北京在賣場和超市的“限塑”方面依然步履蹣跚，特別是集貿(mào)市場的違規(guī)塑料袋有回潮的可能。那么，北京市場上的違規(guī)塑料袋為何屢禁不止？昨天本報的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它們的生產(chǎn)源頭絕大部分來自河北雄縣，一個叫“中國北方塑料包裝生產(chǎn)基地”的輸出地。
這就提出了一個尷尬的問題：為什么喊了十年之久的京津冀區(qū)域協(xié)作，卻禁不住一只偽裝進京的塑料袋？問題很簡單，就是三座城市在協(xié)作過程中，理念多，操作少；互換的文本多，聯(lián)合實施的少；大范圍的城市、交通規(guī)劃考量多，與民生接近的合作實例少。比如，在產(chǎn)、購、銷方面，河北的2000多家再生資源企業(yè)，組成了一個嚴密的“走貨”渠道，甚至在北京、天津等交通要道設置了取貨渠道，以應付監(jiān)管部門的檢查。僅從這一點上說，京津冀這個中國最大的城市圈合作，還有很多實際的工作要做，還有很多更具體的內(nèi)容要填充。
作為我國西北部地區(qū)物資出海，東北地區(qū)與中南、西南部地區(qū)物資交流的重要樞紐之一，北京與河北省東、南、北的多座城市，都有著四通八達的交通聯(lián)系，單靠設卡或抽查的辦法限制河北違規(guī)塑料袋進入，顯然極不現(xiàn)實。因此，必須在兩個城市間選擇一種協(xié)作機制，在考慮經(jīng)濟圈共同體整個環(huán)保效應的前提下采取統(tǒng)一措施。比如，可通過北京賣場和超市需要的各種設計精美的紙袋或無紡布袋，幫助河北相關(guān)市縣利用產(chǎn)業(yè)升級，再返銷回北京的賣場和超市。
如果作為兩個城市的不同政策，河北是將其作為“支柱性產(chǎn)業(yè)”，而北京是將其作為“淘汰產(chǎn)業(yè)”。那么，這種類型的環(huán)保合作，無論簽訂了多少備忘錄都無法兌現(xiàn)，而“京津冀展開合作，共享環(huán)保生態(tài)成果”的號召也將落空。
京津冀協(xié)作的近10年間，三省市的協(xié)作真正展開需要個案的突破。像今天發(fā)現(xiàn)的小小塑料袋，河北僅雄縣就有75%的客戶面向北京市場，其中很多為小作坊、小加工點。有些作坊甚至利用北京廢棄和有毒的再生塑料來生產(chǎn)那些不合格的食品包裝。如能從“入口”和“出口”同時把好關(guān)，一方面切斷北京流出的加工資源；另一方面控制住河北不合格塑料袋的銷售渠道，再加上這些城市在環(huán)保執(zhí)法權(quán)上的信息通報制度，并適當考慮環(huán)保執(zhí)法權(quán)的“跨境”執(zhí)行。那么，受益的不僅是北京，河北的環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)同樣會在打假中逐步完成升級。
一個好的區(qū)域合作典范，是由許多突破性的細節(jié)和嘗試組成的。雖然三地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展定位有所不同，但在事關(guān)長遠利益和國計民生的合作上，必須有一些創(chuàng)新機制，并能夠有針對性地解決。這一點，三地政府部門應從民眾關(guān)心的小事做起，比如，還可以利用國家認證標志，在網(wǎng)上實現(xiàn)三地的統(tǒng)一注冊，讓合格塑料袋都能打上QS標志。
打破阻礙區(qū)域合作進程的，不一定是那些大的城市規(guī)劃，也不一定是眼下很難兌現(xiàn)的現(xiàn)代化區(qū)域交通投資，而是捅破“窗戶紙”的一個個更加具體和有針對性的創(chuàng)新開關(guān)。只有真正打破各個城市的本位主義，在城市圈合作中融入更靈活的政策，包括環(huán)保財政補貼的跨城市支付，共同抵制違規(guī)塑料袋的統(tǒng)一目標，才能實現(xiàn)。
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