我國自07年來出臺(tái)三大造紙行業(yè)政策將力保我國造紙業(yè)在2010年全面復(fù)蘇。
隨著連續(xù)8年高達(dá)18%的增長(zhǎng)率，我國已取代美國成為世界造紙量最大的國家。然而全球金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致市場(chǎng)需求整體下滑，我國造紙業(yè)也面臨行業(yè)增長(zhǎng)的 “拐點(diǎn)”，進(jìn)入了一個(gè)下滑但平穩(wěn)的發(fā)展階段。雖然市場(chǎng)上不乏悲觀氣氛，但自2007年6月份 “節(jié)能減排綜合性工作方案”、2007年10月發(fā)改委頒布《造紙產(chǎn)業(yè)政策》和2008年8月1日正式執(zhí)行的新《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》三大行業(yè)政策出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行以來，對(duì)我國造紙業(yè)的影響已初步顯現(xiàn)，大型上市企業(yè)成為最大受益者。受市場(chǎng)供求關(guān)系變化，專家預(yù)計(jì)2010年我國造紙業(yè)將全面復(fù)蘇。
2007年6月國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確規(guī)定，“十一五”期間淘汰落后造紙產(chǎn)能650萬噸。主要淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。隨著這一政策的實(shí)施，大批低產(chǎn)能、高污染的中小型造紙企業(yè)因無力承擔(dān)達(dá)標(biāo)排放增加廢水回收裝置和廢棄物處理裝置的支出而被迫退出市場(chǎng)或被強(qiáng)制關(guān)停。從執(zhí)行的實(shí)際力度看，大規(guī)模關(guān)停集中于2007年和2008年。僅在07 年，國家就共關(guān)閉2000多家小紙廠，形成400萬噸的產(chǎn)能空缺，產(chǎn)能向大企業(yè)及造紙類上市公司集中的趨勢(shì)明顯。得益于此項(xiàng)政策的有力實(shí)施，大企業(yè)不僅將獲得更大的市場(chǎng)空間，議價(jià)能力也將增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)詫⒈３址€(wěn)定甚至進(jìn)一步提升。
2007年10月發(fā)改委頒布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》作為我國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，目的在于通過產(chǎn)業(yè)布局、原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。為此，該政策對(duì)新建、擴(kuò)建制漿造紙項(xiàng)目單條生產(chǎn)線的起始規(guī)模作了明確規(guī)定，提高了準(zhǔn)入門檻；其次提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品取水量在執(zhí)行取水定額“A”級(jí)的基礎(chǔ)上減少20%以上，目前執(zhí)行“B”級(jí)取水定額的企業(yè)2010年底按 “A”級(jí)執(zhí)行。”由此一來，未來產(chǎn)能擴(kuò)張幾乎成為大型企業(yè)的專享。
而2008年8月1日正式執(zhí)行的新《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，中小紙廠由于普遍缺乏符合新標(biāo)準(zhǔn)的處理能力，為求生存將不得不追加環(huán)保投資，最終將推高行業(yè)平均成本，推動(dòng)紙價(jià)上漲，大型紙廠將從中獲取更多利潤(rùn)。
目前，三大行業(yè)政策已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出其應(yīng)有的影響，受益于眾多中小紙廠的關(guān)停和倒閉所騰出的市場(chǎng)及利潤(rùn)空間，很多大企業(yè)開始開發(fā)新的紙種，迅速進(jìn)入由中小企業(yè)退出騰空的產(chǎn)能和市場(chǎng)空間，瓜分市場(chǎng)份額。而市場(chǎng)的重新劃分和優(yōu)質(zhì)資源的整合利用，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)凈利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)。
亞洲最大的包裝紙生產(chǎn)商，玖龍紙業(yè)負(fù)責(zé)人表示，為滿足目前的市場(chǎng)需求，玖龍紙業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及設(shè)備先進(jìn)性，適時(shí)開發(fā)了一些新的產(chǎn)品來填補(bǔ)市場(chǎng)空白，這樣也有利于玖龍進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，增加新的贏利點(diǎn)。
行業(yè)專家分析，造紙業(yè)將在2010年全面復(fù)蘇。從分紙種來看，落后產(chǎn)能淘汰影響最大的文化紙未來供求仍較為穩(wěn)定；白卡紙和銅版紙價(jià)格將止跌回升，需求對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)敏感度較低的白卡紙的價(jià)格回升更為確定；新聞紙隨著奧運(yùn)結(jié)束，處于高位的價(jià)格將有所回落；包裝紙2009年國內(nèi)供求基本平衡，2010年則存在供給缺口。
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