2008年，是極不平凡的一年，大事小事、好事壞事、國內(nèi)國外都發(fā)生了許多令人難忘的事情，特別是包裝領(lǐng)域，中國出臺了許多新的政策和法規(guī)。人們從來也沒有像今天這樣關(guān)注食品包裝安全，關(guān)注包裝給我們生活帶來的環(huán)境與資源問題。
國際食品包裝協(xié)會經(jīng)過大量資料整理、認真篩選和評比，推出了“2008年度中國食品包裝十大新聞事件”，望大家09年繼續(xù)關(guān)注包裝問題，特別是食品包裝的資源、安全與環(huán)境問題，為實現(xiàn)包裝“減量化、資源化、無害化及安全化”的四化目標而做出不懈的努力！
1.2008年1月1日起，39種食品用塑料制品實行強制性市場準入制度“QS”，未獲證企業(yè)不得生產(chǎn)，經(jīng)營者不得經(jīng)營。
從2008年1月1號開始，一次性塑料餐具、塑料奶瓶、各種食品用塑料包裝袋、塑料菜板、礦泉水瓶、編織袋、密胺餐具等39種食品用塑料包裝、容器、工具等制品的生產(chǎn)企業(yè)必須獲得生產(chǎn)許可證才能生產(chǎn)，產(chǎn)品明顯位置以及包裝上要注明“QS”標志及編號，否則將面臨最少10萬元的處罰。截至2008 年底已有6000多家企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證，但還有四分之三未獲證企業(yè)在繼續(xù)違法生產(chǎn)，特別是食品用塑料袋、編織袋以及快餐盒和密胺餐具等問題嚴重。
2.中國出口日本水餃多人中毒，疑人為利用包裝物投毒抄作
2008年1月底2月初，日本人在食用了中國河北省天洋食品加工廠生產(chǎn)的速凍水餃后,先后出現(xiàn)了嘔吐、腹瀉等中毒癥狀,其中一名5歲女孩還一度 “喪失意志”。有媒體稱,有劇毒農(nóng)藥在生產(chǎn)包裝過程中被混入水餃。日本全國35個都道府縣有451人報告因吃了這種水餃后出現(xiàn)了頭暈嘔吐等不適癥狀。日本方面表示,在中毒者的嘔吐物和水餃包裝袋中檢測出了甲胺磷,這是一種有毒農(nóng)用殺蟲劑。經(jīng)檢查,部分水餃包裝袋上有直徑約3毫米的小孔,小孔開口方向朝內(nèi)。另外,包裝袋內(nèi)盛放水餃的托盤上也有一個直徑1毫米的小孔。中國警方通過一系列調(diào)查，認為很有可能是“有人故意投毒”。此事件對中國食品出口造成很大打擊，同時也為我們食品安全以及包裝安全敲響了警鐘：食品安全離不開包裝安全。
3.消毒餐具存諸多隱患，生產(chǎn)管理急需規(guī)范
現(xiàn)如今，人們?nèi)ワ堭^就餐時，對碗、骨碟、茶杯、酒杯、湯勺、筷子這樣的“六件套”早已不再陌生。由于“衛(wèi)生餐具”消費市場在近兩年來迅速膨脹，使得行業(yè)競爭日趨激烈，一些不法經(jīng)營者便靠低價從中牟取暴利，影響消費者就餐衛(wèi)生安全。為此，環(huán)保專家董金獅經(jīng)過與新華社、中央電視臺等大量調(diào)查分析后建議，衛(wèi)生部門應(yīng)對“衛(wèi)生餐具”制定行業(yè)衛(wèi)生標準，督促行業(yè)健康發(fā)展。在市場尚未規(guī)范的狀態(tài)下，社會各界要互相監(jiān)督，飯店經(jīng)營者應(yīng)具備合格的消毒設(shè)施和衛(wèi)生條件。消費者也要學會辨別衛(wèi)生餐具是否衛(wèi)生：①看包裝。上面應(yīng)印有生產(chǎn)廠家的明確信息，如廠址、電話等；將餐具打開后，看有無水滴、油污。有水滴的肯定是不合格產(chǎn)品，因為餐具經(jīng)高溫消毒烘干后不可能會有水滴；有油污的就是沒洗干凈的；②聞氣味。如果有刺鼻的異味兒，則可能是使用了漂白粉；③摸手感。合格的消毒餐具摸起來手感應(yīng)是澀的，如果沒有滑膩感，表明油漬、洗滌劑都被洗掉了。如果消費者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有問題的信息，可撥打投訴舉報電話12320，將相關(guān)信息提供給政府部門，協(xié)助查處。
4.“限塑令”生效改變消費觀念，超市市場喜憂參半需規(guī)范
為了在全國范圍內(nèi)解決塑料袋帶來的“白色污染”問題，2008年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，通知明確要求，從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，同時禁止所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所提供免費塑料購物袋。為此，國家質(zhì)檢總局制定了《塑料購物袋》、《塑料購物袋的快速檢測方法與評價》、《塑料購物袋的環(huán)境、安全和標識通用技術(shù)要求》 3個標準。發(fā)改委修訂了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，將超薄塑料購物袋列入中國淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄。同時，商務(wù)部會同國家發(fā)改委、工商總局制定了商務(wù)部8號令《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》。為貫徹執(zhí)行國家政策，北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織和北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心先后舉行“食品包裝安全與塑料購物袋交流推廣會”(6月5日)、“綠色北京，減塑行動”以及“限塑六個月市場‘心’行動”等大型活動宣傳國家政策及環(huán)保知識。目前塑料袋的用量總體減少明顯，消費者的環(huán)境保護意識得到了很大的提高，超市商場用量減少一半以上，但農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場需加大監(jiān)管力度，實行市場管理責任制，嚴格執(zhí)行限塑政策。
5.迎綠色奧運推薦綠色包裝，保包裝安全打擊有毒餐具
為貫徹執(zhí)行國務(wù)院第503號令《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，保證奧運食品安全以及使用綠色裝，中國飯店協(xié)會于2008 年5月在北京召開了奧運飯店承諾踐諾以及推廣使用深圳迅寶環(huán)保餐具研討推薦會，90多家奧運飯店使用了安全環(huán)保的快餐容器。北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織于 2008年7月與天津市靜?？h政府共同組織了政府辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、公安局、食藥監(jiān)局、電力公司、企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等13個部門參加的一次性塑料餐盒生產(chǎn)企業(yè)專項整治行動。此次行動共出動執(zhí)法人員50余人，執(zhí)法車輛12輛，檢查企業(yè)7家，下發(fā)封存設(shè)備通知書7份，取締違規(guī)生產(chǎn)的小作坊和黑窩點4 家，現(xiàn)場查獲劣質(zhì)餐盒156600個，模具178塊，原輔材料1150余公斤，外包裝紙箱1880個，對沒收的貨值10余萬元的不合格成品、原材料進行了集中銷毀，并對以上7家企業(yè)采取了斷電措施，為北京奧運的順利召開以及環(huán)保餐具行業(yè)的健康發(fā)展做出了積極的貢獻，對劣質(zhì)有毒產(chǎn)品的打擊起到了很好的示范。
6.一次性塑料餐具合格近半，生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)需加強監(jiān)管
從“3.15”一次性餐飲具市場抽查特別行動，到迎奧運配合工商局查處有毒及發(fā)泡餐飲具；從天津靜海縣一次性餐盒專項整治，到安徽懷寧一次性有毒餐盒被查出；從家樂福不合格食品包裝何時下架，到12月對北京的10家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和5家生產(chǎn)企業(yè)共26家一次性塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢，無處不在的腳步和聲音震撼著一次性餐具行業(yè)企業(yè)的靈魂。北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織本著“扶持優(yōu)秀企業(yè)、拉動邊緣企業(yè)、淘汰落后企業(yè)、關(guān)閉非法企業(yè)”的原則，使環(huán)保餐具行業(yè)有了明顯的變化。
經(jīng)國家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(北京)檢測，2008年12月份，由國際食品包裝協(xié)會和北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心共同抽樣送檢的26種樣品中，有15家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檢測合格，分別是深圳迅寶環(huán)保股份有限公司、北京雁棲中央化學有限公司、天津育新塑料包裝有限公司、北京通豪塑料制品有限公司、北京美寶龍包裝材料有限公司、泉州梅洋塑膠五金制品有限公司、青島百家塑膠有限公司、泉州敦煌紙塑有限公司、瑞旗生物科技股份有限公司、北京新捷包裝制品有限公司、北京紅軍偉業(yè)餐具有限公司、北京康利創(chuàng)興塑料包裝制品有限公司、青島普什寶楓實業(yè)有限公司、北京正耀高坡一次性餐具有限公司、北京永夏旗艦塑料制品有限公司。11家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檢測結(jié)果不合格，此次抽查檢測合格率57.7%，不到六成。
通過產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，四成以上不合格企業(yè)均是乙酸和正己烷蒸發(fā)殘渣超標。乙酸蒸發(fā)殘渣超標最嚴重的達到了5040mg/L，是標準要求不超過30mg/L的168倍，正己烷蒸發(fā)殘渣超標最嚴重的為585mg/L，是標準要求不超過30mg/L的19.5倍。此次抽檢還發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)打著環(huán)保餐具或降解餐具的幌子而產(chǎn)品質(zhì)量卻存安全隱患，如常州龍駿天純環(huán)保科技有限公司生產(chǎn)的“天純牌”淀粉餐盒乙酸蒸發(fā)殘渣高達256mg/L，超過國家標準8 倍多，給消費者健康帶來嚴重隱患！蒸發(fā)殘渣超標的主要原因是生產(chǎn)廠家為降低成本在生產(chǎn)中大量使用工業(yè)級碳酸鈣、工業(yè)級滑石粉、石蠟等有毒有害物質(zhì)，甚至添加來源不明的廢塑料等。
為了消費者自身的健康，建議采購時首先看產(chǎn)品是否有QS標志及編號，其次看產(chǎn)品質(zhì)量情況，對照“手摸軟綿綿、一撕就破裂、有刺鼻異味”等劣質(zhì)餐盒特性，增強對劣質(zhì)餐盒的識別能力。
7.“中國食品包裝質(zhì)量放心單位”和“中國食品包裝設(shè)計之星”產(chǎn)生
2008年10月18，國際食品包裝協(xié)會在國家質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)檢驗機構(gòu)、餐博會組委會及北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織的大力支持下，在北京展覽館隆重舉行了“第三屆中國綠色包裝論壇”。會上，國際食品包裝協(xié)會及組委會評選出十家“2008中國食品包裝質(zhì)量放心單位”和三家“中國食品包裝設(shè)計之星單位”，并在論壇會期間進行頒獎，引導食品包裝行業(yè)的健康發(fā)展。獲質(zhì)量放心單位的企業(yè)分別是“深圳迅寶環(huán)保股份有限公司、上海中央化學有限公司、天津育新塑料包裝有限公司、北京正耀高坡一次性餐具有限公司、北京永夏旗艦塑料制品有限公司、北京合益包裝容器有限公司、北京通豪塑料制品有限公司、北京馳騰工貿(mào)有限公司、北京環(huán)綠地塑料制品廠、安徽德琳環(huán)保發(fā)展(集團)有限公司、山西駿博環(huán)?？萍加邢薰尽?，獲“設(shè)計之星單位”的企業(yè)是“臺灣東聯(lián)國際事業(yè)有限公司、天津育新塑料包裝有限公司、深圳迅寶環(huán)保股份有限公司?！?/P>
8.兒童餐具用尿素制造，仿瓷餐具存安全隱患
真正的密胺餐具由三聚氰胺樹脂制造。為了了解仿瓷(密胺)餐具質(zhì)量情況及生產(chǎn)企業(yè)的獲證情況，國際食品包裝協(xié)會與北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心專門成立了調(diào)研小組，對北京5家連鎖超市、8家批發(fā)市場銷售的仿瓷(密胺)制品進行了兩個多月的全面調(diào)研、測試和分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次超市抽取的5個樣品經(jīng)檢驗都符合相應(yīng)的標準要求，但農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場只有5個樣品是合格的，合格率僅占50%。核磁共振實驗證明批發(fā)市場銷售的十種仿瓷(密胺)制品全部使用了不能用于制作食品包裝制品的脲醛樹脂。送檢的15個樣品中僅3家使用了符合國家要求的密胺樹脂，只占總樣品總數(shù)的20%，也就是說80%企業(yè)違規(guī)使用了有毒有害的原材料，包括部分獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，而未獲證的企業(yè)所使用的原材料全部為不合格！
結(jié)果公布后，中央電視臺、北京電視臺、TVBS、京華時報、新京報、北京晨報、北京青年報、南方都是報等40多家媒體就密胺餐具檢測結(jié)果及相關(guān)問題采訪了國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅，為國家有關(guān)標準的更新制定以及質(zhì)檢部門的執(zhí)法起到了積極的推動作用，為違規(guī)使用原材料企業(yè)的打擊探索了經(jīng)驗。
9.GB9685-2008《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》
2008年11月27日，中國發(fā)布GB9685-2008《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》，該標準代替GB9685-2003，將于2009年6月1日實施。
新標準對2003版本做了大范圍的修訂，新增添加劑的技術(shù)標準和檢測標準主要參考了歐盟和美國相關(guān)標準。新標準中允許用于食品包裝材料的添加劑種類從原來的65種增加到1000多種，其中塑料包裝材料用添加劑從原來的38種增加到580種。此外，新標準還增加了添加劑使用原則，要求食品包裝材料用添加劑要達到包裝材料在與食品接觸時，在推薦的使用條件下，遷移到食品中的添加劑不得危害人體健康且不得使食品發(fā)生性狀改變等，同時在達到預(yù)期效果下應(yīng)當盡量減少添加劑的使用量。
在美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)，都明文規(guī)定了食品包裝中的各類溶劑、添加劑的品種和數(shù)量，并指出未在規(guī)定中出現(xiàn)的物質(zhì)不得用于加工食品包裝用材料或容器。但我國目前正在使用的的類似包裝標準與之相比明顯落后。而且由于食品包裝國家標準滯后，一些符合我國包裝溶劑殘留量標準規(guī)定的食品包裝在使用過程中仍會存有異味，影響食品質(zhì)量和消費者健康安全。從相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上得知，目前我國每年有近240億美元的出口商品因達不到包裝要求而受影響，其中相當一部分是因包裝不符合綠色要求造成的。
10.《循環(huán)經(jīng)濟促進法》幾經(jīng)周折終出臺，生產(chǎn)消費政策和觀念09年起要改變
2008年8月29日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》(以下簡稱“《循環(huán)經(jīng)濟促進法》 ”)，并且從2009年1月1日起正式執(zhí)行。該法的實施，標志著中國經(jīng)濟以循環(huán)經(jīng)濟為特征的轉(zhuǎn)變發(fā)展的開始。9月9日，作為《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的配套法規(guī)，《限制商品過度包裝條例》立法聽證會在國家質(zhì)檢總局舉行，該條例經(jīng)國務(wù)院批準后，有望在近期出臺。
為配合《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的實施，國務(wù)院及有關(guān)部門正在組織制定或修訂有關(guān)配套法規(guī)和標準，包括《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及其考核規(guī)定》、《包裝物回收利用管理辦法》、《關(guān)于促進資源節(jié)約和環(huán)境保護價格機制的意見》，以及涉及節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、礦產(chǎn)資源綜合利用、廢物回收與再利用、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的有關(guān)標準。這些配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃為26項，連同已經(jīng)制定正在實施的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃64項，合計為 90項。此外，還有300多項相關(guān)標準列入今明兩年的編制計劃。這些配套法規(guī)、標準的制定和實施，將大大增強《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的可操作性，從而改變企業(yè)以往的生產(chǎn)模式，改變?nèi)藗兊南M理念。
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