一、發(fā)展基礎(chǔ)
㈠發(fā)展現(xiàn)狀
----產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位逐步加強(qiáng)。林板林紙業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高。2000年，全市林板林紙企業(yè)完成產(chǎn)值4.07億元，銷售收入為3.99億元，增加值1.26億元。到2004年，全市林板林紙企業(yè)完成產(chǎn)值9億元，銷售收入為8億元，增加值2億元。
----產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。從人造板業(yè)來看，2001－2004年人造板業(yè)產(chǎn)能平均增長速度為24％，到2004年底全市建成人造板企業(yè)14家，年生產(chǎn)能力為62.28萬立方米。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，中密度纖維板、刨花板、膠合板產(chǎn)能分別為40、2.13、1.15萬立方米，占全部人造板產(chǎn)能的64％、3.4％、1.8％。規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)，建成冀州華林、安平森和、深州長城一批規(guī)模企業(yè)。從造紙業(yè)來看，全市共有造紙企業(yè)4家，2004年紙及紙板產(chǎn)能26萬噸，平均產(chǎn)能達(dá)到6.5萬噸，主要品種有膠印書刊紙、膠印印刷紙、涂布紙、灰紙板等，膠印書刊紙、書刊印刷紙、書寫紙產(chǎn)能16.6萬噸，占62.3％，涂布紙、灰板紙10.05萬噸，占37.3％，2004年完成銷售收入5.4億元。另外，速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)方興未艾。林紙一體化使我市定向培育的速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地建設(shè)出現(xiàn)了嶄新的局面，到2004年底全市速生豐產(chǎn)林總面積195.3萬畝，主要分布于景縣、冀州、武邑、故城、桃城區(qū)、武強(qiáng)、深州、棗強(qiáng)、安平、阜城、饒陽等地，其中景縣33.54萬畝，冀州21.6萬畝，故城21.34萬畝，武邑21.21萬畝，分別占17.17％、11.10％、10.93％、10.80％。以1－4年中幼林為主，主要樹種有中林46、中林107等。
----產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展速度加快。一方面，發(fā)展模式逐漸完善，林板林紙一體化經(jīng)營體系初步形成，龍頭企業(yè)積極發(fā)展原料林基地項(xiàng)目，“訂單林業(yè)”、“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式在政府的大力扶持下日漸成熟。另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐體系比較完備，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域已實(shí)現(xiàn)化工、流通、機(jī)械、金融、通訊、餐飲等工商服務(wù)業(yè)相互配套，企業(yè)間關(guān)聯(lián)程度較高，縱向橫向鏈條聯(lián)系緊密，基本形成互利共榮，集產(chǎn)加銷于一體的產(chǎn)業(yè)集群。
----優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)品逐步形成。冀州市華林板業(yè)有限公司2.5-25mm系列中密度纖維板，年生產(chǎn)能力20萬立方米，是國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。安平縣森和板業(yè)有限公司年產(chǎn)中纖板10萬立方米，三聚氰氨貼面板250萬平方米，產(chǎn)品被中國家具協(xié)會(huì)評(píng)為“綠色環(huán)保產(chǎn)品”。深州長城10萬立方米生產(chǎn)線也投入生產(chǎn)。三家企業(yè)分別占全市人造板生產(chǎn)能力的32.11％、16％、16％。金光紙業(yè)是河北省文化用紙規(guī)模最大的企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品是膠印書刊紙、高檔膠印書刊紙、書寫紙等文化用紙，2004年公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量12.5萬噸，產(chǎn)值4.5億元,利稅6500萬元。
?、姘l(fā)展條件
----資源潛在優(yōu)勢(shì)明顯。我市地處暖溫帶地區(qū)，自然資源條件適宜，原料林基地建設(shè)土地資源充裕。全市現(xiàn)有宜林地100萬畝，其中大部分適宜發(fā)展速生豐產(chǎn)林，光照充足，年降雨量平均在524.2毫米，自然降水充足，水熱條件適宜，自然降水75％集中在7、8、9三個(gè)月，雨熱同季，利于樹木生長，是楊柳等速生樹種的傳統(tǒng)適生區(qū)。規(guī)劃發(fā)展的原料林基地項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)水資源相對(duì)豐富，項(xiàng)目區(qū)多數(shù)是平原和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，水利設(shè)施比較完善，利于灌溉，基本滿足基地建設(shè)用水要求。
----市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。人造板、造紙工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活中不可替代的重要作用越來越突出。不斷拓展的國內(nèi)、外需求使林板林紙業(yè)市場(chǎng)持續(xù)增長，人造板、造紙工業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活息息相關(guān)，其產(chǎn)品廣泛用于機(jī)械、礦業(yè)、建筑、交通、裝修、文教等行業(yè)，已成為關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯，輻射能力較強(qiáng)、市場(chǎng)空間巨大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，國內(nèi)對(duì)人造板的需求將繼續(xù)保持在5％以上的增長速度，2005年全球人造板需求量將達(dá)到2.5億立方米，國內(nèi)消費(fèi)量將達(dá)到3500萬立方米；2010年全球需求量將達(dá)到2.9億立方米，國內(nèi)消費(fèi)量將達(dá)到4700萬立方米。造紙業(yè)在世界十大產(chǎn)業(yè)中排名第三位，世界紙及紙板年均增長率約為3.2％，到2005年產(chǎn)量將達(dá)到3.8億噸，到2010年將達(dá)到4.6億噸。2004年，全國紙及紙板產(chǎn)量4300萬噸，消費(fèi)量4806萬噸，人均消費(fèi)37公斤，相當(dāng)于世界人均平均消費(fèi)水平的66％，僅國內(nèi)市場(chǎng)就留有巨大的需求空間，我國作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國家之一，對(duì)紙產(chǎn)品的需求增長率要高于世界平均水平，據(jù)專家預(yù)測(cè)和推算，到2005年全國紙及紙制品消費(fèi)量5000萬噸以上，到2010年消費(fèi)量達(dá)到6800萬噸，到2015年，紙和紙板消費(fèi)總量8000萬噸，人均消費(fèi)量56公斤。
我市位于京津周圍，對(duì)于滿足京津兩地對(duì)人造板和紙制品具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著國家六大林業(yè)重點(diǎn)工程的深入和東擴(kuò)、南用、西治、北休的戰(zhàn)略布局的調(diào)整，全國林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展布局也將發(fā)生重要變化，形成“南紙北板”的林產(chǎn)工業(yè)格局。加上南方多雨濕潤對(duì)人造板生產(chǎn)形成的不便，人造板生產(chǎn)將出現(xiàn)“北移”現(xiàn)象。因此，我市人造板和紙制品增長速度應(yīng)高于全國平均水平。
----政策、人才、技術(shù)和市場(chǎng)條件較好。政府的高度重視是現(xiàn)代林板林紙業(yè)發(fā)展的重要保證。2003年11月，省政府印發(fā)了《2003-2010年河北省林板（紙）一體化建設(shè)規(guī)劃》。《規(guī)劃》綜合考慮區(qū)域平衡和自然環(huán)境條件，確立了以黃河故道、冀中平原、灤河中下游、濱海平原、永定河下游、青龍河流域的64個(gè)縣(市)為重點(diǎn)，在全省其它適宜區(qū)域鼓勵(lì)發(fā)展的原料林基地發(fā)展布局。以產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、原料就近供應(yīng)、突出區(qū)域特色、創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)為原則，確定了冀中南地區(qū)、臨京津南部地區(qū)、冀東地區(qū)、冀北地區(qū)四大林板(紙)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的發(fā)展框架。我市處于省政府《2003-2010年河北省林板（紙）一體化建設(shè)規(guī)劃》范圍之內(nèi)，具有不可比擬的政策優(yōu)勢(shì)。社會(huì)積極參與也為我市林板林紙發(fā)展提供了巨大活力。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地利用結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，農(nóng)民退耕還林自主發(fā)展速生豐產(chǎn)林的積極性很高。
人才、科技支撐體系不斷完善，企業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)不斷完善。我市人造板、造紙產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為有一定影響，規(guī)模擴(kuò)張較快的產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)不斷壯大，在實(shí)踐中培養(yǎng)出了一支既懂技術(shù)、又懂經(jīng)營管理的開發(fā)隊(duì)伍，產(chǎn)品知名度逐年提高，市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)初具雛形，高技術(shù)含量、高質(zhì)量的產(chǎn)品使企業(yè)贏得市場(chǎng)信賴，穩(wěn)定占據(jù)一定市場(chǎng)份額。
----生態(tài)建設(shè)速度加快，客觀上要求加快林板林紙一體化進(jìn)程。人造板和造紙業(yè)的發(fā)展，必然增大木材資源的消耗，對(duì)速生豐產(chǎn)林提出質(zhì)、量的更高要求。當(dāng)前，國際國內(nèi)的木材資源現(xiàn)狀是森林資源長期以來處于下降趨勢(shì)，全世界1990--2000年間森林面積自然和人工植樹每年增長7800萬畝，而森林砍伐面積卻高達(dá)21900萬畝，世界不少木材出口國，已經(jīng)開始限制原木出口，從國內(nèi)來看，第五次森林普查顯示，雖然我國林木蓄積生長量開始大于消耗量，但我國森林資源所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，森林質(zhì)量不高，林齡結(jié)構(gòu)不合理，可采資源繼續(xù)減少。生態(tài)治理成為林業(yè)的主攻方向，減少森林采伐，縮小林區(qū)林產(chǎn)工業(yè)的規(guī)模，客觀上為林板林紙一體化“提速”創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。
盡管人造板、造紙會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，但我市不屬于生態(tài)敏感與脆弱區(qū)，環(huán)境敏感程度低，發(fā)展人造板、造紙對(duì)環(huán)境的影響能夠控制在可承受的范圍之內(nèi)。
?、绱嬖趩栴}
----原料供應(yīng)不足，穩(wěn)定程度不高。存量原料日趨緊張，我市長期以來以農(nóng)業(yè)種植為主，用材林資源較少，人造板加工業(yè)木材原料長期依靠省內(nèi)周邊市、縣，中密度纖維板、刨花板所需小徑材、枝椏材日趨緊張，出現(xiàn)使用果木材、舊木的現(xiàn)象，但即使果木材也日趨耗盡，造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，附加值降低。由于我市商品用材林基地多數(shù)處在起步階段，中幼林多，成熟林少，后備原料青黃不接。現(xiàn)有木材原料以中、小徑材為主，大徑材所占比例極低，短期內(nèi)尚不能形成有效供給，存在大徑材需求的持續(xù)增長與供應(yīng)不足的矛盾。從用材林基地樹種結(jié)構(gòu)看，存在企業(yè)需求多元化與栽培樹種單一的矛盾。近年來主要以楊樹作為商品用材林基地的主栽樹種，楊樹木材容重小、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度低，應(yīng)用面窄。
----技術(shù)供給能力弱，競(jìng)爭力不強(qiáng)。人造板、造紙工業(yè)的裝備和技術(shù)水平普遍比較落后,與發(fā)達(dá)國家相比,要落后十多年甚至數(shù)十年，與先進(jìn)省市相比也有一定差距。新產(chǎn)品開發(fā)能力不足，多數(shù)企業(yè)只重視生產(chǎn)而不重視開發(fā)，產(chǎn)品的更新速度較慢,不能滿足市場(chǎng)的需求。
我市人造板以單一產(chǎn)品和初級(jí)生產(chǎn)為主，深加工、再加工和高技術(shù)新產(chǎn)品率不足5 % , 深加工主要是簡單的飾面加工，科技含量高的功能型產(chǎn)品非常少。定向刨花板、高性能復(fù)合板、無機(jī)膠粘劑人造板、特殊用途的板材比例偏小;特厚板和薄板比例偏低;防潮、防蛀、阻燃等功能板比例更少;后成型板材、智能板材及環(huán)境板材亟待開發(fā)。另一方面，技術(shù)含量低又導(dǎo)致林板業(yè)新企業(yè)不斷投入競(jìng)爭，人造板工業(yè)原料條件、技術(shù)要求不高，目前我國尚無可依靠并具有操作性的人造板行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致人造板工業(yè)遍地開花，普遍存在競(jìng)爭擠壓問題，對(duì)原料、市場(chǎng)爭奪激烈。
我市造紙工業(yè)木漿生產(chǎn)和木漿造紙發(fā)展緩慢，高檔印刷用紙、現(xiàn)代辦公用紙、工農(nóng)業(yè)技術(shù)用紙、信息用紙等一些市場(chǎng)需求量大效益好的高檔和特種紙難以形成規(guī)模。草漿、廢紙漿造紙局限于生產(chǎn)普通書寫紙、書刊印刷紙、涂布紙、灰板紙等中低檔產(chǎn)品，很難從根本上破解規(guī)模小、治污難度大、耗水量多等難題，與當(dāng)前紙業(yè)產(chǎn)品高檔化、環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)節(jié)水化的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。同時(shí)，隨著我國加入WTO，關(guān)稅降低引發(fā)進(jìn)口激增使造紙業(yè)競(jìng)爭加劇。造紙工業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放及關(guān)稅的逐年下調(diào),造紙工業(yè)國際一體化趨勢(shì)將加快，國外產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)和國內(nèi)造紙企業(yè)的沖擊將更直接。我國造紙工業(yè)木漿原料短缺、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)規(guī)模小等結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。我國木漿和廢紙漿的成本遠(yuǎn)高于森林資源豐富的造紙大國美國和加拿大等國，以木漿為主的紙產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大大高于主要造紙國家，在國際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭力。
----企業(yè)規(guī)模小，盈利水平低，資金不足。我市人造板行業(yè)分布于7個(gè)縣、市，造紙分布于4個(gè)縣、區(qū)，由于各企業(yè)特色和個(gè)性不突出，生產(chǎn)力布局分散，未能形成差別化競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，專業(yè)化程度低，行業(yè)集中度不高，擴(kuò)展空間有限，從而吸納力以及帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)向板紙聚集力較弱。人造板、造紙工業(yè)都是資金和技術(shù)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的規(guī)模就是企業(yè)經(jīng)營效率和競(jìng)爭力的關(guān)鍵因素。我市企業(yè)普遍起步晚，尚處在低技術(shù)、小規(guī)模的狀態(tài)，人造板、造紙企業(yè)無論從單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模還是單個(gè)生產(chǎn)線的產(chǎn)能, 與國內(nèi)大型人造板、造紙企業(yè)相比差距明顯，綜合競(jìng)爭能力弱，難以生產(chǎn)出具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。且由于資源不足，我市原材料價(jià)格高于周邊市場(chǎng)平均水平，加上裝備、技術(shù)、管理等諸多因素制約，主導(dǎo)產(chǎn)品成本偏高，致使產(chǎn)品價(jià)格居高不下，總體處于微利狀態(tài)。
板、紙用材林，雖然都是短輪伐期的樹種，但最快的也要6 年才能砍伐受益，在林木砍伐前，基本上只有投入沒有產(chǎn)出，而且隨著造林面積的不斷擴(kuò)大，累計(jì)投入的資金就越多。當(dāng)前普遍存在資金投入渠道不暢，造林資金難以到位現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：加工企業(yè)大量資金投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無力投資基地建設(shè)；部分企業(yè)原始積累不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、融資能力不強(qiáng)；在商品用材林基地建設(shè)上，市場(chǎng)化運(yùn)作的大項(xiàng)目少。
國家鼓勵(lì)林業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)不盡到位也在一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。在稅費(fèi)征收方面，現(xiàn)階段營林、加工、貿(mào)易分割管理的體制，造成多稅并列，重復(fù)征稅，一些地方稅費(fèi)總額占一次銷售價(jià)的50%以上；在采伐政策方面，商品林采伐限制過死，經(jīng)營主體不能按照市場(chǎng)需求及時(shí)采伐原料林，影響了企業(yè)和社會(huì)造林的積極性。
二、發(fā)展趨勢(shì)
1.林板業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
膠合板：膠合板是一種用途廣泛、耗用量多的大宗建材物資，以消耗水曲柳、樺、杉、榆、柳桉等大徑材和進(jìn)口單板為主。用于家具、建筑裝修業(yè)的比重是74%和16%。膠合板市場(chǎng)從1998年下半年開始回升以來，社會(huì)需求再次出現(xiàn)恢復(fù)型增長，消費(fèi)增長率年均達(dá)到10.2%。2004年全國膠合板產(chǎn)量達(dá)2102.35萬立方米，比2002年增長85.19%，是2000年的2.12倍。我省2003年產(chǎn)量為469.8萬立方米，占全省全部人造板年產(chǎn)量的47%，主要集中在文安、邢臺(tái)、正定等地。預(yù)計(jì)2005年全省膠合板產(chǎn)量達(dá)到530萬立方米，2010年膠合板產(chǎn)量達(dá)680萬立方米。而且產(chǎn)品升級(jí)步伐加快，杉、樺、楊膠合板已不再是主打產(chǎn)品，超厚膠合板、無醛膠合板、塑木復(fù)合板、樹脂紙貼面膠合板、單板層積材、建筑模板、細(xì)木工板等產(chǎn)品比重將逐步提高。
中密度纖維板：中密度纖維板以林業(yè)采伐剩余物、非規(guī)格材和廢木為原料，是近期發(fā)展速度最快的板種。其產(chǎn)品主要用于家具、建筑和車船制造。2004年，全國中密度纖維板生產(chǎn)線已由2000年242條增加到444條，年生產(chǎn)能力由639.5萬立方米增加到1816萬立方米。近四年來全國產(chǎn)量年平均增長速度高達(dá)46%，其中， 2000年產(chǎn)量為514萬立方米，2001年為570萬立方米，2002年為767萬立方米，2003年為1128.33萬立方米，其中2002年比2001年增長72%，2003年比2002年增長47 %，已成為全球中密度纖維板生產(chǎn)第一大國。我省2003年年產(chǎn)量為72.8萬立方米，2004年生產(chǎn)能力達(dá)到170萬立方米。當(dāng)前中密度纖維板的市場(chǎng)需求趨勢(shì)是：非規(guī)格板走俏，前幾年處于市場(chǎng)劣勢(shì)的大幅面非標(biāo)產(chǎn)品，由于用做生產(chǎn)大尺寸家具時(shí)用料經(jīng)濟(jì)、制作方便，近年來而轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，專用于生產(chǎn)乒乓球桌面和大型會(huì)議臺(tái)等產(chǎn)品；高密度纖維板快速發(fā)展，由于國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)強(qiáng)化木地板（浸漬紙層壓木質(zhì)地板）的旺盛需求，擴(kuò)大了對(duì)高密度纖維板市場(chǎng)需求，大部分進(jìn)口生產(chǎn)線都投入了這種產(chǎn)品的生產(chǎn)，也有不少國產(chǎn)生產(chǎn)線加入了這一產(chǎn)品的生產(chǎn)行列；薄型中密度纖維板市場(chǎng)前景看好。它既能用于裝飾裝修行業(yè)，也能用于汽車工業(yè)；普通板價(jià)格走低，已降至每立方米800元左右。
普通刨花板：刨花板以消耗木材加工剩余物為主，多作為膠合板、細(xì)木工板、定向刨花板的配套生產(chǎn)線。其產(chǎn)品的87%用于家具生產(chǎn)，是當(dāng)前家具生產(chǎn)的主要板種之一，具有一定的市場(chǎng)地位。目前，全國刨花板企業(yè)560余家，600多條生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為440萬立方米，2000年總產(chǎn)量286.8萬立方米。2001年344.5萬立方米，2002年358萬立方米。2003年是增長最快的一年,產(chǎn)量為547.41萬立方米，比上年同比增長48.23%。我省2003年刨花板產(chǎn)量比2002年96萬立方米略有增長，為101.32萬立方米。隨著刨花板性能的改善和用途的不斷擴(kuò)展，國際國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)刨花板需求呈平穩(wěn)增長趨勢(shì)。
定向刨花板：定向刨花板在世界上發(fā)展速度僅次于中密度纖維板，到2001年北美年產(chǎn)量已達(dá)2000多萬立方米，預(yù)計(jì)2004-2006年期間可再增500萬立方米生產(chǎn)能力，這些地區(qū)的定向刨花板在建筑人造板市場(chǎng)中所占份額已超過70%。我國定向刨花板于80年代中期開始生產(chǎn)，起步較早，但發(fā)展較慢。到2003年全國定向刨花板年產(chǎn)量只有10多萬立方米。主要原因有兩方面，一是現(xiàn)行的定向刨花板生產(chǎn)工藝要求選用新鮮、質(zhì)量較好的木材，對(duì)木材樹種的一致性要求比較嚴(yán)，國內(nèi)現(xiàn)存的林業(yè)資源中很難保持相應(yīng)規(guī)模的單一樹種的持續(xù)供應(yīng)。二是作為結(jié)構(gòu)板的定向刨花板主要用于車船制造、建筑等高端市場(chǎng)，而國內(nèi)定向板的高端市場(chǎng)開發(fā)不到位。隨著建筑業(yè)、車船制造業(yè)等市場(chǎng)的拓展以及成規(guī)模速生豐產(chǎn)用材林基地的形成，定向刨花板的發(fā)展速度有望進(jìn)一步加快。
2.造紙業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
紙與紙板的社會(huì)需求量是隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長而穩(wěn)定增長的，兩者之間有著十分密切的關(guān)系。專家們分析，人均500-1500 美元是造紙業(yè)高速增長期，“十五”期間我國人均GDP已達(dá)到1000美元，進(jìn)入了紙與紙板消費(fèi)的快速發(fā)展時(shí)期。近年來，我國紙及紙板的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，高檔紙需求增加，如書寫印刷紙中的高檔銅板紙、紙板中的白紙板和涂白紙板消費(fèi)量、消費(fèi)比重增速明顯高于其他同類產(chǎn)品，草漿低檔紙用量逐年減少。木漿造紙成為行業(yè)趨勢(shì)，木漿生產(chǎn)相對(duì)于麥草制漿，纖維長，質(zhì)量好，出漿率高，漂白容易，化工原料用量也少，環(huán)境污染低，木漿噸產(chǎn)品耗水量在50噸以下(草漿造紙噸產(chǎn)品耗水量200噸左右)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨多元化，隨著紙及紙板制品的廣泛應(yīng)用，形成文化、包裝、家居、醫(yī)療、建筑、餐飲多領(lǐng)域市場(chǎng)需求，出現(xiàn)高中低檔并存消費(fèi)局面。
主要品種市場(chǎng)分析：
新聞紙 ：目前我國新聞紙的人均消費(fèi)量只有1.8公斤，與世界平均7.2公斤的水平相比還有很大的發(fā)展空間。2000-2003年全國新聞紙產(chǎn)量分別為145萬噸、173萬噸、 185萬噸、207萬噸,年平均增長率為12.7%,消費(fèi)量分別為165萬噸、186萬噸，204萬噸、241萬噸，年均增長率13.51%。其中，2003年產(chǎn)量和消費(fèi)量較2002年分別增長11.89%、18.13%，產(chǎn)量和消費(fèi)量之比為1：1.16。近期國家對(duì)黨政報(bào)刊的整治加大了力度，每年約減少新聞紙用量近4000萬對(duì)開張。隨著中國新聞紙進(jìn)口關(guān)稅從15%降至8.5%，新聞紙的進(jìn)口量正在不斷上升，2003進(jìn)口新聞紙35.13萬噸，與2002年的19.92萬噸相比，進(jìn)口增幅為76.36%。需要國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)廠家積極應(yīng)對(duì)。
銅版紙：是近年來社會(huì)需求發(fā)展最快的品種之一，年遞增率高達(dá)18.8%。2000-2003年國內(nèi)銅版紙產(chǎn)量分別為90萬噸、110萬噸、160萬噸、210萬噸；消費(fèi)量分別為153萬噸、165萬噸、203萬噸、227萬噸。生產(chǎn)量和消費(fèi)量年平均增長率分別為29.6%、13.9%。其中，2003年產(chǎn)量和消費(fèi)量較2002年分別增長31.25%、11.82%，產(chǎn)量和消費(fèi)量之比為1：1.08。
印刷書寫紙：目前膠印書刊紙及凸版紙仍然是國內(nèi)圖書、教材、期刊雜志的主要用紙。據(jù)新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，2000-2003年國內(nèi)印刷書寫紙產(chǎn)量分別為770萬噸、800萬噸、920萬噸、960萬噸，消費(fèi)量分別為858萬噸、880萬噸、937萬噸、973萬噸，生產(chǎn)量和消費(fèi)量年平均增長率分別為7.7%、4.2%，其中2003年產(chǎn)量和消費(fèi)量較2002年分別增長4.35%、3.84%，產(chǎn)量和消費(fèi)量之比為1：1.01。
生活用紙：這是國內(nèi)市場(chǎng)需求量較大的紙種，成為人們生活水平提高的一個(gè)重要標(biāo)志，2000-2003年國內(nèi)生活用紙產(chǎn)量分別為250萬噸、277萬噸、310萬噸、347萬噸，消費(fèi)量分別為244萬噸、261萬噸、297萬噸、328萬噸，生產(chǎn)量和消費(fèi)量年平均增長率分別為11.3%、10.3%，其中2003年產(chǎn)量和消費(fèi)量較2002年分別增長11.94%、10.44%，產(chǎn)量和消費(fèi)量之比為1：0.95。
箱板紙和瓦楞原紙：商品生產(chǎn)是箱板紙和瓦楞原紙需求主體。2000-2003年國內(nèi)箱板紙和瓦楞原紙產(chǎn)量分別為970萬噸、1060萬噸1200萬噸、1350萬噸，消費(fèi)量分別為1180萬噸、1266萬噸、1455萬噸、1598萬噸。生產(chǎn)量和消費(fèi)量年平均增長率分別為11.7%、10.2%，其中2003年產(chǎn)量和消費(fèi)量較2002年分別增長12.5%、9.82%，產(chǎn)量和消費(fèi)量之比為1：1.18。
白紙板：為商品小包裝材料， 2000-2003年全國白紙板的產(chǎn)量分別為280萬噸、460萬噸、300萬噸、550萬噸，消費(fèi)量分別為384萬噸、396萬噸、536萬噸、645萬噸。生產(chǎn)量和消費(fèi)量年平均增長率分別為26.6%、19.2%，其中2003年產(chǎn)量和消費(fèi)量比2002年增長率為19.57%、20.34%，產(chǎn)量和消費(fèi)量之比為1：1.17。同時(shí)，2003進(jìn)口白板紙104.26萬噸，與2002年的81.48萬噸相比，進(jìn)口增幅為27.96%。市場(chǎng)競(jìng)爭更加激烈。
三、發(fā)展思路、原則和目標(biāo)框架
㈠總體思路
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)、特點(diǎn)和我市發(fā)展基礎(chǔ)與條件，確定林板林紙業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持“龍頭帶動(dòng)，林、板、紙平衡；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色；調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局；整體跟進(jìn)，重點(diǎn)突破”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力為目標(biāo)，以培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品為突破口，以提高技術(shù)水平、加快體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以適應(yīng)形勢(shì)、滿足市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，以建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)、健全產(chǎn)業(yè)支持體系為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，逐步把林板林紙業(yè)發(fā)展成為影響和帶動(dòng)全市生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化全局的一大新興支柱產(chǎn)業(yè)。
主攻方向：加大以速生林為主的原料林培育力度。借鑒山東滾雪球發(fā)展模式，走以資源引項(xiàng)目、引資金的發(fā)展路子，進(jìn)一步鞏固提高，著力培育現(xiàn)有龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以高密度板為主的人造板業(yè)和家具制造業(yè)及以木槳為原料的高檔文化用紙業(yè)。
㈡指導(dǎo)原則
----林業(yè)先行，林板紙一體化原則。把資源培育作為板、紙工業(yè)的第一車間，以林業(yè)資源定向培育為基礎(chǔ)，建立林業(yè)和板、紙業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
----堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則。充分體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，以大中型骨干制板、造紙企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)及新建林紙一體化工程項(xiàng)目為依托，結(jié)合速生豐產(chǎn)林經(jīng)營區(qū)域的具體條件，實(shí)施規(guī)?；I(yè)化集約經(jīng)營。
----堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)雙贏原則。用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念和辯證的思維正確處理生態(tài)優(yōu)先與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起抓。
----堅(jiān)持加強(qiáng)引導(dǎo)、集中布局原則。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林板林紙發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)，實(shí)行適度集中的企業(yè)布局原則，促進(jìn)林、板、紙業(yè)規(guī)范發(fā)展。
?、绨l(fā)展目標(biāo)
未來10 多年，我市林板林紙業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是，經(jīng)過不懈努力，逐步把全市林板林紙業(yè)培育發(fā)展成為一個(gè)有規(guī)模、有實(shí)力、有特色、有競(jìng)爭能力的新興支柱產(chǎn)業(yè)；形成一個(gè)品種配套、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系；建立一個(gè)體制健全、政策完善、渠道暢通、功能齊全、保障有力的社會(huì)化服務(wù)體系。
到2010年底，新建速生豐產(chǎn)原料林106萬畝，全市速生豐產(chǎn)林穩(wěn)定在251萬畝。集中建設(shè)5個(gè)林板林紙工業(yè)基地，新增人造板產(chǎn)量140萬立方米，新增木漿產(chǎn)量28萬噸，新增造紙能力75萬噸，全市可年產(chǎn)人造板200萬立方米，木漿產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，木漿造紙100萬噸。林板林紙業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10億元。
到2020年底，林板林紙業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50億元，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和特色化，成為一大新興支柱產(chǎn)業(yè)。
四、發(fā)展重點(diǎn)
?、逯攸c(diǎn)領(lǐng)域
1.林板業(yè)
發(fā)展方向：未來十多年，林板業(yè)發(fā)展的基本方向是，鞏固提高林板業(yè)主體地位，拓展林板業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，開發(fā)家具、車船、工業(yè)、建筑領(lǐng)域中、高密度纖維板和膠合板，形成多類型、多產(chǎn)品、多規(guī)格、長鏈條產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中力量開發(fā)影響和帶動(dòng)板業(yè)發(fā)展全局的無膠、改性、復(fù)合技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和骨干企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提高板業(yè)生產(chǎn)能力和水平，把林板業(yè)發(fā)展成為全市林產(chǎn)品生產(chǎn)加工的特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)。
發(fā)展重點(diǎn)：提高劣質(zhì)原材料的利用能力和水平；有側(cè)重的推進(jìn)板材加工技術(shù)進(jìn)步；不斷開發(fā)人造板新產(chǎn)品,拓寬人造板應(yīng)用領(lǐng)域，依靠科學(xué)技術(shù),加快生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)、生產(chǎn)高性能復(fù)合板、無機(jī)膠粘劑人造板、智能板及防潮、防蛀、阻燃等特殊用途板材；加強(qiáng)ISO1400環(huán)境管理體系認(rèn)證；進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)林板一體化進(jìn)程，建立穩(wěn)定的林板協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系；培育壯大龍頭骨干企業(yè)。
政策取向：為促進(jìn)林板業(yè)的健康發(fā)展，必須建立健全林板業(yè)的配套措施，堅(jiān)持正確的政策取向。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要地位，制訂并組織實(shí)施協(xié)調(diào)林業(yè)與板業(yè)發(fā)展關(guān)系的政策，促進(jìn)林業(yè)、板業(yè)同步、同類協(xié)調(diào)發(fā)展；高度重視上中下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)和配套，制訂并組織實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)品專業(yè)化、系列化、規(guī)范化發(fā)展的政策，不斷提高產(chǎn)品的規(guī)?；吞厣剑贿M(jìn)一步加大對(duì)林板業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，制訂并組織實(shí)施仿創(chuàng)結(jié)合、加強(qiáng)創(chuàng)新的技術(shù)支持政策，不斷提高行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量；進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，制訂并組織實(shí)施加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)集聚的優(yōu)惠政策，不斷提高產(chǎn)業(yè)的集中程度。
2.林紙業(yè)
發(fā)展方向：堅(jiān)持“有所為，有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色；有繼承，有創(chuàng)新，定向發(fā)展，注重質(zhì)量；先林業(yè)，后紙業(yè)，林紙結(jié)合，協(xié)調(diào)互動(dòng)；有分散、有集中，集分結(jié)合，加強(qiáng)集中”林紙發(fā)展指導(dǎo)方針；適應(yīng)林紙市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化，突出發(fā)展系列高檔印刷、書寫用紙、生活用紙等木漿紙研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭需要，穩(wěn)步提高造紙加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量；創(chuàng)新行業(yè)推進(jìn)方式，建立多元化發(fā)展模式；提高劣質(zhì)和廢舊資源利用水平，保持原料的供給平衡。
發(fā)展重點(diǎn)：加大對(duì)骨干林紙企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，培育和發(fā)展新的林紙業(yè)增長點(diǎn)，近期重點(diǎn)支持金光紙業(yè)、科瑞迪紙業(yè)，環(huán)達(dá)紙業(yè)等骨干企業(yè)林紙一體化項(xiàng)目，提高其技術(shù)、規(guī)模、效益。穩(wěn)步提高木漿加工技術(shù)水平，普及推廣自動(dòng)化生產(chǎn)工藝和設(shè)備、清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高涂布技術(shù)、超壓光技術(shù)水平；推進(jìn)林紙一體化步伐，建立穩(wěn)步的林業(yè)、紙業(yè)的發(fā)展互動(dòng)關(guān)系，加快木漿紙工業(yè)原料基地建設(shè)，保證林、紙的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，圍繞原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)造紙行業(yè)縱向和橫向聯(lián)合，建立與相關(guān)行業(yè)和單位的穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。
3.速生豐產(chǎn)林業(yè)
發(fā)展方向：堅(jiān)持“因地制宜，加快發(fā)展；服務(wù)板紙，定向培育；量質(zhì)結(jié)合，突出質(zhì)量；綜合經(jīng)營，提高效益”的林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮宜林荒地多，用材林基礎(chǔ)好，造林條件優(yōu)越三大優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)板紙用材林業(yè)基地建設(shè)；根據(jù)板紙生產(chǎn)工藝要求，合理調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，確定林木主伐年齡、輪伐期和間伐期；努力提高造林育林技術(shù)水平，普及推廣種質(zhì)改造、工廠化育苗、細(xì)胞組培技術(shù)，林糧（草）間作等先進(jìn)適用技術(shù)；深化林業(yè)管理體制改革，明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營體制和機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，建立多元化林業(yè)災(zāi)害防御體系。
發(fā)展重點(diǎn)：集中力量建設(shè)好古河道沙荒地、河湖洼淀濕地兩大類型板紙用材林基地，形成包括片林、路林、渠林、防護(hù)林、固沙林、村鎮(zhèn)綠化林在內(nèi)的板紙用材林生產(chǎn)體系；以骨干板紙企業(yè)為龍頭，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高用材林生產(chǎn)的專業(yè)化水平；開展林糧、林草、林果等多種形式的綜合經(jīng)營，建立合理的價(jià)格體系，提高林業(yè)生產(chǎn)的效益；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)開發(fā)和新品種引進(jìn)的指導(dǎo)和支持，建立完善的林業(yè)技術(shù)支撐體系，提高林業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。
4.板紙相關(guān)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展方向：為鞏固林板紙業(yè)的支柱地位，提高產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和綜合效益，根據(jù)林板紙業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品類型，大力發(fā)展板紙關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)板紙下游產(chǎn)品，做強(qiáng)做大家具制造業(yè)、板紙配件加工業(yè)、強(qiáng)化木地板加工業(yè)、紙板包裝產(chǎn)品加工業(yè)、板紙輔助材料生產(chǎn)加工業(yè)，林、板、紙市場(chǎng)流通服務(wù)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
發(fā)展重點(diǎn)：對(duì)基材板進(jìn)行飾面, 生產(chǎn)飾面中纖板、飾面刨花板等高附加值產(chǎn)品。在規(guī)模較大的企業(yè)建設(shè)最終產(chǎn)品項(xiàng)目, 保證產(chǎn)品以家具、強(qiáng)化地板等最終產(chǎn)品出廠。
㈡產(chǎn)業(yè)布局
按照區(qū)域化、規(guī)模化空間發(fā)展原則，建設(shè)林、板、紙產(chǎn)業(yè)一體化生產(chǎn)力布局體系，逐步形成六大林板紙生產(chǎn)力布局體系。
----以冀州華林板業(yè)為依托，建設(shè)輻射冀州、棗強(qiáng)、故城三市、縣的林板業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以我市金光紙業(yè)、科瑞迪紙業(yè)為依托，建設(shè)輻射桃城區(qū)、武邑、武強(qiáng)三區(qū)、縣的林紙業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以深州長城板業(yè)為依托，建設(shè)輻射深州的林板業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以安平森和板業(yè)為依托，建設(shè)輻射安平、饒陽、安國、蠡縣等市、縣的林板業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以景縣環(huán)達(dá)紙業(yè)為依托，建設(shè)輻射景縣、阜城、東光等縣的林紙業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以我市區(qū)為依托，建立輻射全市林板紙業(yè)企業(yè)的紙板材料及制品技術(shù)、流通和服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展壯大，形成五個(gè)相互促進(jìn)、各有特色、布局合理、服務(wù)配套的林板紙業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。
五、保障措施
----加快林板林紙一體化進(jìn)程。為鼓勵(lì)、支持企業(yè)建設(shè)林紙一體化項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)銀行貸款的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，建議從預(yù)算內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)投資中每年撥付1000萬元資金，以貼息方式專項(xiàng)支持林板、林紙一體化工程建設(shè)，其中漿紙項(xiàng)目建設(shè)貸款給予財(cái)政貼息，林基地項(xiàng)目給予補(bǔ)助資金。降低稅費(fèi)，扶持人造板、造紙企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)有更多的資金投入基地建設(shè)。人造板、造紙企業(yè)上繳的林業(yè)收費(fèi)全部用于原料林基地建設(shè)。龍頭企業(yè)投資發(fā)展原料林基地，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行企業(yè)基地所得稅暫免。進(jìn)一步明確速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林的采伐政策。建議明確規(guī)定：對(duì)2000 年以后，在當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ纳唐妨謽I(yè)區(qū)域內(nèi)，企業(yè)和社會(huì)各方面投資新造的工業(yè)原料林，取消采伐限額，由林權(quán)所有者按照經(jīng)營方案，自主確定砍伐時(shí)間和數(shù)量。林業(yè)部門應(yīng)在核實(shí)后，發(fā)給林木采伐證和木材運(yùn)輸證。認(rèn)真落實(shí)人造板、木漿加工設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和國產(chǎn)設(shè)備所得稅抵免政策。繼續(xù)執(zhí)行人造板生產(chǎn)企業(yè)利用林木“三剩物”和次小薪材漿的產(chǎn)品增值稅即征即退政策。
----完善林業(yè)配套支持政策。推行林業(yè)資源抵押貸款的擔(dān)保方式，允許集體、個(gè)人用擁有所有權(quán)的林地資源使用權(quán)、林木資產(chǎn)和固定資產(chǎn)作抵押，嘗試采用中小企業(yè)或林農(nóng)聯(lián)合擔(dān)保方式融通資金。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社要繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入，優(yōu)先為原料林基地建設(shè)發(fā)放小額信用貸款。建立規(guī)范的林木、林地評(píng)估機(jī)制，制訂林木、林地流轉(zhuǎn)政策及操作辦法，以利解決貸款抵押和林木資產(chǎn)變現(xiàn)問題。積極實(shí)施分類經(jīng)營，在荒灘、荒地上建立的原料林基地，要實(shí)行較長期限的稅收優(yōu)惠。
----創(chuàng)新經(jīng)營體制與運(yùn)行體制。加快企業(yè)改制力度。積極培養(yǎng)和引進(jìn)有國際視野和符合國際標(biāo)準(zhǔn)的人才，盡早建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作，努力提高企業(yè)在國際國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭力。對(duì)林林、板紙一體化大公司、大集團(tuán)適當(dāng)放寬條件，積極推動(dòng)股份制改造、上市融資，為其創(chuàng)造在國內(nèi)外資本市場(chǎng)運(yùn)作能力。堅(jiān)持建立公有、集體、民營和股份合作、外商合資等林板、林紙多元化經(jīng)營體制結(jié)構(gòu)和按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制，培育發(fā)展龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。推動(dòng)板材、紙漿業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)布點(diǎn)分散、設(shè)備落后、消耗過高、效益過低和污染嚴(yán)重的小企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。以資產(chǎn)為紐帶將我市幾家在市場(chǎng)上有影響的企業(yè)兼并、重組，或是以大型人造板企業(yè)為龍頭，聯(lián)合一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、信譽(yù)較好、經(jīng)濟(jì)效益較高且在地域上鄰近的小企業(yè)，成為企業(yè)集團(tuán)。從技術(shù)上、資金上取長補(bǔ)短，提高質(zhì)量、降低成本、協(xié)調(diào)市場(chǎng)，從而減少惡性競(jìng)爭，增強(qiáng)競(jìng)爭力。林漿紙一體化漿紙廠的原料是徑級(jí)≥8cm的木材，人造板廠可以綜合利用漿紙廠在采伐木材原料時(shí)所廢棄不用的采伐剩余物，從長期看，應(yīng)推動(dòng)人造板、造紙企業(yè)的橫向聯(lián)合，提高原料利用率，增加產(chǎn)品附加值。
----加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高集中程度。進(jìn)一步加強(qiáng)全市林板林紙企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，創(chuàng)造條件促進(jìn)園區(qū)良性發(fā)展，著力搭建研發(fā)平臺(tái)、倉儲(chǔ)物流平臺(tái)、信息平臺(tái)、融資平臺(tái)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。重視科學(xué)規(guī)劃，超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，使路、水、電、汽、暖、通訊、排污等成龍配套，提高服務(wù)保障、信息交換、交通運(yùn)輸?shù)染C合能力，打造高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。建立污水集中處理系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型林紙示范園區(qū)。
----加大招商引資力度。擴(kuò)大雙向開放，實(shí)施開放型林板、林紙一體化工程，充分借鑒區(qū)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)外部資金參與林板、林紙一體化工程建設(shè)。制定鼓勵(lì)外商及國際金融組織投資林板、林紙一體化工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國際資本投資林紙業(yè)。制定鼓勵(lì)社會(huì)資金投資林板、林紙一體化項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投資林紙業(yè)。通過網(wǎng)上招商、洽談會(huì)、博覽會(huì)等方式邀請(qǐng)國內(nèi)外客戶進(jìn)行洽談，廣泛開展招商引資活動(dòng)。
----強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持。加大科技研究與開發(fā)的投入，加強(qiáng)企業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)和商品用材林基地通過依托大專院校、科研單位，采取參股、有償服務(wù)等方式，形成科研、生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的新體制，加大林木生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及力度，加速板、紙生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品的科技含量，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。聘請(qǐng)林業(yè)專家、教授和省、市、縣林業(yè)科研部門的技術(shù)人員常年指導(dǎo)；同省林科院簽訂合作協(xié)議，共同建設(shè)楊樹新品種示范工程；建設(shè)楊樹制板、制漿造紙林標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，通過加大科研力度，繁育、推廣新品種、品系，加強(qiáng)種苗質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，建立苗圃技術(shù)檔案，保證苗木生長質(zhì)量，促進(jìn)制板、制漿造紙林基地的健康發(fā)展；設(shè)立林木病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)，育苗、造林生產(chǎn)上及時(shí)調(diào)查，作好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)防治工作，適時(shí)指導(dǎo)防治，健全縣、鄉(xiāng)、村病蟲害防治機(jī)構(gòu)，組建專職隊(duì)伍，定期對(duì)全市森防專職員和重點(diǎn)育苗、造林戶進(jìn)行集中培訓(xùn)。
----切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)林板、林紙業(yè)發(fā)展要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、資金支持到位、政策落實(shí)到位、工作責(zé)任到位。科學(xué)謀劃，完善措施，抓好落實(shí)，積極推進(jìn)。
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