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國家經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃司已明確提出，將造紙行業(yè)列入國債支持技術(shù)改造的重點(diǎn)行業(yè)之一。據(jù)了解，正在制定的最新一批國債技改項(xiàng)目，將向前期技改完成較好的造紙企業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持其提高自用漿比例。此外，國家還將在有資源優(yōu)勢的地區(qū)，支持一批企業(yè)發(fā)展造紙?jiān)匣亟ㄔO(shè)。 　　造紙工業(yè)是資金、技術(shù)、能源均較密集的基礎(chǔ)原料工業(yè)，目前我國紙及紙板產(chǎn)量已居世界第三，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。這主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品有效供給與需求失衡，產(chǎn)品品種、質(zhì)量、檔次難以滿足紙業(yè)市場需求增長與品種多樣化要求。 　　1995年至1999年，我國紙及紙板產(chǎn)量年均增長4.8%，消費(fèi)量年均增長7.4%，進(jìn)口量年均增長21.1%，國產(chǎn)紙自給率，由89%下降到82%。雖然從1999年開始，紙及紙板的進(jìn)口量出現(xiàn)負(fù)增長，但商品木漿和作為造紙?jiān)嫌玫膹U紙進(jìn)口量增幅仍然很大，已成為輕工行業(yè)進(jìn)口第一大戶。2001年，我國進(jìn)口紙漿490 萬噸，增長46.60%，用匯20.76億美元；進(jìn)口廢紙641.91萬噸，增長72.85%，用匯6.59億美元。這一現(xiàn)象也說明，隨著紙及紙板生產(chǎn)總量的增加，我國對造紙?jiān)系男枨蠛蛯M(jìn)口原料的依賴程度都在增大。 　　目前，我國造紙工業(yè)存在國內(nèi)有效供給不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低，木漿比重低，技術(shù)裝備落后，能耗、物耗高以及污染治理負(fù)擔(dān)嚴(yán)重等突出問題。國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)行業(yè)的突出問題和國內(nèi)市場需求情況，已明確把造紙行業(yè)作為國債支持技術(shù)改造的重點(diǎn)行業(yè)之一，旨在起到“四兩撥千斤”的作用，帶動社會各方投資進(jìn)入這一領(lǐng)域。截至今年一季度，國家?guī)着鷩鴤几捻?xiàng)目共支持了21個造紙項(xiàng)目，目前已開工的項(xiàng)目有19項(xiàng)，總投資131億元，其中貸款75億元，有8個項(xiàng)目幾經(jīng)建成投產(chǎn)。據(jù)介紹，國家支持高檔新聞紙、高檔文化用紙和高檔包裝紙板等關(guān)鍵紙種的生產(chǎn)企業(yè)改造，目的是使關(guān)鍵紙種骨干企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、檔次達(dá)到國際先進(jìn)水平，其中高檔新聞紙實(shí)現(xiàn)基本滿足國內(nèi)有效供給；增加高檔關(guān)鍵紙品種，淘汰落后的技術(shù)裝備及不適銷產(chǎn)品；淘汰落后生產(chǎn)能力50萬噸；使骨干企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到當(dāng)今國際先進(jìn)水平；進(jìn)一步調(diào)整造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)，治理污染，使造紙廢液實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 　　此外，國債技改項(xiàng)目還將促使造紙企業(yè)通過技貿(mào)結(jié)合引進(jìn)技術(shù)，其具體做法是：組織造紙行業(yè)采取技貿(mào)結(jié)合，抓住近期國債造紙技改項(xiàng)目進(jìn)口量大，對外商有很大吸引力且國內(nèi)造紙機(jī)械市場較好的有利時機(jī)，依托國內(nèi)有基礎(chǔ)的重點(diǎn)造紙機(jī)械制造企業(yè)，打破長期以來少數(shù)發(fā)達(dá)國家對造紙機(jī)械市場的壟斷，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，支持我國造紙機(jī)械工業(yè)加快發(fā)展，以應(yīng)對加人世貿(mào)組織以后的挑戰(zhàn)和沖擊。經(jīng)過艱苦談判，中方獲得了廢紙?zhí)幚硐到y(tǒng)、大型盤磨、上漿系統(tǒng)、水力式流漿箱、機(jī)內(nèi)涂布機(jī)、軟壓光機(jī)、高速復(fù)卷機(jī)、切紙機(jī)、可控中高輥9項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾。 　　上述技術(shù)在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過消化吸收和國產(chǎn)化，可將我國大中型紙機(jī)制造技術(shù)與國際水平的差距縮短10年，大大增強(qiáng)我國造紙機(jī)械行業(yè)的競爭力；中型和大中型造紙機(jī)有望大部分在國內(nèi)有效供給，基本滿足國內(nèi)除高檔銅版紙、特種紙之外，箱板紙、文化用紙和其他辦公用紙紙品生產(chǎn)所需造紙?jiān)O(shè)備的需求，部分產(chǎn)品除滿足國內(nèi)中大型紙廠的技術(shù)改造需要外，還可以向周邊國家出口。同時可積極促進(jìn)造紙工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動整個造紙工業(yè)的升級。 　　據(jù)悉，國家經(jīng)貿(mào)委正在研究制定的第八批國債技改項(xiàng)目方案，預(yù)計(jì)在今年七八月份正式公布。