“誰阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，就要調(diào)整他的位置、摘去他的‘帽子’！”在昨天召開的全省干部作風(fēng)建設(shè)年動員大會上，(河北)省委書記張?jiān)拼ǖ倪@番話振聾發(fā)聵，6900萬河北民眾通過電視屏幕看到了省領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
少數(shù)干部作風(fēng)問題影響河北發(fā)展
“辦理一個房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，在有的省只需要不超過10天時(shí)間，而在河北則要用一年多甚至兩三年時(shí)間，蓋166枚公章，涉及94項(xiàng)收費(fèi)……這樣的環(huán)境，怎么能讓更多的投資者落戶河北呢？”
張?jiān)拼ㄖ赋觯欢螘r(shí)間以來，有些問題，開發(fā)商、企業(yè)和基層群眾反映越來越多，而且越來越強(qiáng)烈，例如行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，已經(jīng)到了難以容忍的程度。河北要發(fā)展、要抓機(jī)遇、要振興，必須從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，提高服務(wù)水平，下大決心解決好發(fā)展環(huán)境問題。
張?jiān)拼ㄕf，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，辦理一個房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，在有的省只需要不超過10天時(shí)間，而在河北則要用一年多甚至兩三年時(shí)間，蓋166枚公章，涉及94項(xiàng)收費(fèi)。更讓人不可思議的是，有些地方巧立名目、濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，甚至在公共場所節(jié)日擺花、樹木打藥、垃圾站建設(shè)等，都讓企業(yè)硬性交費(fèi)，連辦結(jié)婚登記不送禮就拖延；尤其是一些重要部門和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂“一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開”。這樣的環(huán)境，怎么能讓更多的投資者落戶河北，怎么能讓現(xiàn)有企業(yè)更好地生存和發(fā)展，怎么能讓直接創(chuàng)造財(cái)富的市場主體多起來活起來？！
張?jiān)拼ㄍ葱牡卣f，前些年，我省先后有妙士、雪馳等一些知名企業(yè)遷往他省，這中間雖然有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的考慮，但投資環(huán)境欠佳也是一條重要原因。面對這一現(xiàn)實(shí)，我們必須集中力量，解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣，才能創(chuàng)造出青山綠水的硬環(huán)境、風(fēng)清氣正的軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)河北八面來風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。
干部作風(fēng)問題引發(fā)近40%赴省集體上訪
“國內(nèi)有的地方發(fā)生大規(guī)模群體性事件……深層次的原因，是人民群眾對當(dāng)?shù)赜械母刹坑幸庖?。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。”
張?jiān)拼ㄕf，現(xiàn)在一些地方，干群關(guān)系緊張，群眾反映強(qiáng)烈的一些問題，主要的是少數(shù)干部作風(fēng)不好造成的。一些地方的民風(fēng)和社會風(fēng)氣，也與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)和干部的作風(fēng)有著直接關(guān)系。據(jù)省信訪局分析，在去年500多批次赴省集體上訪中，因干部作風(fēng)問題引發(fā)的近200批，占到了總量的近40%。集中表現(xiàn)為：制定政策沒有充分考慮群眾意愿，漠視群眾利益；辦事不公開、處事不公正，甚至以權(quán)謀私；對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心。由于部分干部作風(fēng)不好，許多可以解決的問題沒有得到有效解決，不少小問題拖來拖去成了“老大難”，有些一般性的矛盾被人為地激化。
張?jiān)拼ㄕf，近年來，國內(nèi)有的地方發(fā)生大規(guī)模群體性事件，一些無直接利益訴求的人參與其中，深層次的原因，是人民群眾對當(dāng)?shù)赜械母刹坑幸庖?。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。
“在當(dāng)前這樣一個特殊時(shí)期，在今年這樣一個特殊年份，河北又處于一個特殊區(qū)位，我們必須高度重視加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)人民群眾的能力，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。這樣，才能以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力?！睆?jiān)拼ㄕf。
少數(shù)干部作風(fēng)問題給河北抹黑
“有的干部缺乏組織意識且權(quán)欲重……出了問題捂著、蓋著、瞞著，以至釀成重大事件……給河北形象造成極大損害。三鹿問題奶粉事件、蔚縣李家洼煤礦特大礦難瞞報(bào)事件，就是活生生的反面教材?！?/P>
我省干部隊(duì)伍主體是講政治、顧大局的，是有大情大義、能打硬仗的。張?jiān)拼ㄕf，但在少數(shù)干部中，確實(shí)存在一些突出問題，有的甚至到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。
有的缺乏宗旨意識且權(quán)欲重，以官為本、官僚主義，缺失民本思想和責(zé)任，出了問題捂著、蓋著、瞞著，以至釀成重大事件，給人民群眾生命安全、給河北形象造成極大損害。去年發(fā)生的三鹿問題奶粉事件、蔚縣李家洼煤礦特大礦難瞞報(bào)事件，就是活生生的反面教材。
有的不講標(biāo)準(zhǔn)效率低下，惰性十足、得過且過，上級反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次部署的工作，遲遲沒有進(jìn)展、見不到明顯成效。比如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、農(nóng)村新民居建設(shè)等，為什么基礎(chǔ)條件相當(dāng)?shù)牡胤?，工作進(jìn)展卻差距很大，說到底是決心大小、要求高低的問題。
有的不守規(guī)矩亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，成為阻礙事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。尤其是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長任務(wù)十分緊迫的情況下，一些重要部門和關(guān)鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、工作消極，把投資者拒之門外。
有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，對上匯報(bào)“一枝花”、實(shí)際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。一些地方公布的GDP總量不小、上報(bào)的招商引資數(shù)額很大，但卻看不到實(shí)際工作中的亮點(diǎn)，群眾生活和城鄉(xiāng)面貌沒有大的改善，就很值得我們深思。影響更為惡劣的是，少數(shù)機(jī)關(guān)干部無視工作紀(jì)律，竟然在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲、炒股等，這樣的干部怎么能讓群眾滿意和信服？
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開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的主要舉措
“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的拓展和延伸，第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有機(jī)組成部分，要把兩者有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要著力抓好“五項(xiàng)活動”，建立完善“五項(xiàng)制度”。
五項(xiàng)活動是：
1、圍繞創(chuàng)新示范、抓點(diǎn)帶面，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。每名市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定一個村或社區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目作為聯(lián)系點(diǎn)，每個省、市機(jī)關(guān)部門至少確定一個聯(lián)系點(diǎn)。幫助制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成改革創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn)、社會和諧的示范點(diǎn)。注意與困難群眾、致富能手、模范人物等交朋友，定期走訪談心。
2、圍繞體察民情、尋策問計(jì)，開展“調(diào)研周”活動。市、縣黨政班子和省、市機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在上半年和下半年各安排一周時(shí)間到最基層單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研；其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際靈活開展調(diào)研。圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研課題，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，了解基層和群眾的期盼，研究提出服務(wù)基層群眾、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的辦法舉措。調(diào)研要堅(jiān)持輕車簡從，防止形式主義。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“蹲點(diǎn)手記”，自己動手撰寫調(diào)研報(bào)告。及時(shí)交流調(diào)研情況，促進(jìn)調(diào)研成果運(yùn)用。
3、圍繞集中民智、科學(xué)決策，開展“懇談日”活動。對擬出臺的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重要政策、規(guī)劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，廣泛征求群眾意見建議，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每兩個月確定一個“懇談日”，省、市機(jī)關(guān)部門每年就1至3個議題進(jìn)行懇談。民主懇談要注意參加對象的代表性和廣泛性，努力提高公開性和透明度。各級黨政機(jī)關(guān)要建立征求意見建議的網(wǎng)絡(luò)平臺，認(rèn)真研究辦理群眾意見建議。
4、圍繞破解難題、推動落實(shí)，開展集中攻堅(jiān)活動。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省、市機(jī)關(guān)部門，要積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)化建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，黨建工作中的重點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)活動。實(shí)行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個難題、一套人馬、二個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，上下聯(lián)動、左右溝通、合力破解。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫破解難題工作紀(jì)實(shí)。
5、圍繞服務(wù)發(fā)展、改善民生，開展“送服務(wù)”活動。市、縣及有關(guān)部門為在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的重大項(xiàng)目投資設(shè)立“綠色”通道，急事急辦、特事特辦，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。需要國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省有關(guān)對口部門指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。市、縣和省、市機(jī)關(guān)部門要不定期開展“下基層、送服務(wù)”活動，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，開展政策、科技、信息、項(xiàng)目、資金、人才等方面的服務(wù)，力求讓更多群眾受益。
五項(xiàng)制度是：
1、公開承諾制。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃當(dāng)年在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，通過新聞媒體向社會公布。省、市直機(jī)關(guān)部門要根據(jù)職能特點(diǎn)，年初確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，并公開作出承諾。各級窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等向社會作出公示、承諾。承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況及時(shí)向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
2、首辦責(zé)任制。各級機(jī)關(guān)部門對前來咨詢和辦理的事項(xiàng)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理，全力、高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。要結(jié)合部門職能，建立服務(wù)或辦事窗口，規(guī)范并公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序，推行“一站式”服務(wù)。當(dāng)事人可以隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度。
3、限時(shí)辦結(jié)制。各級機(jī)關(guān)部門面向社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的審批和管理事項(xiàng)，都要有明確的辦理時(shí)限要求，確保按時(shí)辦結(jié)。推行超時(shí)默認(rèn)制，對具備條件的行政審批事項(xiàng)，超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。
4、考核評議制。按照干部管理權(quán)限，根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，大力推進(jìn)干部競爭上崗和輪崗交流。結(jié)合年度考核，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)情況進(jìn)行評議定檔。評議要堅(jiān)持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對象的意見。對評議和考核處在末位的，一年給予“黃牌警示”，連續(xù)兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓(xùn)。要進(jìn)一步深化行風(fēng)評議工作，擴(kuò)大參評人員范圍，將評議結(jié)果向社會公布。
5、追究問責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)沒有按時(shí)完成的，對下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，因工作作風(fēng)原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的，公職人員不作為、亂作為的，視情節(jié)給予談話誡勉、通報(bào)批評、“一票否決”直至組織處理和紀(jì)律處分。(長城在線——來源： 燕趙都市報(bào) 記者 劉彬 實(shí)習(xí)生 劉玲)
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