按照《實施細則》規(guī)定，在參保范圍和對象方面，進一步明確了“財政全額撥款單位的合同制工人和聘用人員”都屬于參保對象，都應該參加養(yǎng)老保險，按時繳納保險費，退休后享受養(yǎng)老保險待遇。機關事業(yè)單位自謀職業(yè)人員及市級人才交流機構管理的流動人員符合參保條件的也可以參加機關事業(yè)養(yǎng)老保險，進一步突出了社會保險對聘用人員、流動人員等弱勢群體的保護性特征。
在保險關系接續(xù)方面，對跨統(tǒng)籌范圍轉入養(yǎng)老保險關系作出了必要的限制，即：在市機關社保局重新繳費不足15年的，要在轉入養(yǎng)老保險關系時一次性繳納一定數(shù)額的補償金后方可參保繳費，這也是為維護機關事業(yè)社?；鸢踩贫ǖ囊豁棻匾胧?。同時還規(guī)定了機關和全額撥款事業(yè)單位的工作人員進入?yún)⒈７秶鷷r財政將對其個人賬戶給予一次性補貼，為財政撥款單位分流人員提供了保障。
《實施細則》還第一次對參保的退伍戰(zhàn)士、下鄉(xiāng)知青等人員的視同繳費年限做出了明確的規(guī)定，充分體現(xiàn)了社保政策與機關事業(yè)單位人事政策的連續(xù)性和有效銜接。
同時，對統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老金項目和離、退休人員應享受的津貼、補貼的標準做出了明確的規(guī)定，也為在現(xiàn)實工作中某些單位存在的諸如誤餐補貼、差旅補貼等該由誰負責發(fā)放的問題作出了準確答案，規(guī)定統(tǒng)籌支付以外的項目應由離、退休人員原工作單位負擔。
據(jù)了解，此次發(fā)布的《實施細則》對現(xiàn)行保險政策進行了必要的補充和完善，體現(xiàn)了保險政策的連續(xù)性和系統(tǒng)性。
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