隨著夏天的到來，對納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）管理的重點產(chǎn)品實施電子監(jiān)管的時間越來越近，中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)也開始進(jìn)入全社會的視野。
建設(shè)初衷
中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)是國家質(zhì)檢總局根據(jù)胡錦濤總書記對產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行“源頭治理、全程監(jiān)管、預(yù)防為主”的指示精神，國務(wù)院為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提出建設(shè)“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”的要求而建設(shè)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)平臺，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù)，對產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)管的科學(xué)創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國政府對人民利益和企業(yè)利益的高度重視。
產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作作為加強(qiáng)社會信息化工作、改善民生和促進(jìn)社會和諧的重要舉措，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視。在2007年7 月召開的全國質(zhì)量工作會議上，溫家寶總理和時任副總理的吳儀親自觀看了電子監(jiān)管網(wǎng)的演示、聽取匯報，并給予了高度評價。
2007年4月23日，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于印發(fā)2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點的通知》中提出：要“逐步推進(jìn)中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，讓放心農(nóng)資和日用消費(fèi)品入網(wǎng)上線”。
2007年8月5日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[2007]23號）進(jìn)一步要求，“以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段”。
2007年11月30日，吳儀在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會的講話中，對產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)給予了充分肯定:“運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，初步建立了電子監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。不僅做到了監(jiān)管部門對企業(yè)的實時動態(tài)監(jiān)控，而且還實現(xiàn)了消費(fèi)者通過網(wǎng)上查詢等方式對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，大大提高了監(jiān)管效能，保障了消費(fèi)者權(quán)益。”
2007年12月7日，吳儀在主持召開的國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“要運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管問題，要在有條件的地方加快推廣，特別要支持有關(guān)方面利用公網(wǎng)建設(shè)電子監(jiān)管信息‘高速公路’?！?/P>
根據(jù)十屆全國人大常委會第三十一次會議初次審議，并已于今年4月20日由全國人大常委會辦公廳向社會全文公開征求意見的《食品安全法（草案）》第五章第二十九條規(guī)定:國家對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實行監(jiān)管碼制度。具體實施辦法和步驟由國務(wù)院有關(guān)部門制定。
實施進(jìn)程
為貫徹落實以上政策精神，2007年11月，國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商總局發(fā)布“關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》實施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的通知”，決定對納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）管理的家用電器、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃?xì)庥镁?、勞動防護(hù)用品、電熱毯、食品、化妝品等9類69種重點產(chǎn)品實施電子監(jiān)管，并將于2008年6月底前全面實施電子監(jiān)管，要求所有產(chǎn)品100％加貼電子監(jiān)管碼才能上市，重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品包裝上使用電子監(jiān)管碼后方可出廠銷售。
考慮到實際情況，2008年2月21日，國家質(zhì)檢總局要求——暫時將賦碼方式分為A、B兩類，A類為一品一碼，B類碼賦在每種產(chǎn)品多大規(guī)格的包裝上，具體由企業(yè)自行決定。
因特殊原因確有困難不能及時賦碼的，經(jīng)過質(zhì)檢部門審核同意，過渡期可以到2008年12月31日以前。
食品中白酒、葡萄酒、大豆油、嬰兒配方奶粉、奶粉，農(nóng)資中復(fù)混肥、磷肥，家用電器中冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電熱水器、室內(nèi)加熱器、真空吸塵器、電烤箱/微波爐、吸油煙機(jī)共3類16種產(chǎn)品，涉及企業(yè)24990家，其中重點企業(yè)582家，占同行業(yè)生產(chǎn)量70%。這582家重點企業(yè)務(wù)必按照要求，在2008年6月底前完成所有產(chǎn)品的入網(wǎng)賦碼。
其他類別、品種的企業(yè)和產(chǎn)品必須在2008年12月31日之前全部入網(wǎng)賦碼。
電子監(jiān)管碼
生產(chǎn)企業(yè)通過電子監(jiān)管碼將產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量等源頭信息傳輸?shù)奖O(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，流通企業(yè)通過監(jiān)管碼進(jìn)行進(jìn)貨檢查驗收并將進(jìn)貨信息傳輸?shù)奖O(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，在銷售時將銷售信息傳輸?shù)奖O(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，這些數(shù)據(jù)信息可供消費(fèi)者進(jìn)行真假與質(zhì)量查詢，供政府進(jìn)行執(zhí)法打假、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回管理，供企業(yè)了解市場供求情況、渠道銷售情況和涉假信息，從而建立了從原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程電子監(jiān)管鏈條。
目前電子監(jiān)管碼已經(jīng)從16位升級到20位，企業(yè)準(zhǔn)確登記其產(chǎn)品的商品編碼后，監(jiān)管碼可以建立與商品編碼的對應(yīng)關(guān)系，完成在零售領(lǐng)域的結(jié)算計價功能。
電子監(jiān)管碼所反應(yīng)的產(chǎn)品信息包括產(chǎn)品圖片、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、質(zhì)量等級、生產(chǎn)許可證號、銷售商、銷售日期、銷售價格，以及產(chǎn)品的產(chǎn)量、流向和市場占有率等基本信息等。
企業(yè)感言
——是企業(yè)有效開展打假維權(quán)并借此提升管理水平的最優(yōu)選擇（ 四川劍南春集團(tuán)有限責(zé)任公司）
過去，打擊假冒的主要難度在于，既要讓消費(fèi)者容易識別產(chǎn)品真?zhèn)?，又要使制假者難以仿制產(chǎn)品，這往往很難同時做到。但是現(xiàn)在，“產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)”憑借其系統(tǒng)的管理，能夠做到這一點。從我們激活的產(chǎn)品情況來看，通過產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，消費(fèi)者能夠方便地利用電話、網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備、短信等形式查詢產(chǎn)品真?zhèn)?執(zhí)法部門能夠迅速發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確有效地打擊假冒違法行為。這對我們的打假維權(quán)工作具有很大的促進(jìn)作用。
——將對企業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用（國欣種業(yè)）
實踐證明，使用電子監(jiān)管碼，通過下載碼段，將碼直接印刷在塑料包裝袋上，增加的成本幾乎不計，極大地節(jié)省了防偽成本。一袋一個監(jiān)管碼，極難仿制，即使仿制，因只能仿制一個碼，使其假包裝袋的條碼都一樣，這樣假冒產(chǎn)品一旦出現(xiàn)，即可因電話查詢出現(xiàn)異常而及時被廠家和購買者發(fā)現(xiàn)，便于廠家打假和棉農(nóng)警覺。同時，我們也向終端消費(fèi)者宣傳，只要同時兩袋包裝監(jiān)管碼相同，即為假貨。從去年到今年兩年的銷售來看，我們共銷出近1300萬袋種子，均未發(fā)現(xiàn)假冒帶有監(jiān)管碼的包裝產(chǎn)品。
——我們是實實在在地嘗到了電子監(jiān)管網(wǎng)的甜頭（北京燕京礦泉水廠）
現(xiàn)在加貼電子監(jiān)管碼的成本比企業(yè)原來使用的封口貼成本下降了50%多，可見，為產(chǎn)品賦碼不但降低了我們的生產(chǎn)和管理成本，而且還有效杜絕了假冒的燕京桶裝水，我們是實實在在地嘗到了電子監(jiān)管網(wǎng)的甜頭。
——為強(qiáng)化食品安全工作提供了有力的技術(shù)手段（南京桂花鴨有限公司）
強(qiáng)化食品安全、提升質(zhì)量管理水平是保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)體現(xiàn)誠信、取得消費(fèi)者認(rèn)同的根本。而電子監(jiān)管網(wǎng)的推出，則為強(qiáng)化食品安全工作提供了有力的技術(shù)手段，使得更多的消費(fèi)者主動投身到食品安全監(jiān)管工作中來，維護(hù)自身權(quán)益，加強(qiáng)食品監(jiān)督，讓那些制假售假、以次充好的企業(yè)無所遁形，也讓更多品牌企業(yè)的利益得到伸張，促進(jìn)了食品安全工作的良性循環(huán)，真正是一項利國利民利企的德政工程。
——通過應(yīng)用監(jiān)管網(wǎng)，打假效果明顯，打假成本降低、效率提高（北京古船食品有限公司）
“面對面粉這樣數(shù)量大、市場分布廣的產(chǎn)品，打假對我們來說確實是力不從心。通過應(yīng)用監(jiān)管網(wǎng)，我們體會到了實際效果。在2006年底利用監(jiān)管網(wǎng)異常查詢信息的一次大型打假活動中，我們收繳了數(shù)臺制假設(shè)備，銷毀了一定數(shù)量的假冒產(chǎn)品，抓獲了10多名制假人員。廣大消費(fèi)者都參與到了識假、打假的行動中，擴(kuò)大了打假的范圍，打假效果比應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)前得到了明顯提高。
在推進(jìn)的過程中，也有一些企業(yè)還存在疑惑心理，比如說，企業(yè)是否會為加貼電子監(jiān)管碼過多增加成本，企業(yè)的核心商業(yè)機(jī)密是否會因此而泄漏等等。事實上，這些疑問已經(jīng)隨著企業(yè)對電子監(jiān)管碼的應(yīng)用得到了解答。
據(jù)悉,2007年,全國共有入網(wǎng)企業(yè)19475家,至2008年3月底,已累計入網(wǎng)企業(yè)32057家，占到應(yīng)入網(wǎng)企業(yè)的36.8%;2007年,監(jiān)管碼激活量5.24億個，至2008年3月底，監(jiān)管碼累計激活量已達(dá)10.1億個。其間發(fā)現(xiàn)涉假信息591起，及時進(jìn)行了查處。
消費(fèi)體驗
家住北京方莊的周女士，3月14日在物美超市玉蜓橋大賣場的收銀處發(fā)現(xiàn)了一條新設(shè)的“電子監(jiān)管賦碼產(chǎn)品結(jié)算通道”。收銀員通過掃描槍掃描了商品上加貼的“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼”后，電腦顯示屏上便立刻顯示出了產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等信息。
周女士說：“以前也聽說過電子監(jiān)管碼，但要通過電話、短信、上網(wǎng)等方式才能查詢相關(guān)信息，現(xiàn)在交款時就能直接看到，在3·15前夕推出這種結(jié)算通道，有助于打擊假冒偽劣商品，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益落到了實處?！?/P>
正在購物的方先生則提出，現(xiàn)在畢竟只有一部分商品有這種電子監(jiān)管碼，“如果將來能推廣普及到所有超市、所有商品，那就太好了！”。
剛在專用收銀臺結(jié)完賬的楊女士興奮地說到：“我買了一瓶加貼有電子監(jiān)管碼的色拉油，在結(jié)賬的時候，竟然能在收銀電腦上清楚地看到這瓶油的生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、質(zhì)量等級等詳細(xì)信息，一目了然，真實可靠，讓我對選購這瓶油非常放心?！?/P>
據(jù)北京物美商業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長吳堅忠介紹，從3月14日起，到物美購物的消費(fèi)者通過購物結(jié)賬環(huán)節(jié)即可自動查詢產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼的信息，只有商品上的電子監(jiān)管碼所顯示的各項信息真實無誤而且在保質(zhì)期內(nèi)的商品，才可以順利地在收銀系統(tǒng)結(jié)賬；如果消費(fèi)者選購的商品是假冒偽劣產(chǎn)品或是過期產(chǎn)品，系統(tǒng)就會自動報警，商家也無法售出該產(chǎn)品。物美也可輔助消費(fèi)者查詢在其他地方購買的加貼有電子監(jiān)管碼商品的真實信息，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
現(xiàn)在我國的預(yù)包裝產(chǎn)品上都印有企業(yè)名稱、產(chǎn)品商標(biāo)、產(chǎn)品品牌、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、檢驗合格證編號、生產(chǎn)許可證編號、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)證書編號等信息，但是這些文字信息會被仿造者假冒，但賦予電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品就能做到識別真?zhèn)?。目前，賦碼產(chǎn)品已能實現(xiàn)在結(jié)賬柜臺自動免費(fèi)查詢，只要超市在收銀臺的 POS上安裝解碼器，收銀時要是遇到“假貨”或是過期產(chǎn)品，收銀系統(tǒng)會自動停止交易，“監(jiān)管碼”無疑又為消費(fèi)者提供了更安全的購物保障。
媒體人語
今年4月1日，國家質(zhì)檢總局組織新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺等30多家主流媒體的近50名記者對中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)情況進(jìn)行了集體采訪。記者們分別對中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)辦演示中心、桶裝水賦碼企業(yè)北京燕京桶裝水廠的電子監(jiān)管碼賦碼流水線，以及北京物美超市的全國首個產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼自動識別收銀系統(tǒng)進(jìn)行了實地參觀了解。
有記者表示，產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)不僅是我國政府對產(chǎn)品質(zhì)量實行以全過程監(jiān)管、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管鏈條的重要手段，更是建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作長效監(jiān)管機(jī)制的具體體現(xiàn)。還有記者表示，電子監(jiān)管網(wǎng)是一項創(chuàng)造和諧放心購物環(huán)境的重大創(chuàng)新，作為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長期監(jiān)管機(jī)制的實現(xiàn)平臺，必將對消費(fèi)者生活產(chǎn)生重大影響。
在銷售終端親身體驗購物過程后，記者們紛紛表示，產(chǎn)品加貼電子監(jiān)管碼，真正做到了使假冒偽劣產(chǎn)品“出不了廠門，進(jìn)不了店門，過不了收銀門，進(jìn)不了消費(fèi)者家門”。電子監(jiān)管網(wǎng)的全面實施，將極大凈化消費(fèi)環(huán)境。
怎樣查詢
消費(fèi)者在查詢電子監(jiān)管碼賦碼商品真?zhèn)螘r，不會因為要付出一定的查詢費(fèi)用而加重消費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過電子監(jiān)管碼幫助消費(fèi)者實現(xiàn)對產(chǎn)品真?zhèn)蔚拿赓M(fèi)查詢有多種途徑：一是可撥打免費(fèi)查詢電話95001111；二是可通過撥打114進(jìn)行免費(fèi)查詢；三是可在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施便利的地方，通過登錄“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)”（www.95001111.com）,在指定位置輸入“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管碼”進(jìn)行相關(guān)信息的免費(fèi)查詢；四是在商場、超市等銷售場所安裝的收銀終端上，實現(xiàn)對賦有監(jiān)管碼產(chǎn)品的免費(fèi)查詢。
實施電子監(jiān)管會增加生產(chǎn)成本嗎
在電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)實施過程中，國家質(zhì)檢總局對許多入網(wǎng)企業(yè)的賦碼實際成本開展了細(xì)致調(diào)研。結(jié)果表明，賦碼方式的不同會導(dǎo)致成本的不同，分別有3種方式：第一種是直接在產(chǎn)品上貼標(biāo)，該方式的賦碼成本實際不超過0.02元；第二種是將監(jiān)管碼直接噴印在產(chǎn)品的紙制標(biāo)簽上，該方式的賦碼成本，根據(jù)柯達(dá)、惠普等專業(yè)印刷機(jī)構(gòu)核算，理論成本不超過0.001元，綜合人工成本、折舊及損耗等成本后為0.001～0.002元；第三種是將監(jiān)管碼直接印刷在產(chǎn)品的塑料包裝上，此種方式的賦碼核算成本不超過0.005元。而已入網(wǎng)企業(yè)國欣種業(yè)通過調(diào)整印刷技術(shù)方案，在其印刷成本中完全消化了監(jiān)管碼印刷成本，根本不增加成本; 北京紅星二鍋頭以前包裝紙采用防偽印刷紙，成本昂貴，加印電子監(jiān)管碼后只需用普通紙張，從紙張上節(jié)省的費(fèi)用不僅消化了監(jiān)管碼的成本，也使總體成本價低了; 燕京礦泉水加貼電子監(jiān)管碼的成本比企業(yè)原來使用的防偽封口貼成本下降了50%多。
桶裝水產(chǎn)品電子監(jiān)管碼賦碼生產(chǎn)線。
收銀員一掃碼，消費(fèi)者立即可以通過電腦獲悉所購商品的品質(zhì)信息。
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