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就是說，如果對工業(yè)原料林基地建設(shè)不能按經(jīng)營方案單獨(dú)增加采伐指標(biāo)，投了資，造了林，到時(shí)不讓采伐，那誰還去投資造林?既然森林實(shí)行分類經(jīng)營，那么資源也應(yīng)實(shí)行分類管理，對生態(tài)公益林堅(jiān)決管死，對商品林應(yīng)當(dāng)放開，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)作，這才是科學(xué)的、合理的。再如，政策性貸款和財(cái)政貼息問題，過去林業(yè)項(xiàng)目的貼息貸款，都由農(nóng)業(yè)銀行和國家林業(yè)局每年下達(dá)指標(biāo)，貸款放出后，由省(區(qū)、市)林業(yè)廳和財(cái)政廳按實(shí)上報(bào)，國家再將貼息下?lián)?。而今后造紙林基地的貸款，許多是由國家開發(fā)銀行負(fù)責(zé)，是否仍由林業(yè)部門負(fù)責(zé)歸口申報(bào)貼息?諸如此類的問題，都需要進(jìn)一步明確，才能操作。 　　3、建設(shè)造紙工業(yè)原料林基地，必須走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科研與生產(chǎn)一體化的路子 　　在造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)中，最重要的是如何按照企業(yè)所需漿種的要求，選擇對應(yīng)的速生豐產(chǎn)的闊葉樹或針葉樹的優(yōu)良樹種，采用適宜的營造技術(shù)問題。應(yīng)當(dāng)從基地建設(shè)一開始，就以最新的林業(yè)技術(shù)為依托，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的最優(yōu)良的速生豐產(chǎn)樹種，采用先進(jìn)的營林技術(shù)去建設(shè)基地。形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，使科研成果立即轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的全新機(jī)制，走出一條高科技、高投入、短周期、高產(chǎn)出、高效益的新路子來。岳紙集團(tuán)建設(shè)基地，從一開始就高度重視了這個(gè)問題，他們聘請了一些資深的林業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)；與省林科院密切合作，把林科院對黑楊研究的成果用于生產(chǎn)；省林業(yè)廳建立的引種試驗(yàn)三倍體毛白楊協(xié)作組，他們是成員單位，積極參加了引種試驗(yàn)工作。 　　4、建設(shè)造紙?jiān)狭只?，?yīng)深入探討行之有效的組織方式和基地的經(jīng)營模式 　　三部委141號文件中提出了多種模式，可在實(shí)踐中根據(jù)各地實(shí)際分別采用。但總的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是在整個(gè)基地建設(shè)過程中，都要按照市場經(jīng)濟(jì)的原則去運(yùn)作，什么方式和模式能最大限度地調(diào)動企業(yè)、林農(nóng)、林業(yè)部門、科研部門各方面的積極性，使基地建得快、建得好，輪伐期短，產(chǎn)量高，效益好，合同能得到全面執(zhí)行，那就是好的方式和模式。一定要認(rèn)真總結(jié)過去靠行政命令建基地，靠口頭協(xié)議建基地，結(jié)果企業(yè)花了錢采伐時(shí)卻拿不到木材的教訓(xùn)，今后建基地一定要在協(xié)商處理好各種關(guān)系后，按照政策法規(guī)，簽訂完整的法律文件，由營林公司去運(yùn)作。在南方，山林承包到戶后，一山多主，一主多山的問題普遍存在，要處理的問題更多更復(fù)雜，都要摸索出有效的辦法，一個(gè)一個(gè)地處理好，這樣，建了基地后才不會留下后遺癥。 　　5、建設(shè)造紙?jiān)狭只?，?yīng)有多渠道充足資金支持 　　造紙工業(yè)原料林是建設(shè)造紙企業(yè)的第一車間，是一種生產(chǎn)原材料的前期投入，只要依靠科技，選好優(yōu)良樹種，加強(qiáng)培育管理，營造楊樹、榿木等速生豐產(chǎn)林，8年畝產(chǎn)10立方米木材是完全做得到的。如果造林時(shí)每畝投入300元，8年后，加上資金利息，每畝投入約400余元，每立方米木材的投入約40元。主伐時(shí)，每立方米木材的林價(jià)至少為120元，為投入的3倍，完全是有利可圖的。加上141號文件規(guī)定的貼息、育林基金自提自用、稅收的優(yōu)惠等政策的落實(shí)，木材采伐后，除去給林農(nóng)和林業(yè)部門的分成部分以及采伐工資和運(yùn)費(fèi)、合理的稅收外，企業(yè)得到的木材進(jìn)廠的價(jià)格仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場木材的價(jià)格，而且企業(yè)能獲得穩(wěn)定的木質(zhì)原料供應(yīng)，是很劃得來的。因此，建設(shè)原料林基地，除了企業(yè)努力自籌一部分資金外，金融、財(cái)政部門均應(yīng)給予大力支持，落實(shí)專項(xiàng)資金，使項(xiàng)目得到順利實(shí)施。（完）