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商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局近日聯(lián)合發(fā)布了新的《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》，并召開(kāi)了政策解讀會(huì)。與此前發(fā)布的《辦法(草案)》相比，新《辦法》明確規(guī)定：商品零售場(chǎng)所不得不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價(jià)格銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋，商品零售場(chǎng)所需在銷(xiāo)售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)塑料購(gòu)物袋的單價(jià)，在外就餐飯菜打包袋免費(fèi)等。

    外出就餐時(shí)飯菜打包袋免費(fèi)

    此前，塑料購(gòu)物袋收費(fèi)一直未提及餐飲企業(yè)。此次《辦法》提到，有償使用的塑料購(gòu)物袋不包括商品零售場(chǎng)所基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋。對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家解釋?zhuān)苯咏佑|直接入口食品的預(yù)包裝袋和其他塑料袋不在收費(fèi)范圍，只要符合“食品用塑料袋”的有關(guān)規(guī)定并加貼QS標(biāo)志即可。消費(fèi)者在飯店就餐時(shí)如需對(duì)剩余飯菜打包，盛裝飯菜的塑料袋不需要付費(fèi)。

    加套塑料袋一律收費(fèi)

    《辦法》中提到，塑料購(gòu)物袋是由商品零售場(chǎng)所提供的、用于盛裝消費(fèi)者所購(gòu)商品并具有提攜功能的塑料袋。

    據(jù)介紹，商品零售場(chǎng)所不僅包括商場(chǎng)、超市和集貿(mào)市場(chǎng)，還包括書(shū)店、餐飲店等其他商品零售場(chǎng)所。也就是說(shuō)，只要在已經(jīng)包裝或已經(jīng)套用塑料袋的商品外再加套塑料購(gòu)物袋，都必須付費(fèi)。

    由于蔬菜、水果等必須經(jīng)過(guò)清洗方能食用，因此盛裝這些食品的塑料購(gòu)物袋也一律收費(fèi)。

    集貿(mào)市場(chǎng)管理方是“第一責(zé)任人”

    在塑料購(gòu)物袋有償使用問(wèn)題上，集貿(mào)市場(chǎng)一直被認(rèn)為是最大的難點(diǎn)。此次，對(duì)這一問(wèn)題及責(zé)任人進(jìn)行了明確。據(jù)了解，集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦單位或者攤位出租單位將成為“第一責(zé)任人”，一旦監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)的攤主有違規(guī)行為，“第一責(zé)任人”將首先受到嚴(yán)厲處罰。

    同時(shí)，建議集貿(mào)市場(chǎng)由其開(kāi)辦單位或者經(jīng)其批準(zhǔn)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的專(zhuān)營(yíng)（或兼營(yíng)）塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷(xiāo)售。

    商家不正當(dāng)定價(jià)罰1萬(wàn)

    根據(jù)《辦法》，商品零售場(chǎng)所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類(lèi)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。商品零售場(chǎng)所可自主制定塑料購(gòu)物袋價(jià)格，但不得有以下行為：低于經(jīng)營(yíng)成本銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋；不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價(jià)格銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋；采取打折或其他方式不按標(biāo)示的價(jià)格向消費(fèi)者銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋；向消費(fèi)者無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋。違反其中有關(guān)價(jià)格行為和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的將由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以5000元以下罰款。

    針對(duì)商家擔(dān)心的不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、相互壓價(jià)的問(wèn)題，《辦法》明確了商品零售場(chǎng)所銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)的罰款額度。商家有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，工商行政管理部門(mén)可視情節(jié)進(jìn)行1萬(wàn)元以下的罰款。

    另外，商品零售場(chǎng)所自主制定的塑料購(gòu)物袋價(jià)格不得低于的經(jīng)營(yíng)成本也被明確，“經(jīng)營(yíng)成本”并不僅僅是“原料價(jià)”，還包括倉(cāng)儲(chǔ)、管理、印刷等費(fèi)用。