日本在食品安全管理方面有一套比較完善的法律體系和行之有效的監(jiān)管制度,其中,較有特點的是可追溯管理模式,以及重視企業(yè)的召回責任。
日本在1947年就制定了《食品衛(wèi)生法》《食品衛(wèi)生法施行令》等法律法規(guī),規(guī)定了食品、添加劑、容器、標簽和檢查等方面的基本原則。近年來由于出現(xiàn)雪印集團乳制品中毒、瘋牛病等多起威脅食品安全的事件,日本又于2003年通過了《食品安全基本法》,加強食品安全監(jiān)管。
“不二家”的招牌“牛奶妹”深入民心,卻因使用過期材料而名譽掃地。
日本對所有農(nóng)產(chǎn)品實施可追溯管理模式。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(農(nóng)協(xié))下屬的各地農(nóng)戶,必須記錄米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息。農(nóng)協(xié)收集這些信息,為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼,整理成數(shù)據(jù)庫并開設網(wǎng)頁供消費者查詢。
農(nóng)產(chǎn)品有了“身份證”后,可追溯管理模式就變得易于操作。食品供貨鏈上的所有企業(yè)會陸續(xù)加入原材料、添加劑等信息,并有義務保管這些信息3年。在零售店里,每種產(chǎn)品都必須醒目地標出“身份證”號碼,消費者可在店內(nèi)的查詢終端輸入這個號碼,查詢到有關這一產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通信息。
日本消費者可以放心購買“能看見面容的食品”。
在可追溯管理模式中,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者向食品生產(chǎn)廠家供貨前要簽訂合同,承諾提供的農(nóng)產(chǎn)品信息完全屬實,并受法律保護和約束。如果廠家發(fā)現(xiàn)原料有問題,就可以追究生產(chǎn)者的責任。以此類推,經(jīng)銷商也可以追究廠家的責任。
日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責任。日本報紙上經(jīng)常有主動召回食品的廣告,比如遺漏了對過敏原的標記,企業(yè)就必須回收特定批號的產(chǎn)品,所產(chǎn)生的費用由企業(yè)承擔,企業(yè)還要向消費者道歉。
東京農(nóng)業(yè)大學客座教授中村靖彥說,企業(yè)在第一時間主動召回不合格產(chǎn)品是一種良性的自我保護行為,會因信息公開而贏得消費者信任。相反,企業(yè)如果忽視這個責任,出現(xiàn)問題后經(jīng)媒體曝光,幾乎就宣告了企業(yè)的破產(chǎn)。
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