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直面問題 面對新的《勞動(dòng)合同法》，印刷企業(yè)確實(shí)存在一些不可避諱、必須面對的普遍疑慮：行業(yè)中有議論認(rèn)為，當(dāng)前我國尚未建立完善的和全國聯(lián)網(wǎng)、順暢運(yùn)行的勞保福利制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)等體系，包括《勞動(dòng)合同法》等一系列新的勞動(dòng)法規(guī)的實(shí)施是否為之過早？而且法規(guī)過于保護(hù)勞工，某些角度來說可能會(huì)形同新的“鐵飯碗”。 新的勞動(dòng)法規(guī)保護(hù)弱勢群體，向勞動(dòng)者傾斜，企業(yè)界應(yīng)當(dāng)理解，但不少印刷企業(yè)確實(shí)經(jīng)營困難也是事實(shí)，尤其是相對來說比較好管理、比較遵守法規(guī)的國有印刷企業(yè)，許多職工尚未從原有的“鐵飯碗”中完全擺脫出來，近年來受到工價(jià)低、教材多次大幅降價(jià)等多重嚴(yán)峻考驗(yàn)，有相當(dāng)比例印刷企業(yè)面臨虧損局面。此次實(shí)施用人新規(guī)，內(nèi)部三項(xiàng)制度改革將如何進(jìn)行，新的體制、機(jī)制如何改革和運(yùn)行？嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，問題如果得不到解決，書刊印刷企業(yè)會(huì)在產(chǎn)業(yè)升級還未擺上議事日程時(shí)，企業(yè)已面臨市場的淘汰。 有人說：改變我國廉價(jià)勞動(dòng)力的形象，實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)漸變的過程。古語有云：欲速則不達(dá)。如果拔苗助長，在各種條件尚不成熟時(shí)，通過法規(guī)來強(qiáng)制提高勞動(dòng)力價(jià)碼，是否能夠真正實(shí)現(xiàn)美好的立法初衷？會(huì)不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)法規(guī)定過嚴(yán)而引發(fā)集體“避法潮”，從而失去保障勞動(dòng)者的作用？由于我國的基本國情，目前的就業(yè)壓力本來就非常大，勞動(dòng)者很多似乎還在觀望而沒有底氣對新規(guī)領(lǐng)情，種種說法需要直面，而不是避而不談。 2008年將是新法能否順利實(shí)施的一道坎。越過這道坎，新法才可能說有機(jī)會(huì)生根發(fā)芽。 相關(guān)提醒 下面就幾個(gè)問題為行業(yè)管理提個(gè)醒：從法規(guī)上來說對所有企業(yè)都是公平的，但在執(zhí)法過程中，地區(qū)不同，行業(yè)不同，企業(yè)不同，執(zhí)法部門的公平性和力度能否一致？如新勞動(dòng)法實(shí)施后，行業(yè)內(nèi)的品牌公司、龍頭企業(yè)、國有企業(yè)肯定會(huì)成為監(jiān)管的標(biāo)桿，而對印刷業(yè)中數(shù)量十分龐大的小公司、小作坊、“游擊隊(duì)”來說監(jiān)管難度很大，政府有關(guān)部門應(yīng)下大決心做到所有企業(yè)在勞動(dòng)法面前一視同仁。 如果由于各種原因形成實(shí)際上的行業(yè)監(jiān)管力度不均衡，那么巨大的成本差異將會(huì)首先對印刷行業(yè)的品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)、國有企業(yè)造成重大的影響。 綜合考量 理性約束和現(xiàn)實(shí)成本博弈的問題。爭議最大的勞動(dòng)合同期限其實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。從經(jīng)營者角度看，在選擇員工的時(shí)候，不僅要考慮員工自身的人力資本和發(fā)展?jié)摿?，還要考慮企業(yè)的發(fā)展前景和外部環(huán)境約束。 如果處于行業(yè)大發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)繁榮期、企業(yè)擴(kuò)張期，相應(yīng)的員工需求數(shù)量就會(huì)持續(xù)上升。此時(shí)如果企業(yè)與每個(gè)員工或絕大多數(shù)員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，一旦未來經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)要減員，將面臨巨大的交易成本。 因此，企業(yè)總要在權(quán)衡成本和收益的情況下確定員工的勞動(dòng)合同期限。從員工角度看，也會(huì)考慮類似問題。勞動(dòng)者會(huì)根據(jù)自己的年齡段、技術(shù)專長、人才市場價(jià)位與現(xiàn)崗位待遇差距、人才稀缺度等因素，綜合考慮到底簽何種期限的勞動(dòng)合同最為適宜？短期勞動(dòng)合同保障度低，還會(huì)面臨到期后再就業(yè)的麻煩，但比較靈活，能給自己提供更多選擇的機(jī)會(huì)；中長期的勞動(dòng)合同比較有保障，風(fēng)險(xiǎn)低，但自己未來的選擇機(jī)會(huì)相應(yīng)減少。每一份勞動(dòng)合同的最優(yōu)期限，均取決于企業(yè)與員工雙方對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和相互了解程度、員工的人力資本、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)市場的供求狀況以及其他環(huán)境因素等。僅以勞動(dòng)期限長短評價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱，有失偏頗。新的《勞動(dòng)合同法》之所以在企業(yè)界引發(fā)比較普遍的“華為現(xiàn)象”，與立法者著意強(qiáng)化勞動(dòng)合同期限無固定化，而忽視勞資雙方對勞動(dòng)合同期限的綜合考量與博弈不無關(guān)系。 迎接挑戰(zhàn) 在系列新勞動(dòng)法規(guī)已經(jīng)和即將實(shí)施之際，回望我國改革開放30年來走過的歷程，我們也許會(huì)受到許多教益。 30年前，面對我們國家當(dāng)時(shí)那樣一種經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的嚴(yán)重境況，面對許多人的不理解，面對許多老革命、老黨員“辛辛苦苦30年，一夜回到解放前”的沉重感嘆，中國改革列車終于蹣跚而堅(jiān)定地啟動(dòng)了。當(dāng)時(shí)有多少人在擔(dān)心，中國脆弱的經(jīng)濟(jì)神經(jīng)能否經(jīng)得起這種折騰？但最終，中國這只浴火鳳凰在涅槃中重生了?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國家富強(qiáng)了，人民生活水平提高了。與此同時(shí)，社會(huì)深層次的各種矛盾要解決，改革成果要讓更多的財(cái)富創(chuàng)造者來分享，勞動(dòng)者合法權(quán)益的全面保護(hù)問題就這樣歷史性地?cái)[上了議事日程。如果說，30年前首先從農(nóng)村發(fā)起的解放思想、改革開放，主要解決打破僵化、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，首先在量上滿足人民的基本生活需求問題；那么，30年后在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)上的法規(guī)推動(dòng)，以人為本，將主要解決財(cái)富分配失衡、確保和諧發(fā)展，著眼于全面提升人民物質(zhì)精神生活質(zhì)量的問題。 面臨艱難的局面，我們需要破釜沉舟的勇氣和決心；面對各種矛盾交織、社會(huì)發(fā)展遭遇瓶頸的局面，同樣需要一種破釜沉舟的勇氣和決心。 新的《勞動(dòng)合同法》為社會(huì)勞動(dòng)締造了一種新的規(guī)則和公平意識(shí)，是社會(huì)勞動(dòng)用人制度的革命。這場革命，必然伴隨蟬變的痛苦，而此次痛苦的承擔(dān)者是我們企業(yè)。讓我們的印刷企業(yè)拿出破釜沉舟的勇氣和決心思考問題、直面問題，穿越2008年這道坎。 |
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