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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前瞻:更多刺激出口政策或?qū)⒊雠_(tái)

2018/6/24 23:07:25 人評論

多年來,出口一直是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要引擎,然而金融危機(jī)所造成的外需減弱,致使我國出口形勢面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,或?qū)⒂懻摮雠_(tái)更多保障出口的政策。

  11月28日召開的中央政治局會(huì)議明確提出,要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。商務(wù)部近日發(fā)布的外貿(mào)形勢報(bào)告提出,2009年中國外貿(mào)發(fā)展既面臨著機(jī)遇,也面對著挑戰(zhàn),總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn),中國政府今后還將出臺(tái)更多政策支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。

  政策力度前所未有

  中國出口自2001年加入世貿(mào)組織實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年大幅增長之后,增速開始有所回落。在今年前9個(gè)月中,有8個(gè)月的出口增速低于上年同期水平。

  社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長裴長洪表示,預(yù)計(jì)中國今年出口實(shí)際增長率大概為8%到9%,和往年相比增速大大下降。去年出口貿(mào)易拉動(dòng)GDP增長約2個(gè)百分點(diǎn),今年則可能是零貢獻(xiàn)。

  事實(shí)上,為了緩解出口危機(jī),穩(wěn)定信心,國家以前所未有的政策力度出臺(tái)了一系列支持措施。

  國務(wù)院總理溫家寶上月12日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,自2008年12月1日,進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這是今年8月份以來政府第三次調(diào)整出口退稅率,政策調(diào)整密集程度前所未有。

  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士表示,從提高出口退稅率的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,這些行業(yè)工業(yè)增加值相對并不高,但很明顯是出于維持就業(yè)穩(wěn)定的考慮。

  “現(xiàn)在很多企業(yè),面臨的已經(jīng)是生存的問題?!北本┖娇蘸教齑髮W(xué)教授任若恩對記者表示,政府出臺(tái)的出口退稅政策能夠救活一大批企業(yè)。

  出口之危激發(fā)轉(zhuǎn)型之機(jī)

  轉(zhuǎn)型一直是我國外貿(mào)政策討論的重要議題,包括出口國別的結(jié)構(gòu)調(diào)整,出口產(chǎn)品從低價(jià)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為高科技含量、自主創(chuàng)新型產(chǎn)品,等等。在出口遇到危機(jī)的同時(shí),巨大的壓力一定程度上為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力。

  事實(shí)上,外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們已經(jīng)有了一定成效,在2008年1-8月,美國貢獻(xiàn)了中國出口增長的9%,日本為6%,歐盟為23%,而以新興市場國家為主的非G3國家貢獻(xiàn)了62%。

  “今明兩年,技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品還能維持較高的出口增長速度,因此出口總額明后年還能維持15%左右的增速?!泵沸掠硎?。

  他認(rèn)為原因有兩點(diǎn),一是我國技術(shù)含量較高的產(chǎn)品在世界市場所占份額不大,即使在總體國際市場萎縮的情況下,也可能有較大提升空間。二是由于蕭條時(shí)期競爭激化,企業(yè)降低成本壓力增大,技術(shù)含量較高產(chǎn)品需要更多從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,中國高技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)由于承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可能會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)下調(diào)帶來的額外發(fā)展動(dòng)力。

  政策尚有較大調(diào)整空間

  裴長洪認(rèn)為,我國外貿(mào)政策調(diào)整的空間仍然較大,具體來說,人民幣匯率、出口退稅率、加工貿(mào)易政策這三個(gè)直接政策杠桿都還有繼續(xù)完善的空間。商務(wù)部報(bào)告亦明確稱,國家還將進(jìn)一步改善對外貿(mào)易環(huán)境,將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策,采取必要措施,支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。

  “不排除通過人民幣貶值來幫助推動(dòng)出口,以及維持中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長的可能性。”中國人民銀行行長周小川上月在巴西召開的國際清算銀行會(huì)議上曾經(jīng)作過如是表態(tài)。

  12月1日,人民幣創(chuàng)下匯改以來最大跌幅,2日人民幣再次跌停,市場普遍預(yù)期人民幣步入貶值通道。

  “人民幣貶值或成為對中國出口有利的因素?!比稳舳鹘淌诟嬖V本報(bào)記者,中國現(xiàn)在總體來說盯美元較緊,美元近期在升值,因此人民幣貶值可能性也存在,“只要不跟美元一起漲,人民幣相對美元就是貶值?!比稳舳鞅硎?,匯改以來人民幣升值幅度很大,為出口企業(yè)帶來很大壓力,而現(xiàn)在出現(xiàn)的貶值預(yù)期將增大出口企業(yè)的競爭力。

  專家指出,我國出口退稅政策同樣具有調(diào)整空間,與主要的貿(mào)易伙伴以及120多個(gè)實(shí)施增值稅國家“全退”的做法相比,我們的企業(yè)只實(shí)現(xiàn)了部分退稅,甚至沒有與海外的競爭對手站在同一起跑線上。

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