提示：隨著國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，明確要求從６月１日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，同時禁止超市、商場、集貿(mào)市場等零售場所免費提供塑料購物袋。根據(jù)國外經(jīng)驗，推行有償使用制度將使塑料購物袋的總體使用量減少三分之二左右。專家分析認(rèn)為，此次“限塑令”的頒布實施，將使國內(nèi)一半左右的生產(chǎn)企業(yè)受到直接影響；同時隨著環(huán)保門檻的不斷提高，整個塑料包裝行業(yè)將加速“洗牌”。從實施“限塑令”一個月來，部分企業(yè)明顯感到壓力，并且加緊更新設(shè)備，生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，甚至有些小企業(yè)已轉(zhuǎn)行。
“限塑令”沖擊塑料包裝行業(yè)
根據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會的估算，近年來，全國每天使用的超市塑料購物袋達到１０億個，其他各種塑料袋的用量則在２０億個以上。
目前，我國規(guī)模以上塑料包裝企業(yè)有１５００多家。但塑料袋的生產(chǎn)工藝、技術(shù)比較簡單，只要把塑料粒子吹塑成塑料薄膜，然后由制袋機裁割成相應(yīng)規(guī)格即可。從投資額看，制粒機、吹塑機、制袋機等設(shè)備的總體投入僅為１０多萬元。因此，專門生產(chǎn)塑料袋的大型企業(yè)并不多見，絕大多數(shù)都是家庭作坊式的小企業(yè)，有的甚至沒有到工商部門登記注冊。
“國務(wù)院辦公廳的通知明確規(guī)定，厚度小于０.０２５毫米的超薄塑料購物袋將被禁止生產(chǎn)和使用，這部分生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品將被列入淘汰類產(chǎn)品目錄，銷路直接受阻?！敝袊軈f(xié)塑料再生利用委員會副會長董金獅預(yù)測，這項禁令正式實施后，估計有一半左右的生產(chǎn)企業(yè)，尤其是小企業(yè)將面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。
據(jù)了解，為了與“限塑令”相配套，國家質(zhì)檢總局正在抓緊進行塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，預(yù)計１個月后有望出臺。
專家分析，除了企業(yè)必須密切關(guān)注國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂出臺，及時按照新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整組織生產(chǎn)之外，“限塑令”實施后帶來的塑料購物袋使用量整體下降，將對整個塑料包裝行業(yè)產(chǎn)生更加廣泛、深遠(yuǎn)的影響。
根據(jù)國辦的通知，從６月１日起，國內(nèi)所有的超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所都將實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。盡管通知暫時沒有明確，如果零售企業(yè)繼續(xù)免費提供塑料購物袋將會受到怎樣的懲罰，但加強監(jiān)管力度將是一個必然的趨勢。如深圳已嘗試通過修訂地方環(huán)保條例，對無償提供塑料購物袋的商家處以５０００元以上、５萬元以下的罰款。
董金獅認(rèn)為，下一步，國家相關(guān)部門有可能制訂配套措施，完善監(jiān)管部門的執(zhí)法依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強“限塑令”在實際操作中的約束力。如果這些措施真正落實，將會從源頭上大大減少塑料購物袋的需求量。以愛爾蘭為例，通過對每個塑料袋征收稅款，塑料袋的使用量降低了９０％左右”
環(huán)保、安全門檻不斷提高
事實上，在國家加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大背景下，塑料包裝行業(yè)所面臨的環(huán)保、安全門檻正在不斷提高。
今年１月１日起，一次性塑料餐盒、托盤等食品用塑料制品市場準(zhǔn)入制度正式實行，相關(guān)產(chǎn)品必須加貼質(zhì)量安全（ＱＳ）標(biāo)志，國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)對無證生產(chǎn)食品用塑料包裝容器工具等制品的行動進行查處。
目前，我國塑料包裝行業(yè)的許多小企業(yè)設(shè)備簡陋，原材料進廠不驗收，產(chǎn)品出廠不檢驗。一些不法企業(yè)為了獲取利潤，違規(guī)使用“回料”進行二次加工，生產(chǎn)食品用包裝容器。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局塑料檢測站曾發(fā)現(xiàn)，市面上出售的低價超薄型塑料袋，原料大多是工業(yè)廢料、塑料垃圾回收料，甚至是醫(yī)用輸液管等廢棄物品合成的。
據(jù)分析，針對塑料包裝行業(yè)存在的問題，監(jiān)管部門將通過實施市場準(zhǔn)入制度、提高環(huán)保門檻等一系列措施，鼓勵支持一批大中型企業(yè)，引導(dǎo)一批小型企業(yè)，打擊一批不法企業(yè)，淘汰一些技術(shù)落后的企業(yè)，提高整個行業(yè)的質(zhì)量水平和安全水平。
董金獅表示，質(zhì)量安全及環(huán)保新政策的實行，將使塑料包裝行業(yè)的“洗牌”速度不斷加快。“例如，國家對食品包裝用塑料制品實施強制生產(chǎn)許可后，首批獲得通過的大中型企業(yè)約占三分之一，加強管理和技術(shù)改造后通過的中小企業(yè)約占三分之一，其余小型企業(yè)及個體企業(yè)則面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉?！?
企業(yè)如何應(yīng)對環(huán)保新政策
盡管政策壓力不斷增加，但研究人士認(rèn)為，隨著我國工業(yè)化的進程和消費結(jié)構(gòu)的升級，塑料行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展前景依舊看好。
據(jù)海通證券研究員劉金分析，隨著人們生活水平的提高以及生活方式、飲食結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)達國家商品糧小包裝的比重很高，達到８０％左右。我國是糧食生產(chǎn)大國，如果糧食小包裝的比例要達到發(fā)達國家水平，還需要大幅增加各種塑料包裝材料的品種和質(zhì)量。此外，食品、飲料、藥品、洗滌用品、化妝品等行業(yè)的迅速發(fā)展，也會使復(fù)合膜、包裝膜、周轉(zhuǎn)箱等塑料包裝制品的需求量快速增加。
專家指出，針對國家不斷出臺的環(huán)保、安全政策，塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)需要密切關(guān)注其實施情況，同時轉(zhuǎn)變觀念，不要坐等觀望，而要順應(yīng)政策走勢調(diào)整企業(yè)未來的發(fā)展思路。
首先，以市場為導(dǎo)向，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，同時不斷開發(fā)具有增長潛力的新領(lǐng)域、新產(chǎn)品。據(jù)了解，一些塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)醞釀拓展海外市場，應(yīng)對國內(nèi)市場可能出現(xiàn)的需求量下降。但值得注意的是，目前許多國家都興起了遏制濫用塑料袋的風(fēng)潮，海外市場同樣會存在環(huán)保門檻。
其次，推動企業(yè)生產(chǎn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)高效、低耗、無污染。
此外，企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展綠色包裝產(chǎn)品，加大技術(shù)開發(fā)的力度，同時做好塑料包裝材料和塑料包裝廢棄物的回收利用工作。根據(jù)“限塑令”，國家財政、稅務(wù)部門將研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用，支持和鼓勵廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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