食品營養(yǎng)標(biāo)簽是食品標(biāo)簽的重要內(nèi)容，它顯示了食品的營養(yǎng)特性和相關(guān)營養(yǎng)學(xué)信息，是消費(fèi)者了解食品營養(yǎng)組分和特征的主要途徑。為指導(dǎo)和規(guī)范食品營養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇食品，促進(jìn)膳食營養(yǎng)平衡，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和身體健康，衛(wèi)生部日前組織制定了《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》，將于2008年5 月1日起施行。
近日，記者在采訪中了解到，飲料行業(yè)幾家知名大企業(yè)紛紛要求出臺實(shí)施細(xì)則。
應(yīng)為新的營養(yǎng)聲稱留有發(fā)展空間
卡夫、百事、雀巢、娃哈哈幾家知名企業(yè)不約而同地對"規(guī)范"中表明的"當(dāng)能量或營養(yǎng)素含量符合表1有關(guān)要求時，根據(jù)食品的營養(yǎng)特性，可選用以下一條或多條功能聲稱的標(biāo)準(zhǔn)用語。以下用語不得刪改和添加"表示了疑意。他們認(rèn)為，這樣一來，會造成產(chǎn)品低水平的同質(zhì)化，還將影響新產(chǎn)品研究與開發(fā)。
他們建議，就本規(guī)范中提及的營養(yǎng)素，對于營養(yǎng)成分功能聲稱，應(yīng)在實(shí)施細(xì)則中予以明確其與目前存在的GB1 3432及《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》之間的關(guān)系，明確最終以哪個為準(zhǔn)，從而避免企業(yè)與監(jiān)管部門發(fā)生理解上的異議。還建議，本規(guī)范中未明確提及的營養(yǎng)成分，如益生菌、?；撬帷⒓〈?、L-肉堿、L-賴氨酸、葉黃素、茶多酚、藥食兩用中草藥等，可按GB7718及GB13432的規(guī)定執(zhí)行，這樣也符合本"規(guī)范" 第二條規(guī)定的精神。根據(jù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)際產(chǎn)品需要，為新的聲稱留有發(fā)展的空間。比如成立評審委員會，評估目前沒有列入規(guī)范的營養(yǎng)健康聲稱。
統(tǒng)一標(biāo)識值的允許誤差范圍在上書意見中，百事、雀巢、娃哈哈三家企業(yè)針對"規(guī)范"附件1《食品營養(yǎng)成分標(biāo)識準(zhǔn)則》中談到的"在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)，判斷標(biāo)簽上營養(yǎng)成分含量標(biāo)示值允許的誤差范圍應(yīng)遵循如下原則"，并在表6(標(biāo)示值允許誤差范圍的判斷原則)中詳細(xì)闡述。對于許多食品，特別是乳制品，其本底已含有多種礦物質(zhì)、維生素，對于終端產(chǎn)品而言，很難區(qū)分開是"食品中的營養(yǎng)素"，還是"強(qiáng)化的營養(yǎng)素"？因此不應(yīng)設(shè)立不同的允許標(biāo)識誤差范圍。
針對維生素A及維生素D如果必須設(shè)置上限，他們建議針對液體飲料類食品設(shè)置為80%-300%(因?yàn)榧词股舷拊O(shè)置為300%，實(shí)際上企業(yè)在生產(chǎn)中還必須同時遵守GB2760及GB14880的規(guī)定，因此不存在安全性問題) 。暫緩飲料產(chǎn)品中標(biāo)注鈉含量
百事、雀巢兩家企業(yè)表示，"規(guī)范"要求鈉作為強(qiáng)制標(biāo)識的營養(yǎng)素的規(guī)定，對于絕大多數(shù)企業(yè)來講，這是一個新問題。特別對飲料行業(yè)來說，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明，不同地區(qū)的原水、自來水中，鈉的含量差異很大。即使同一地區(qū)不同季節(jié)水中鈉的含量實(shí)測值波動也非常大。有的地區(qū)甚至達(dá)到5倍以上的波動范圍。自來水公司表示對鈉的含量他們自身也難以控制。因此，這是一個以水為主要原料的飲料行業(yè)的共性的問題。要了解原水、自來水中鈉含量的波動情況，需要很長時間的持續(xù)檢測才能反映該地區(qū)水中鈉的變化規(guī)律。他們建議：為了使"規(guī)范"能在飲料企業(yè)順利實(shí)施，并使企業(yè)有可操作性，衛(wèi)生部可以組織專家對此做進(jìn)一步調(diào)研，暫緩在飲料產(chǎn)品標(biāo)識此項(xiàng)內(nèi)容。待搜集到各地按季節(jié)水中鈉含量波動范圍后，再與相關(guān)企業(yè)一起探討解決方案。避免營養(yǎng)標(biāo)示數(shù)值變成監(jiān)管檢查食品質(zhì)量的指標(biāo)
娃哈哈、百事兩家企業(yè)認(rèn)為，營養(yǎng)標(biāo)簽的目的是向消費(fèi)者提供食品的營養(yǎng)信息，用于引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇食品，促進(jìn)膳食營養(yǎng)平衡，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)對營養(yǎng)標(biāo)簽的真實(shí)性負(fù)責(zé)。但對于營養(yǎng)標(biāo)簽格式規(guī)范性及與營養(yǎng)成分標(biāo)示值超出允許誤差范圍(而該產(chǎn)品本身符合此類產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求) 的情況，均屬于營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示不規(guī)范的問題，不應(yīng)劃歸產(chǎn)品的質(zhì)量問題。他們建議：衛(wèi)生部在實(shí)施細(xì)則中明確對于營養(yǎng)標(biāo)簽格式規(guī)范性及營養(yǎng)成分標(biāo)示值超出允許誤差范圍的營養(yǎng)標(biāo)示不規(guī)范的情況，在該規(guī)范實(shí)施的過渡期內(nèi)及強(qiáng)制執(zhí)行后，監(jiān)管部門不應(yīng)以此作為抽查、處罰的直接依據(jù)，而應(yīng)采用類似美國的做法提出警告并予以限期整改的做法(具體的整改期限也應(yīng)在實(shí)施細(xì)則中予以明確，建議標(biāo)簽改版在1個月內(nèi)完成，以老標(biāo)簽生產(chǎn)的產(chǎn)品根據(jù)庫存量的不同給予3-6個月的過渡期)。參照世界通行的做法商討制定反式脂肪酸"零"數(shù)值表達(dá)方式
建議衛(wèi)生部組織有關(guān)專家參照世界通行的做法商討制定反式脂肪酸零數(shù)值的表達(dá)方式，以方便食品企業(yè)進(jìn)行標(biāo)示，同時使消費(fèi)者得到恰當(dāng)、準(zhǔn)確的信息。
執(zhí)行"規(guī)范"寬限期至少3年幾家大企業(yè)的負(fù)責(zé)人都表示：2008年度使用的標(biāo)簽(含自愿營養(yǎng)標(biāo)簽)都早已設(shè)計(jì)并制版印刷。建議衛(wèi)生部給予企業(yè)至少3年的寬限期，以便企業(yè)進(jìn)行新舊標(biāo)簽的轉(zhuǎn)換工作。
營養(yǎng)知識宣教是一個長期的、持續(xù)的過程。目前中國消費(fèi)者對平衡膳食、DRI、NRV等了解很少。如何根據(jù) NRV來選擇食品更是不太可能。企業(yè)建議：考慮到中國的國情現(xiàn)狀，對營養(yǎng)標(biāo)簽中強(qiáng)制標(biāo)識NRV百分比的要求推遲4-5 年的時間執(zhí)行。同時要加強(qiáng)NRV相關(guān)的營養(yǎng)和科學(xué)合理膳食教育。
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