——《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》出臺(tái) 認(rèn)定企業(yè)將享受15%優(yōu)惠稅率
新企業(yè)所得稅法實(shí)施后的一大懸念——高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定“門檻”問題終于塵埃落定。4月，科技部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》，詳細(xì)規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所需滿足的六大條件及申請(qǐng)程序。按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，將享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，并自今年1月1日開始實(shí)施?！吨袊侣劤霭鎴?bào)》記者采訪科技部有關(guān)人員后得知，部分符合條件的印刷包裝設(shè)備制造企業(yè)或可申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)。
認(rèn)定門檻提高 需滿足六個(gè)條件
按照新辦法和新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定，今后只要是符合條件的高新技術(shù)企業(yè)都可以享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，這就突破了以往只有在國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受稅收優(yōu)惠的規(guī)定。
不過要想享受到這樣的優(yōu)惠稅率也不容易，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定門檻提高了不少。新辦法詳細(xì)規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所需滿足的六大條件，以下是《辦法》中這六個(gè)條件的原文。
■在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
■產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
■具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。
■企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
1. 最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%。
2. 最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%。
3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算。
■高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。
■企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。
從以上條件可以看出，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)要求企業(yè)具有很強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，既要有人員配備和經(jīng)費(fèi)投入，還要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)產(chǎn)品。條件要求研發(fā)人員要占職工總數(shù)的10%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)則按年銷售額分為三個(gè)檔次，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。
此外，企業(yè)產(chǎn)品必須屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，并且上述指標(biāo)必須符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。
部分印包設(shè)備制造商或可申請(qǐng)
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所需滿足的六大條件，其中第二個(gè)條件是“產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”。
《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)域》）共涉及8個(gè)大類：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
《領(lǐng)域》的第8個(gè)大類高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與印刷包裝有關(guān)，其第5項(xiàng)為“紡織及輕工行業(yè)專用設(shè)備技術(shù)”。在這一項(xiàng)中，關(guān)于印刷的規(guī)定是“具有輔助操作自動(dòng)化和聯(lián)機(jī)自動(dòng)化的柔性版印刷、防偽印刷、條形碼印刷設(shè)備、數(shù)字直接制版機(jī)”，關(guān)于包裝的規(guī)定是“以控制、計(jì)量、檢測(cè)、調(diào)整為一體的、帶有閉環(huán)控制的環(huán)保型包裝機(jī)械，袋成型、充填、封口設(shè)備，無菌包裝設(shè)備”“精密型注塑機(jī)、精密擠出成型及復(fù)合擠出成型裝備等”。
此外，該項(xiàng)規(guī)定同時(shí)申明，“性能一般的普通紡織機(jī)械、性能一般的包裝機(jī)械及柔性版印刷機(jī)、卷筒進(jìn)料多色凹版印刷機(jī)、不干膠商標(biāo)印刷機(jī)除外”。
這一項(xiàng)是適用于印刷包裝設(shè)備制造企業(yè)還是適用于印刷企業(yè)？廣東省印刷復(fù)制業(yè)協(xié)會(huì)秘書長張杏容在接受《中國新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)提出了這樣的疑問。為了解答此項(xiàng)問題，《中國新聞出版報(bào)》記者幾經(jīng)周折采訪了科技部火炬中心計(jì)劃處的一位工作人員，他表示，這一項(xiàng)主要針對(duì)規(guī)定中涉及的印刷包裝設(shè)備的制造企業(yè)。
據(jù)了解，此前印刷機(jī)械制造企業(yè)中被認(rèn)定為國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的有：威海印刷機(jī)械有限公司、陜西北人印刷機(jī)械有限公司、陜西中景集團(tuán)有限公司。
高新企業(yè)認(rèn)定 突破終身制
《辦法》規(guī)定，國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年，這樣對(duì)高新企業(yè)的認(rèn)定就突破了以外的終身制。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室研究員孫鋼在接受其他媒體采訪時(shí)說：“這次明確規(guī)定你（企業(yè)）必須有一個(gè)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，必須要不斷的創(chuàng)新，如果你只是一項(xiàng)新技術(shù)，沒有后續(xù)的研發(fā)能力，三年以后就失效了?！?
《辦法》要求企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)如再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，與初次提出認(rèn)定辦法相同。
為了提高認(rèn)定工作效率，辦法規(guī)定，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為決策指導(dǎo)層，負(fù)責(zé)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議等；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在科技部，作為認(rèn)定工作常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作監(jiān)管等工作；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)。
認(rèn)定工作將以信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理手段。辦法規(guī)定“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”作為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的信息化平臺(tái)，支持企業(yè)“自我評(píng)價(jià)及申請(qǐng)→合規(guī)性檢查→認(rèn)定公示與備案→復(fù)審”等環(huán)節(jié)和流程；支持科技、財(cái)政、稅務(wù)部門協(xié)同工作；滿足各有關(guān)部門之間的信息共享以及協(xié)同工作。
認(rèn)定工作還引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)鑒證業(yè)務(wù)。申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表及技術(shù)性收入情況表需經(jīng)公開招標(biāo)的具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)提供鑒證，保證客觀公正。
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