隨著省會中心城區(qū)的發(fā)展，一些高污染、高物耗企業(yè)逐漸被城區(qū)所“包圍”。為了做好省會城市產(chǎn)業(yè)和城市空間布局調(diào)整，為市民創(chuàng)建優(yōu)美的城市環(huán)境。石家莊市政府決定在未來幾年內(nèi)搬遷三環(huán)公路以內(nèi)生產(chǎn)過程中有毒有害、高耗能、高物耗、污染物排放量大且不易就地治理的高危、高污染企業(yè)。
■目標：高污染企業(yè)全部搬離市區(qū)
根據(jù)石家莊市政府《關(guān)于加快石家莊主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》(征求意見稿)，省會將對列入主城區(qū)搬遷改造方案的企業(yè)，利用5—8年時間，按照“符合規(guī)劃、優(yōu)勢互補、相對集中“的原則，分別向“五大基地”、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其他工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
2012年底前，石環(huán)公路以內(nèi)凡生產(chǎn)過程中有毒有害、高能耗、高物耗、污染物排放量大且不易就地治理的高危、高污染企業(yè)限期搬出主城區(qū)或轉(zhuǎn)型。除市政府批準延遲搬遷企業(yè)外，列入搬遷計劃的高危、高污染企業(yè)，凡是未能按計劃完成搬遷的，依法實施關(guān)閉。其他工業(yè)企業(yè)應(yīng)在2015年底前逐步搬出主城區(qū)或就地轉(zhuǎn)型。
■落實：專項資金支持企業(yè)搬遷
《意見》提出，省會將設(shè)立石家莊市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造資金財政專戶。工業(yè)企業(yè)搬遷改造財政專戶資金主要來源于土地招標拍賣的凈收益和財政預(yù)算安排的資金。工業(yè)企業(yè)搬遷改造財政專戶資金主要用于工業(yè)企業(yè)搬遷改造補償和對提前完成搬遷改造任務(wù)企業(yè)的獎勵。同時，對搬遷企業(yè)的土地、建筑物和地上附著物給予補償。
對于產(chǎn)品有市場、企業(yè)管理基礎(chǔ)好、發(fā)展前景好，但土地出讓凈收益較少，不足以支付搬遷改造成本的企業(yè)；或因原土地全部或大部分規(guī)劃為城市綠地或公益性設(shè)施用地，沒有土地凈收益或土地凈收益較少，不足以支付搬遷改造成本的企業(yè)，以及經(jīng)批準就地關(guān)停的企業(yè)，參照同類地塊的補償標準，由市工業(yè)企業(yè)搬遷改造專項資金給予適當補貼。
對于產(chǎn)品無市場、發(fā)展前景差，擬轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，凡原有用地性質(zhì)、用地主體不變的，企業(yè)可就地轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；涉及土地改變性質(zhì)的，按基本地價全額繳納土地出讓金后由土地部門辦理土地改變性質(zhì)手續(xù)(房地產(chǎn)行業(yè)除外)。
■規(guī)劃：交出土地半年內(nèi)完成拍賣
市政府批準企業(yè)搬遷改造方案后，規(guī)劃部門應(yīng)在3個月內(nèi)確定騰退土地的規(guī)劃條件，企業(yè)應(yīng)在方案規(guī)定的時間內(nèi)辦理土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，土地部門應(yīng)在企業(yè)交出土地后半年內(nèi)完成招標拍賣工作，將拍賣所得一次性上繳市財政專戶。如在半年內(nèi)完不成拍賣，則按周邊土地拍賣價預(yù)支，待完成拍賣后決算。經(jīng)市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意，增值補償資金可根據(jù)企業(yè)搬遷進度分期支付。
對于實行一攬子綜合補償?shù)钠髽I(yè)，土地部門與企業(yè)簽訂原有土地收回協(xié)議后，土地部門要將收購資金的70%一次性撥付到企業(yè)。待企業(yè)原土地及地上附著物招標拍賣后，土地部門應(yīng)將所得上繳財政專戶。企業(yè)按時搬遷后，再向企業(yè)支付剩余的30%收購資金。
列入指令性搬遷計劃的企業(yè)部分車間搬遷，且無土地騰退的，在搬遷計劃期內(nèi)，用銀行貸款支付搬遷費用的，可給予50%到全額的貼息，在搬遷改造專項基金中列支。
■安置：職工安置可用搬遷資金
《意見》要求，各級各部門要切實做好搬遷、轉(zhuǎn)型和關(guān)閉企業(yè)的職工穩(wěn)定和分流安置工作，全面落實國家、省、市有關(guān)企業(yè)人員分流安置和再就業(yè)的各項政策。經(jīng)市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后，市屬國有及國有控股企業(yè)可使用搬遷資金用于職工安置。
各縣(市)區(qū)政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、“五大基地”管委會將成立企業(yè)搬遷改造協(xié)調(diào)小組，幫助企業(yè)解決搬遷和新建過程中的困難和問題，在征地、注冊、新建廠房以及投資項目的核準、備案等方面，簡化辦事程序，提高辦事效率；在資金、水、電、氣、運等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障方面對搬遷改造企業(yè)給予優(yōu)先扶持。
來源 燕趙都市報
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