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更為突出的問題是：許多采用堿法草漿生產(chǎn)的造紙廠的污染已經(jīng)到了無法容忍的地步。隨著人們環(huán)保意識的增強，國家貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展政策，開始認真地、嚴格地強化對紙廠污染治理的力度，公布了《環(huán)境保護若干問題的決定》，決定關(guān)閉年產(chǎn)5000噸以下的小紙廠。不少省市擴大到關(guān)閉年產(chǎn)1萬噸以下的小紙廠，年產(chǎn)1萬噸以上的堿法草漿廠限期治理，關(guān)閉總數(shù)達幾千家?！　‰S著全球經(jīng)濟國際化、一體化，國內(nèi)造紙市場也面臨著與世界造紙強國的激烈競爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，1996年進口紙449.5萬噸，漿146.8萬噸；1997年進口紙552.4萬噸，漿154.2萬噸。進口量超過國內(nèi)生產(chǎn)量的20%以上，有的紙種進口量超過國產(chǎn)量，打破了我國以往自給型的局面，使紙業(yè)市場供大于求。1998年紙、紙板、紙漿、廢紙等進口量還在繼續(xù)增長?！　∵M口紙大量傾銷集中反映我國造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，包括組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)等不合理。主要表現(xiàn)為：（一）技術(shù)水平低，整體素質(zhì)差，生產(chǎn)處于低水平狀態(tài)，產(chǎn)量的增長與效益的增長不能同步。在我國造紙工業(yè)的固定資產(chǎn)凈值逐年增加的情況下，利潤卻逐年下降，甚至出現(xiàn)全行業(yè)凈虧損局面。1996年全行業(yè)虧損面達38.9%，1997年超過50%。（二）產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和品種不能滿足市場需求，不能適應經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求。盡管國產(chǎn)紙的品種已從80年代初的100多種增加到目前的600多種，但一些中高檔紙明顯不足，仍需進口。（三）我國造紙業(yè)缺乏市場競爭力。近年來，國際市場紙漿、紙張的價格大幅度下跌，更促使我國紙和紙漿的進口量大量增加，以致在市場競爭中處于不利的地位?！　‰S著電話、電視、電腦的迅速崛起，無紙辦呼聲甚高。盡管如此，紙的需求量仍未減少，甚至仍快速增長。據(jù)統(tǒng)計，紙的需求量仍未減少，甚至仍快速增長。據(jù)統(tǒng)計，1995年全球造紙工業(yè)總銷售額2600億美元，資產(chǎn)4000億美元，行業(yè)排序位居電信制造業(yè)和汽車工業(yè)之后，超過鋼鐵工業(yè)和航空航天工業(yè)。世界紙產(chǎn)量年均增長速度3.5%，2000年產(chǎn)量將達到3.05億噸，預計到2010年將接近4億噸，并突出表現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的特點。世界紙的消費量增長速度不低于生產(chǎn)量增長速度。從1984年的1.89億噸增加到1993年的2.68億噸，年均增長速度3.5%，而到1997年耗紙量3.5億噸，增速超過3.5%，亞洲等地的年耗紙量增速為10%以上。目前生產(chǎn)和消費紙的大國仍然主要是歐美及日本?！　∥覈巧a(chǎn)和消費紙的大國，分別居世界第三位和第二位，需求量更是以驚人的速度增長，年增速在10%以上。1998年我國紙品市場需求量在2700萬噸以上，據(jù)國外紙業(yè)專家分析，從總體上看，中國的紙品需求將隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展而呈持續(xù)增長勢頭?！　∪欢?，按人均計算，我們卻不容樂觀。1995年世界人均耗紙量為47.7公斤，世界大多數(shù)發(fā)達國家人均耗紙量為200公斤左右，日本為240公斤，韓國為159.9公斤，世界第一造紙大國美國為332公斤，而我國僅為22.3公斤?！　怼　≡旒埞I(yè)雖屬輕工業(yè)，但具有重工業(yè)的特征，它的原材料處理量大，能源消耗高，污染負荷重，一次性投入大，建設周期較長，投資回收較慢。當代造紙工業(yè)是規(guī)模大、自動化程度高的連續(xù)化大生產(chǎn)，是一個技術(shù)密集型、資金密集型、資源密集型和人才密集型的行業(yè)?！　∥覈旒埞I(yè)要趕上世界先進水平，從造紙大國變?yōu)榻M織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)實施調(diào)整?！　〗M織結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國造紙企業(yè)“小、散、紙”問題突出?！靶　笔瞧髽I(yè)規(guī)模小。據(jù)專家估計，全國造紙企業(yè)有6000多家，但這并不包括村級及個體辦的小造紙廠，如果再加上這些，全國不下一萬家。據(jù)1995年全國工業(yè)普查統(tǒng)計，我國造紙企業(yè)共有11025家，年產(chǎn)1萬噸以上的企業(yè)1187家，占企業(yè)總數(shù)的10.8%；年產(chǎn)1萬噸以下的企業(yè)9838家，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；全國造紙企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模僅為2000多噸/年，全國最大造紙企業(yè)之一的山東晨鳴集團擁有5條生產(chǎn)線的產(chǎn)量為14.5萬噸/年，而發(fā)達國家平均規(guī)模為14萬噸/年；如不包括我國的產(chǎn)量和工廠數(shù)，世界平均規(guī)模為5.9萬噸?！吧ⅰ笔瞧髽I(yè)分散，90%以上是小型企業(yè)，分散全國各地?！暗汀笔切б娴拖?，由于企業(yè)小而散，管理和技術(shù)落后，能耗物耗偏高，其產(chǎn)品50%屬低檔，經(jīng)濟效益和社會效益普遍很低。　　調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，改變目前“小、散、低”的狀況，就要大力推進資產(chǎn)重組，集中優(yōu)勢資源，以大型企業(yè)集團為龍頭，實行統(tǒng)一布局，優(yōu)化配置，培育具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，組建造紙業(yè)的“正規(guī)軍”，以增強市場競爭能力?！　∧壳皣H造紙集團、跨國公司已進入我國，如印尼金光集團麾下的金東紙業(yè)（江蘇）有限公司年產(chǎn)量135萬噸，將成為亞洲最大的造紙企業(yè)。如今，年產(chǎn)5萬噸以上的造紙企業(yè)才有經(jīng)濟規(guī)模，才有生存條件；年產(chǎn)10萬噸以上的造紙企業(yè)才有規(guī)模經(jīng)濟，才有競爭能力。（未完待續(xù)）