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新聞出版發(fā)行業(yè)曾是國有企業(yè)和國有資本“一統(tǒng)天下”，隨著我國體制改革的不斷深入，特別是加入世貿(mào)組織后，這一行業(yè)加快了對外開放的步伐。近年來中國政府部門先后制訂或修訂了《出版管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)出版管理條例》等18件法規(guī)規(guī)定，保證了兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織時的承諾并且保障出版發(fā)行業(yè)的有序開放。“開放走上了法制的軌道”，柳斌杰認為，這是非常關鍵的變化。 5年來，中國圖書報刊的分銷渠道發(fā)生了很大改變，出版物分銷市場不再是單一主體，而是國有、民營、個體、外資等多元化經(jīng)營的天下。其中，民營發(fā)行企業(yè)現(xiàn)已有7萬多家，他們每年的營業(yè)額在圖書報刊零售市場上占據(jù)了半壁江山；而外資企業(yè)也逐步進入，現(xiàn)已經(jīng)批準的有45家，其中合資29家、獨資16家，他們中從事批發(fā)的有13家、零售的30家、網(wǎng)絡銷售的2家。 印刷業(yè)更是全面對外開放，政策上不存在任何障礙。目前外資在華的印刷企業(yè)達2200余家，承攬的印刷業(yè)務貿(mào)易涉及40余個國家和地區(qū)。包括美國在內(nèi)的很多國家的不少出版物、印刷包裝品都是在中國大陸印刷、制作、完成。據(jù)統(tǒng)計，僅廣東一地的外資印刷企業(yè)，每年加工貿(mào)易產(chǎn)值就達300億元，中國已經(jīng)成為世界印刷基地。 根據(jù)入世談判的約定和中國法規(guī)的規(guī)定，出版環(huán)節(jié)并不在開放之列，但中國允許版權和單項產(chǎn)品的合作?，F(xiàn)在，許多國際著名出版公司在中國都有版權合作項目，已經(jīng)批準的中外版權合作出版的報刊有51種，其中科技類25種、生活類25種、商業(yè)類1種。為中國讀者十分熟悉且廣受喜愛的計算機報，時尚、瑞麗等雜志都是中外版權合作出版的。 在圖書出版領域，中國政府鼓勵境外公司與國內(nèi)出版企業(yè)開展多種形式的合作。近年來，中外出版業(yè)版權貿(mào)易十分活躍，一些外國圖書、包括國外的暢銷書，像《哈里·波特》等已經(jīng)可以和世界同步發(fā)行；在出版技術方面的合作，包括最新的數(shù)字出版技術、設備的引進等，規(guī)模和品種更是越來越大，越來越多。同時，中國還支持境外出版企業(yè)在國內(nèi)開辦合資出版機構，專門策劃出版各類面向國際市場的出版物。 5年來，中國進口出版物的現(xiàn)貨貿(mào)易越來越多，在各大城市的大型書城，都可以買到來自國外的原版圖書、報刊和音像制品。據(jù)統(tǒng)計部門提供的數(shù)字，2005年中國進口出版物1445萬冊，進口總額達1.83億美元。其數(shù)量是出口的6倍，金額是出口的5倍多。 加入世貿(mào)組織后，中國還進一步加強了出版物市場的管理和知識產(chǎn)權的保護力度，對中外著作權人一視同仁。幾年來政府有關部門公開銷毀了10多億盜版產(chǎn)品，法院宣判了多起涉外知識產(chǎn)權官司，為中外著作權人討回公道，維護公平競爭的市場。 柳斌杰認為，入世5年的實踐證明，中國政府本著高度負責的態(tài)度，認真履行了入世時的承諾；也說明中國有能力、有信心在平等競爭的市場環(huán)境下，發(fā)展繁榮自己的新聞出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)。 他說，現(xiàn)在5年保護期已經(jīng)結束，中國新聞出版發(fā)行業(yè)面臨的是更加開放的環(huán)境。今后，在分銷服務上，境外投資者可以在任何地方、以任何方式從事批發(fā)、零售業(yè)務。在印刷領域，歡迎外國投資者在我國投資設廠，共同建設世界印刷業(yè)的基地。在中國出版“走出去”戰(zhàn)略中，中國愿同一切跨國公司、出版集團、傳媒企業(yè)精誠合作，共同開辟國際文化市場。在版權貿(mào)易和出版產(chǎn)品貿(mào)易方面，我們也將進一步擴大市場，構建平臺，大力推進。 |
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