2009年9月22日，工業(yè)和信息化部部長李毅中在第六屆中國國際中小企業(yè)博覽會開幕式上透露，《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》已于21日印發(fā)。
作為中國政府為應對國際金融危機而采取的“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃的重要內容，《意見》中包含的多項政策措施，將會給廣大中小企業(yè)帶來哪些實惠？李毅中進行了解讀。
中小企業(yè)需要更積極有效的幫扶政策
“促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系國計民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。” 李毅中介紹說，截至2008年底，我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務的價值占GDP的60%左右，上繳稅收接近國家稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。目前，我國65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。
李毅中同時指出，我國中小企業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。國內外市場競爭日趨激烈，使中小企業(yè)生存與發(fā)展的壓力加大。技術進步和產(chǎn)業(yè)升級加快，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的要求。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約資源、保護環(huán)境、履行社會責任，需要更多的成本付出。特別是去年以來，國際金融危機給我國經(jīng)濟帶來嚴重影響，外向度較高的沿海地區(qū)和勞動密集型的中小企業(yè)尤甚。
“沒有中小企業(yè)的復蘇，經(jīng)濟復蘇就失去了重要支撐；沒有中小企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，促進就業(yè)、保持社會和諧穩(wěn)定的目標也不可能實現(xiàn)。” 李毅中說。我國政府高度重視發(fā)展中小企業(yè)。去年下半年以來，為應對國際金融危機的影響，中國政府及時出臺了相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，目前呈現(xiàn)的趨勢與經(jīng)濟企穩(wěn)回升的趨勢是一致的，但發(fā)展形勢依然嚴峻。
李毅中解釋說，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)突出的困難主要表現(xiàn)在三個方面。一是資金短缺，融資難、貸款難問題依然突出；二是各種負擔較重，市場準入門檻較高，政策法制環(huán)境有待改善；三是一些中小企業(yè)在經(jīng)營水平、創(chuàng)新能力、市場競爭力和抗風險能力上存在較多問題。“因此，必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)健康發(fā)展。”
提振信心的六大政策措施含金量高
李毅中介紹說，29項意見可以歸納為六個方面，其中不僅包括了含金量很高的多項政策措施，更重要的向全社會傳遞了一個信號，那就是中央政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，這無疑將大大提振中小企業(yè)的信心。
一是完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展營造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。《意見》明確提出，對困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期限，由2009年底延長至2010年底，并規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。
二是切實緩解中小企業(yè)融資難。具體措施包括，鼓勵各地建立中小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構中小企業(yè)貸款按增量給予適度補助。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設，增加對中小企業(yè)直接融資規(guī)模。支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等。
“設立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，并允許民營資本進入，是緩解中小企業(yè)融資難多項措施中的一大亮點。”李毅中表示。
三是加大對中小企業(yè)的財稅扶持。比如，今年，中央財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模由去年的49億元提高至95億元，今后還將增加；自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得稅減半征收等。
四是加快中小企業(yè)技術進步和結構調整。李毅中介紹說，今年，國家將從中央預算內安排的200億元技術改造專項投資中，拿出30億元專門用于中小企業(yè)。
五是支持中小企業(yè)開拓國內外市場。李毅中說，《意見》明確提出，支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務。同時，落實出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。
六是加強和改善對中小企業(yè)的服務。措施包括積極培育各類中小企業(yè)服務機構，加快建設中小企業(yè)公共服務平臺、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務網(wǎng)絡。全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，為中小企業(yè)提供便捷服務。
“這些政策措施的實施，將進一步提升中小企業(yè)應對國際金融危機的能力，為中小企業(yè)乃至整個經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力和活力。”李毅中表示。
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