一、食品加工和包裝機械在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用
食品機械包括食品包裝機械是食品工業(yè)的一個重要部分，沒有先進的食品加工機械，包括食品包裝機械，就沒有現(xiàn)代化的食品工業(yè)。
眾所周知，食品工業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的重要組成部分，占了農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的80%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共有20類，即糧食加工業(yè)、棉花加工業(yè)、油料加工業(yè)、大豆加工業(yè)、馬鈴薯加工業(yè)、淀粉加工業(yè)、制糖工業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、飼料加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、果品加工業(yè)、茶葉加工業(yè)、食用菌加工業(yè)、蠶絲加工業(yè)、蜂產(chǎn)品加工業(yè)、煙草加工業(yè)、熱帶亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)作物秸桿加工業(yè)等，除棉花加工、蠶絲加工、飼料加工和農(nóng)秸桿加工外，其他均為食品加工。
但是，長期以來由于管理體制部門分割，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)由農(nóng)業(yè)部管，輕工業(yè)部管工業(yè)食品，商業(yè)部管小食品，極大地影響了食品工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和發(fā)展。據(jù)上個世紀八十年代中不完全統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工占食品工業(yè)的50%以上，商業(yè)系統(tǒng)占30%左右，輕工系統(tǒng)的工業(yè)食品占20%左右。當時的國務院成立了食品工業(yè)辦公室，設在國家經(jīng)委，又成立了中國食品工業(yè)協(xié)會，設想把食品工業(yè)統(tǒng)起來。但在當時的體制下，是不可能的。
在很多人的共同努力下，經(jīng)過了一個漫長的過程，我國的農(nóng)產(chǎn)品深加工有了很大的進展。現(xiàn)在，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委以及現(xiàn)在的國家發(fā)展改革委對糧油深加工、果蔬深加工、肉類深加工、乳品深加工等四類產(chǎn)品，列為農(nóng)產(chǎn)品深加工食品專項工程，批復了220多個項目，總投資達到350多億元人民幣，國債補貼15億多元人民幣。這是建國以來對農(nóng)產(chǎn)品深加工食品工業(yè)投資最多的，帶動民間投資1000億元以上。在短短的五年時間，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比，由長期徘徊的0．78比1，上升到1．5比1，成為農(nóng)民增收的主要途徑。
所以，實踐證明，農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展，帶動了食品工業(yè)的發(fā)展，食品工業(yè)的發(fā)展，帶動了食品機械，包括食品包裝機械的發(fā)展。它們在我國國民經(jīng)濟中的地位和作用，是不言而喻的。
二、食品加工和包裝機械是食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可靠保證
食品機械的種類十分繁雜，發(fā)達國家食品機械的品種多達3000種以上；我國大約1800種左右。根據(jù)1984年發(fā)布的中華人民共和國機械工業(yè)部標準， 1986年國家計委委托機械工業(yè)部對食品機械和包裝機械產(chǎn)品品種的劃分，按食品機械的功能和加工對象，共計28類，即制糖機械、飲料加工機械、糕點加工機械、蛋品加工機械、蔬菜加工機械、果品加工機械、乳品加工機械、糖果加工機械、水產(chǎn)品加工機械、油脂深加工機械、調(diào)味品加工機械、方便食品加工機械、豆制品加工機械、屠宰和肉食加工機械、釀酒加工機械、果蔬保鮮、煙草機械、罐頭食品加工機械、食品粉碎設備、食品混合和攪拌機械、食品濃縮設備、均質(zhì)機械、殺菌機械、干燥機械、洗刷機械、分選機械、熱交換器設備、不銹鋼食品槽罐等。
包裝機械有12類，即啤酒、飲料灌裝機械，封口機械，裹包機械，真空包裝機械，袋成型充填包裝機械，捆扎包裝機械，袋充填封口包裝機械，瓦楞紙板及紙箱加工機械，金屬容器包裝機械，塑料容器加工機械，醫(yī)藥包裝機械，印刷包裝機械等。
我國的食品機械，包括食品包裝機械，起步于上個世紀的70年代，經(jīng)過80年代至本世紀初20多年的發(fā)展，形成了門類齊全、布局基本合理、品種基本配套，技術(shù)水平與食品工業(yè)發(fā)展基本適應的獨立的工業(yè)體系。所以，我們不能再叫食品機械是新興行業(yè)了，應該是一個有創(chuàng)新能力的成熟行業(yè)，大約有10%的產(chǎn)品達到上個世紀九十年代末的水平，少數(shù)產(chǎn)品接近國際先進水平。特別是近幾年來，國家發(fā)改委，包括原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委，重點支持了糧油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、乳品加工業(yè)、肉類加工業(yè)等四個行業(yè)200多個項目，吸引了民間上千億的投資，引進了一大批國外上個世紀末。本世紀初的先進設備，大大提高了食品工業(yè)的裝備水平，帶動了國內(nèi)裝備制造業(yè)水平的提高。例如，南京奶業(yè)集團、山東安丘外貿(mào)蔬菜加工等企業(yè)，都是我們幫助上的項目，不到兩年時間，都成為擁有國際先進技術(shù)裝備的現(xiàn)代化加工企業(yè)。
但是同時我們也應該看到我國農(nóng)產(chǎn)品深加工食品機械主要存在的問題：品種少、質(zhì)量差、效率低、能耗高、可靠性差、成套性不高。可以說，就是自主創(chuàng)新能力差。具體的講，與發(fā)達國家相比，還有比較大的差距，有人說20年的差距，或者更長。也有人說，隨著現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展速度的加快，差距越拉越大。我認為不能這么看。應該承認，這20年，我們國家在裝備制造業(yè)方面有了比較大的進步。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國有150多條生產(chǎn)線成套設備滿足市場要求，還有部分出口，不少產(chǎn)品正在接近發(fā)達國家的水平，只在某些方面有差距。隨著我國裝備制造業(yè)整體水平的提高，差距在不斷縮小。
三、農(nóng)產(chǎn)品深加工食品機械“十一五”規(guī)劃要點
1、關(guān)于發(fā)展思路。我們在“規(guī)劃要點”中提出“三堅持”的發(fā)展方針，一是堅持以食品工業(yè)為龍頭，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高技術(shù)裝備水平，為解決“三農(nóng)”問題和提高人民生活水平服務；二是堅持以自主創(chuàng)新為主，圍繞現(xiàn)有成套生產(chǎn)線和重大關(guān)鍵設備，組織產(chǎn)學研結(jié)合，提高國產(chǎn)化裝備水平；三是堅持提高質(zhì)量為主，發(fā)展品種為輔，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、安全、衛(wèi)生、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品深加工食品機械。
根據(jù)目前國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，我們改變了過去做規(guī)劃的老程式，不再提總體目標、發(fā)展速度，產(chǎn)值、產(chǎn)量、經(jīng)濟效益、技術(shù)水平等方面的要求。
2、關(guān)于發(fā)展重點。我們完全贊同農(nóng)業(yè)部提出的七大產(chǎn)品領域，并以此為重點發(fā)展技術(shù)裝備，為加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展食品工業(yè)服務。即：1）發(fā)展小麥、稻米、玉米、大豆、薯類等糧食深加工技術(shù)裝備；2）發(fā)展肉蛋奶及飼料加工技術(shù)裝備；3）發(fā)展蘋果、柑橘加工為主的果品加工技術(shù)裝備；4}發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝、藻和海產(chǎn)品精深加工的技術(shù)裝備；5）發(fā)展以無公害、綠色蔬菜為主的加工技術(shù)裝備；6）發(fā)展以茶葉加工為主的技術(shù)裝備；7}發(fā)展皮、毛、絨以及農(nóng)秸桿加工的技術(shù)裝備等。
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