能提供上乘的服務(wù)。北京印刷學(xué)院是全國(guó)知名的培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)院校，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批專(zhuān)業(yè)人才。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
隨著我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈的形成和快速發(fā)展，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的北京將率先成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。電子、汽車(chē)、醫(yī)藥、食品、工藝禮品等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，將拉動(dòng)配套的服務(wù)型印刷和包裝產(chǎn)業(yè)的總量擴(kuò)張，預(yù)計(jì)拉動(dòng)系數(shù)為 1：14.5。從北京建設(shè)“國(guó)家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的功能定位看，印刷和包裝業(yè)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求旺盛，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用將持續(xù)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)上。
奧運(yùn)機(jī)遇
2008 年奧運(yùn)會(huì)將為北京市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。北京印刷和包裝產(chǎn)業(yè)服務(wù)奧運(yùn)會(huì)的出版物、廣告、商業(yè)票據(jù)、卡等印刷及包裝制品，將為企業(yè)帶來(lái)直接效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)。同時(shí)印刷、包裝產(chǎn)品會(huì)間接拉動(dòng)食品、旅游紀(jì)念品等配套產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求和效益增長(zhǎng)。
政府 四大措施保駕護(hù)航
按照首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，重視和發(fā)揮北京科技、信息、人才、文化資源優(yōu)勢(shì)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高端、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。按照首都城市性質(zhì)和功能的要求，政府的服務(wù)對(duì)象不分所有制，不分隸屬關(guān)系，不分大小，積極為中央企業(yè)、落戶(hù)北京的外資外埠企業(yè)以及本地優(yōu)秀企業(yè)提供高效、便捷服務(wù)。努力創(chuàng)造和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集
根據(jù)北京市城市發(fā)展總體規(guī)劃，在已初步形成的產(chǎn)業(yè)聚集基礎(chǔ)上，按照布局調(diào)整目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)配套的印刷和包裝企業(yè)集群，并在“十一五”期間，加快在北京南部的新城建設(shè)科工貿(mào)一體化的印刷和包裝設(shè)計(jì)中心，強(qiáng)化北京在全國(guó)產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制下的政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)搬遷、調(diào)整企業(yè)和人才向產(chǎn)業(yè)基地集中，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時(shí)重視與環(huán)渤海地區(qū)印刷和包裝產(chǎn)業(yè)的大區(qū)域合作，逐步形成區(qū)域分工和大經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)鏈配套。
加大結(jié)構(gòu)調(diào)整
堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。“十一五”期間，要提高新項(xiàng)目、大項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)和外資利用水平。注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展能夠滿(mǎn)足個(gè)性化需求的高端產(chǎn)品，培育一批在設(shè)備、技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)突出，具有特色的印刷、包裝和印刷機(jī)械實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取非經(jīng)營(yíng)性擴(kuò)張等方式，加速優(yōu)質(zhì)資源的聯(lián)合重組，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭企業(yè)。
增強(qiáng)創(chuàng)新能力
進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 加快培育和扶植具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技研究成果和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)印刷和包裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、高端技術(shù)含量產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品的比重；加快企業(yè)的技術(shù)、工藝改造升級(jí)，提高產(chǎn)品在高端市場(chǎng)的占有率；加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。注重開(kāi)發(fā)數(shù)字、噴墨印刷技術(shù)，發(fā)揮北京漢字信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從數(shù)字化軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)入手，鼓勵(lì)采取中外合作系統(tǒng)集成的方式，促進(jìn)技術(shù)、工藝創(chuàng)新。
擴(kuò)大優(yōu)惠政策
“十一五”期間，北京市將出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，包括：取消印刷企業(yè)的年檢和收費(fèi)；印刷少數(shù)民族文字出版物，實(shí)行單獨(dú)核算的，可享受一定的稅收優(yōu)惠；采用高新技術(shù)，如數(shù)字化印刷技術(shù)、電腦直接制版技術(shù)（CTP）、高速多色全自動(dòng)印刷機(jī)，可免征 3 年所得稅；因不可抗力造成的虧損或政策性虧損，可免收房產(chǎn)稅。
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