從2005年起，相關(guān)部門開始對(duì)過度包裝著手治理。今年中秋、國慶節(jié)購物高峰將至，“美麗垃圾”的制造者們是否有所收斂？為此，記者在北京多家商場(chǎng)和超市進(jìn)行了實(shí)地采訪。
豪華外衣五花八門浪費(fèi)資源
在市場(chǎng)上幾圈轉(zhuǎn)下來，記者發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者仍然還被“各種各樣的美麗垃圾”包圍著。食品、保健品、藥品、茶葉、酒類、化妝品等商品，不同程度地存在著過度包裝、豪華包裝問題。禮品市場(chǎng)顯然是過度包裝的“重災(zāi)區(qū)”，包裝材質(zhì)有金屬的、木質(zhì)的，包括名貴木材的、水晶的、有機(jī)玻璃的、瓷器的、陶藝的，里襯有絲絨、錦緞、絲綢的，可謂“豐富多彩”。
在一家出售名貴保健品的柜臺(tái)前，見一位女士正在拿著一個(gè)裝有一顆人參的紅木盒子猶豫。記者湊近問售貨員：“標(biāo)價(jià)數(shù)千元的這顆人參值多錢？盒子值多錢？”對(duì)方說：“這要看購買人的意圖。如果買來自己用，就沒必要破費(fèi)買精裝品；如果是買來送禮，還是買包裝講究的。”言外之意已十分明了。
在一家食品店里，一位售貨員告訴記者，近年來她出售過的月餅包裝都很講究，最簡(jiǎn)單的也是精美紙盒包裝，至少也得三層。有的是精美木盒，有的是精美金屬盒，大多數(shù)是大盒套小盒，有的盒里配名表，有的盒里配首飾，有的配名茶。
記者由此想起了電梯里經(jīng)常碰到去扔垃圾的已退休鄰居，對(duì)手中拎著一堆藥品“外衣”直報(bào)怨：“每次買藥回家，都得剝掉這一層層的豪華外衣，把藥集中起來，要不太占地兒。真不知道是在買藥，還是在買藥盒。”
前些日子記者帶了一盒上好的茶葉去看望在國外大學(xué)任教、回北京探親的友人。望著她房間一角堆積著各色精美禮盒，覺得自己的禮物相形見絀，便調(diào)侃她的好人緣可以混個(gè)禮品店老板娘了。
不料卻引發(fā)她對(duì)國內(nèi)商品過度包裝的一通批評(píng)：“瞧瞧，這外包裝盒號(hào)稱是花梨木，酒瓶是景德鎮(zhèn)瓷器，酒家賣的是酒嗎？這套包裝，留著無用，扔了又可惜。”
有些商品包裝費(fèi)用占總成本70%
中消協(xié)有關(guān)人士向記者列數(shù)了過度包裝的幾大罪狀。
它首先是一種“包裝欺詐”。過度包裝泛濫的行業(yè)大多是食品、保健品等傳統(tǒng)行業(yè)。一些企業(yè)為了提升利潤(rùn)空間，出現(xiàn)了產(chǎn)品附加值不夠就用包裝湊的潛規(guī)則。遠(yuǎn)離了包裝的功能性、安全性和裝飾性，現(xiàn)在市場(chǎng)上有些商品的包裝成本已占到產(chǎn)品總成本的70%，商家不僅完全背棄了自己社會(huì)責(zé)任，而且是對(duì)消費(fèi)者的一種欺詐。
商品因?yàn)榘b豪華而提高售價(jià)，使商品價(jià)格與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不成比例，實(shí)際上就是讓消費(fèi)者付出高昂代價(jià)購買低成本商品。因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩希a(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者從中牟取暴利，侵犯的是消費(fèi)者的利益。
過度包裝還極大地浪費(fèi)了資源，造成浪費(fèi)。“它不僅讓消費(fèi)者花了許多冤枉錢，提高了消費(fèi)成本，更嚴(yán)重的是浪費(fèi)了資源。”這位人士告訴記者，如紙張、橡膠、玻璃、鋼鐵、塑料等，所用材料都是我國的緊缺資源。如果大量用于過度包裝，又沒有相應(yīng)地進(jìn)行回收利用，就會(huì)造成極大的浪費(fèi)。
再就是污染生態(tài)環(huán)境。耗費(fèi)大量資源的過度包裝物，到了消費(fèi)者手中就變成了生活垃圾，大量包裝廢棄物加重對(duì)環(huán)境的污染。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國包裝廢棄物的年排放量在重量上已占城市固體廢棄物的三分之一，而在體積上更達(dá)到二分之一多。
同時(shí)還造成對(duì)社會(huì)環(huán)境的污染，誘發(fā)社會(huì)的不正之風(fēng)。天價(jià)月餅、天價(jià)洋酒、天價(jià)保健品等借助過度包裝順勢(shì)而上，助長(zhǎng)了畸形消費(fèi)的社會(huì)現(xiàn)象，為奢侈腐敗行為提供了土壤。
治理過度包裝需架“高壓線”
“過度包裝之所以屢禁不絕，與現(xiàn)在的法律法規(guī)沒有‘高壓線’有關(guān)。”據(jù)北京市工商局一位執(zhí)法人員介紹，從2005年起，我國就每年對(duì)月餅的過度包裝現(xiàn)象進(jìn)行整治，幾年來，過度包裝問題并沒有得到根治。他舉例說，比如某一種月餅包裝過度，對(duì)于涉及其中的包裝提供方、食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等各行為主體各方應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，我們都沒有明確的執(zhí)法依據(jù)。”
據(jù)記者在國外任教的友人介紹，目前國外對(duì)過度包裝主要有三種控制手段：一是標(biāo)準(zhǔn)控制，就是對(duì)包裝物的容積、包裝物與商品之間的間隙、包裝層數(shù)、包裝成本與商品價(jià)值的比例等設(shè)定限制標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)就會(huì)受罰。二是經(jīng)濟(jì)手段控制，如對(duì)非紙制包裝和不能滿足回收要求的包裝征收包裝稅，還通過垃圾計(jì)量收費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇簡(jiǎn)單包裝。三是加大生產(chǎn)者責(zé)任，規(guī)定由商品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收商品包裝。
“制度有時(shí)就像模具一樣厲害。”這位友人舉例說，比如在丹麥，對(duì)過度包裝的稅額是包裝價(jià)格的3倍，開征包裝稅10多年來，僅紙張和塑料袋的消費(fèi)就下降了66%。
中消協(xié)人士表示，通過法律手段限制商品過度包裝，對(duì)于規(guī)避商業(yè)欺詐，維護(hù)消費(fèi)者利益很有積極意義。但僅靠法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面通過立法設(shè)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府還應(yīng)該通過稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段進(jìn)行綜合治理，商品過度包裝這一痼疾才可能得到有效治理。
目前，《限制商品過度包裝條例》正在制定過程中，相關(guān)方面也在著手逐步完善限制過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)體系，研究遏制商品過度包裝的價(jià)格政策，以鼓勵(lì)和提倡簡(jiǎn)約包裝。完善促進(jìn)廢棄包裝物回收利用的稅收政策也在研究中。
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