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1993年以來，我國(guó)紙漿進(jìn)口（指進(jìn)口木漿，下同）持續(xù)增長(zhǎng)，近幾年更是呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)之勢(shì)。進(jìn)口量由1993年的47萬噸增加到1999年的308萬噸，6年間進(jìn)口凈增261萬噸，漲幅達(dá)到5.53倍，年均增長(zhǎng)量43.5萬噸，年均增長(zhǎng)率36.7％。進(jìn)口額由2億美元增加到14億美元。進(jìn)口詳情見圖1?！　∥覈?guó)作為發(fā)展中國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的增加，對(duì)紙產(chǎn)品的消費(fèi)會(huì)越來越大，紙漿的需求量也會(huì)越來越多，進(jìn)口紙漿在我國(guó)造紙用漿中的地位會(huì)越來越重要。雖然目前進(jìn)口紙漿約占我國(guó)紙漿消耗總量的10％左右，但是在木漿造紙用量中已經(jīng)超過國(guó)產(chǎn)木漿用量，占到一半以上。從我國(guó)調(diào)整造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)，增加木漿造紙比例來看，對(duì)木漿的需求將形成長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，今后我國(guó)紙漿進(jìn)口仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。 1 　我國(guó)紙漿進(jìn)口總體情況1.1　進(jìn)口量　　1993～1999年我國(guó)紙漿進(jìn)口急劇增長(zhǎng)。從表1可見，除了1種漿是負(fù)增長(zhǎng)以外，其它各種紙漿都是成倍地大幅度增長(zhǎng)，其中有3種漿的增長(zhǎng)在10倍以上。結(jié)合進(jìn)口量看，半漂白或漂白硫酸鹽闊葉漿進(jìn)口增長(zhǎng)率高，進(jìn)口量大，由7萬噸增加到103.7萬噸，凈增96.7萬噸，漲幅13.84倍，成為進(jìn)口的兩大漿種之一。半漂白或漂白硫酸鹽針葉漿進(jìn)口量一直最大，由于其基數(shù)大，雖然增長(zhǎng)表1 1993～1999年我國(guó)各種紙漿進(jìn)口情況   單位：萬噸紙漿品種1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年1999年比1993年增長(zhǎng)倍數(shù)機(jī)械木漿溶解化學(xué)木漿未漂白硫酸鹽針葉漿等未漂白硫酸鹽闊葉漿等半漂白或漂白硫酸鹽針葉漿等半漂白或漂白硫酸鹽闊葉漿等未漂白亞硫酸鹽針葉漿未漂白亞硫酸鹽闊葉漿半漂白或漂白亞硫酸鹽針葉漿半漂白或漂白亞硫酸鹽闊葉漿半化學(xué)木漿總計(jì)3.92.45.90.522.67.00.40.02.00.51.947.25.76.610.22.536.17.11.40.16.70.52.078.92.65.18.31.142.912.41.30.24.91.40.180.415.76.58.31.165.728.51.61.011.02.93.6145.813.39.59.51.660.039.40.60.610.06.81.5152.823.07.815.00.773.872.40.80.29.114.30.9217.921.69.024.00.1112.6103.71.70.012.011.012.5308.24.492.683.08-0.823.9913.843.0415.804.9022.185.515.53資料來源：海關(guān)統(tǒng)計(jì)率看起來不算太高，約4倍，但是進(jìn)口凈增90萬噸。兩者增量部分共占紙漿進(jìn)口增長(zhǎng)量的71.53％，對(duì)這兩種漿需求的增長(zhǎng)是造成我國(guó)進(jìn)口紙漿增長(zhǎng)的主要因素。半漂白或漂白硫酸鹽針葉漿和半漂白或漂白硫酸鹽闊葉漿是我國(guó)進(jìn)口紙漿最主要的兩個(gè)品種，1999年進(jìn)口量分別達(dá)到112.6萬噸和103.7萬噸，占進(jìn)口比重36.54％和33.65％，基本各占進(jìn)口量的1/3。這兩種漿是我國(guó)紙漿進(jìn)口的主流品種。1.2　主要進(jìn)口來源國(guó)家表2顯示，我國(guó)進(jìn)口紙漿的國(guó)家是比較集中的。從進(jìn)口紙漿總量看，排名前5位國(guó)家的進(jìn)口共占進(jìn)口總量83.33％。加拿大紙漿出口位居世界榜首，約占世界紙漿出口1/3。它是我國(guó)紙漿進(jìn)口最大的國(guó)家，占進(jìn)口的28.22％，進(jìn)口量為87萬噸。在半漂白或漂白硫酸鹽針葉漿進(jìn)口中，加拿大約占一半，達(dá)到44.15％，進(jìn)口量50萬噸 ，是我國(guó)進(jìn)口半漂白或漂白硫酸鹽針葉漿的主要來源國(guó)之一。印尼是我國(guó)紙漿進(jìn)口排名第2的國(guó)家，以進(jìn)口闊葉漿為主。在半漂白或漂白硫酸鹽闊葉漿進(jìn)口中，印尼的進(jìn)口量最大,為45萬噸，占比重43.48％，該種漿占印尼對(duì)我國(guó)紙漿出口的78％。加拿大和印尼作為我國(guó)紙漿進(jìn)口最大的兩個(gè)國(guó)家，在半漂白或漂白硫酸鹽針、闊葉漿進(jìn)口中，分別占有優(yōu)勢(shì)地位。俄羅斯和智利在半漂白或漂白硫酸鹽針葉漿進(jìn)口中，占較大份額,為22.80％和16.57％。在半漂白或漂白硫酸鹽闊葉漿進(jìn)口中，巴西占有一定市場(chǎng)，比例為13.21％，俄羅斯和加拿大也有近10％的份額。值得一提的是，在我國(guó)進(jìn)口紙漿的兩個(gè)主流品種中，加拿大和俄羅斯具有這兩種漿的出口能力。1.3　進(jìn)口漿的地區(qū)分布1999年我國(guó)進(jìn)口紙漿的地區(qū)分布情況是:華東地區(qū)最大，進(jìn)口量199萬噸;中南區(qū)進(jìn)口40萬噸；華北進(jìn)口36萬噸；東北進(jìn)口27萬噸；西南進(jìn)口5萬噸；西北進(jìn)口1萬噸。各地區(qū)進(jìn)口所占比例見圖2。圖1 1993～1999年我國(guó)紙漿進(jìn)口情況圖2 1999年我國(guó)各地區(qū)紙漿進(jìn)口分布情況表2 1999年我國(guó)進(jìn)口紙漿及半漂白或漂白硫酸鹽針、闊葉漿進(jìn)口排名前5位國(guó)家情況    單位：萬噸名次進(jìn)口紙漿總量半漂白或漂白硫酸鹽針葉漿半漂白或漂白硫酸鹽闊葉漿國(guó)別數(shù)量占比重 %國(guó)別進(jìn)口量占比重 %國(guó)別進(jìn)口量占比重 %12345加拿大印尼俄羅斯智利美國(guó)86.9657.7346.0340.9725.1128.2218.7314.9413.298.15加拿大俄羅斯智利美國(guó)芬蘭49.725.718.78.93.544.1522.8016.577.913.08印尼巴西俄羅斯加拿大泰國(guó)45.113.710.29.38.743.4813.219.848.938.39資源來源:海關(guān)統(tǒng)計(jì)表3 1999年我國(guó)7個(gè)主要紙漿進(jìn)口省、市情況單位：萬噸名次省、市進(jìn)口量占比重 %1234567江蘇浙江山東廣東上海北京黑龍江72.1546.0740.5233.6928.2826.7318.1923.4114.9513.1510.939.188.675.90圖3 1993～1999年紙漿進(jìn)口增長(zhǎng)量較大的主要省份情況表4 1952～1998年我國(guó)紙漿、紙和紙板進(jìn)口增長(zhǎng)情況時(shí)期紙漿進(jìn)口年均增長(zhǎng)率 %紙和紙板進(jìn)口年均增長(zhǎng)率 %1952～1978年1979～1990年1991～1998年7.03.318.55.56.423.2本表紙漿包括木漿和非木漿　1999年我國(guó)紙漿進(jìn)口的主要省市，以沿海省份居多，江蘇、浙江、山東、廣東和上海均名列前茅，具體進(jìn)口情況見表3和圖3。7個(gè)主要紙漿進(jìn)口省市，也是1993年以來紙漿進(jìn)口增長(zhǎng)量較大的省市，它們6年間共增加進(jìn)口235萬噸，占整個(gè)紙漿進(jìn)口增量的90％。由此反映出我國(guó)進(jìn)口紙漿需求分布及增長(zhǎng)變化的地域特征。我國(guó)造紙工業(yè)飛速發(fā)展，紙和紙板的產(chǎn)量從1980年的534萬噸發(fā)展到1998年的2800萬噸，產(chǎn)量位居世界第3。但是由于工業(yè)結(jié)構(gòu)存在著“三小、一大”，即木漿比重小，企業(yè)規(guī)模小，中高檔紙品種生產(chǎn)能力小，對(duì)環(huán)境污染大的突出問題，制漿造紙工業(yè)越來越不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。生產(chǎn)發(fā)展和消費(fèi)需求之間的供需矛盾，反映在兩個(gè)層面上。一方面我國(guó)造紙工業(yè)已經(jīng)不能滿足紙產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)和日益高檔化的需求，導(dǎo)致進(jìn)口紙漿、紙和紙板猛增。從表4可見，90年代以后，紙漿、紙和紙板進(jìn)口的年均增長(zhǎng)率均以高速增長(zhǎng)；另一方面我國(guó)紙漿生產(chǎn)落后于紙和紙板生產(chǎn)，必然通過進(jìn)口紙漿彌補(bǔ)缺口。這里邊并不單純是紙漿產(chǎn)量不足問題，更重要的是我國(guó)紙漿生產(chǎn)以草漿和廢紙漿為主，木漿產(chǎn)量低，原有的紙漿原料結(jié)構(gòu)已經(jīng)制約了紙漿產(chǎn)量的增長(zhǎng)，而我國(guó)現(xiàn)在還缺乏生產(chǎn)木漿的木材纖維原料。這就是造成進(jìn)口紙漿持續(xù)增長(zhǎng)的根本原因；降低和取消紙漿進(jìn)口關(guān)稅則強(qiáng)化了進(jìn)口紙漿已有的增勢(shì)；近幾年國(guó)際紙漿市場(chǎng)不景氣，價(jià)格低迷，則成為我國(guó)進(jìn)口紙漿有利的外部環(huán)境。 2　 進(jìn)口紙漿急劇增長(zhǎng)的主要原因2.1　造紙業(yè)快速發(fā)展和行業(yè)生產(chǎn)布局變化，使得進(jìn)口紙漿急劇增長(zhǎng)1992～1997年我國(guó)紙和紙板生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)量由1725萬噸增加到2733萬噸，增長(zhǎng)速度58.44％，年均增長(zhǎng)率9.64％。同期，紙漿產(chǎn)量由1032萬噸增加到1148萬噸，增長(zhǎng)速度11.24％，年均增長(zhǎng)率僅為2.15％。紙漿生產(chǎn)跟不上紙和紙板生產(chǎn)的增長(zhǎng)，是造成進(jìn)口紙漿不斷增長(zhǎng)的主要因素。從我國(guó)進(jìn)口紙漿的地區(qū)分布看，進(jìn)口主要集中在一些沿海省份。這是由于90年代以后，我國(guó)紙和紙板生產(chǎn)布局發(fā)生變化，華東地區(qū)發(fā)展迅猛，1997年與1992年相比紙和紙板產(chǎn)量翻了一番，產(chǎn)量占全國(guó)的比重由30％上升到39％，并超過中南地區(qū)。國(guó)內(nèi)紙漿產(chǎn)量不足和局部地區(qū)對(duì)紙漿需求增勢(shì)過猛，形成了進(jìn)口紙漿增長(zhǎng)快、分布較為集中的局面。我國(guó)東南地區(qū)缺林少地，遠(yuǎn)離紙漿原料產(chǎn)地，行業(yè)生產(chǎn)布局變化對(duì)進(jìn)口紙漿增長(zhǎng)變化有著直接關(guān)系。我國(guó)紙和紙板生產(chǎn)布局情況，見表5。2.2　進(jìn)口國(guó)外紙漿，發(fā)展我國(guó)木漿造紙我國(guó)紙漿生產(chǎn)一直走的是以“非木漿為主”的路子。在1998年紙漿總消耗量中，木漿占14.6％，非木漿占85.4％(其中草漿占33.2％，其它纖維漿占17.8％，廢紙漿占34.4％)。而現(xiàn)代化造紙工業(yè)采用90％以上的木漿造紙。我國(guó)目前造紙的原料結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)紙產(chǎn)品消費(fèi)日趨多品種和高檔化的需要，也不能適應(yīng)現(xiàn)代造紙工業(yè)高車速發(fā)展的需要。改變我國(guó)紙漿原料結(jié)構(gòu)，增加木漿造紙比例，對(duì)于我國(guó)森林資源貧乏的現(xiàn)狀而言，充分利用國(guó)外木漿資源，是擴(kuò)大木漿來源的有效途徑。近幾年，我國(guó)紙漿進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，進(jìn)口漿在我國(guó)木漿造紙中占有越來越重要的地位。從圖4可以看出1980年以來我國(guó)木漿用量結(jié)構(gòu)變化情況。1995年以后，進(jìn)口漿在木漿用量中的比重節(jié)節(jié)上升，與國(guó)產(chǎn)木漿相比，1995～1998年兩者比例分別為28/72、40/60、46/54和58/42。1998年進(jìn)口木漿用量首次超過了當(dāng)年160萬噸國(guó)產(chǎn)木漿用量，1999年進(jìn)口漿繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)口量達(dá)到308萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1996年國(guó)產(chǎn)木漿221萬噸的最高年產(chǎn)量。進(jìn)口紙漿在我國(guó)發(fā)展木漿造紙中，已經(jīng)占據(jù)主要地位，是我國(guó)木漿造紙的重要原料來源。2.3　降低和取消紙漿進(jìn)口關(guān)稅，刺激了進(jìn)口紙漿增長(zhǎng)我國(guó)政府從1997年降低紙漿進(jìn)口關(guān)稅到1999年取消其進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)紙漿進(jìn)口具有一定刺激作用。1997～1999年我國(guó)進(jìn)口紙漿增量明顯，由153萬噸增加到308萬噸，兩年間凈增155萬噸，增長(zhǎng)1倍，其中1999年取消關(guān)稅，效果顯著，紙漿進(jìn)口較1998年凈增90萬噸，占增量的58％。減免關(guān)稅政策有效地刺激了進(jìn)口紙漿的增長(zhǎng)，為我國(guó)利用國(guó)外紙漿資源起到了積極作用。2.4　國(guó)際紙漿價(jià)格低迷，是我國(guó)增加紙漿進(jìn)口有利的外部環(huán)境1997年暴發(fā)的亞洲金融危機(jī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛影響。大多數(shù)國(guó)家內(nèi)需不足，國(guó)際商品市場(chǎng)需求不旺，消費(fèi)疲軟，生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，物價(jià)低迷。金融危機(jī)使該地區(qū)漿紙需求量銳減，對(duì)已經(jīng)不景氣的世界紙漿市場(chǎng)更是雪上加霜，紙漿價(jià)格表5 1992～1997年我國(guó)紙和紙板生產(chǎn)量  單位：萬噸1992年1993年1994年1995年1996年1997年1997年比1992年增長(zhǎng)%華東區(qū)中南區(qū)華北區(qū)東北區(qū)西南區(qū)西北區(qū)全 國(guó)　524557244196119861725　57665127917997861868　7296832721901581032134　10049163682271721362823　9897174082191721392644　10677923851881591422733　103.7442.2257.93-4.4034.2865.8558.44　注：本表紙產(chǎn)量不包括手工紙產(chǎn)量。資料來源：《中國(guó)造紙年鑒》 （1999）。 圖4 1980～1998年我國(guó)木漿用量變化情況　　一度跌至460美元/噸。國(guó)際紙漿市場(chǎng)價(jià)格的基準(zhǔn)標(biāo)志是漂白北方硫酸鹽針葉木漿的價(jià)格，500美元/噸是衡量世界紙漿生產(chǎn)盈虧的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)行情低于這種紙漿的該價(jià)格時(shí)，意味著大多數(shù)企業(yè)是虧本經(jīng)營(yíng)。國(guó)際紙漿市場(chǎng)經(jīng)歷的這段黑暗期，一直持續(xù)到1999年上半年。對(duì)于紙漿進(jìn)口消費(fèi)國(guó)而言，這段時(shí)間成為我國(guó)增加紙漿進(jìn)口有利的外部環(huán)境。 3.1　造紙行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊　　1998年我國(guó)紙和紙板的人均消費(fèi)量為26.2千克/年，與世界人均消費(fèi)55千克/年相比，不足一半，與人均消費(fèi)第1的美國(guó)337千克/年比較差距更大，只是美國(guó)人均消費(fèi)的7.9％。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，1998～2010年我國(guó)紙和紙板消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率為4.98％,紙漿用量年均增長(zhǎng)率6.53％，其中木漿年均增長(zhǎng)率13.73％。到2010年，紙和紙板人均消費(fèi)量將達(dá)到36～43千克/年，木漿占紙漿用量的比重將從1998年的15％增加到32％，由380萬噸增加到1780萬噸，年均增長(zhǎng)量117萬噸。市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。1998～2010年我國(guó)紙漿消費(fèi)量預(yù)測(cè)情況，詳見表6。 3.2　進(jìn)口紙漿仍將繼續(xù)增長(zhǎng)　　未來10年，我國(guó)紙漿生產(chǎn)在造紙工業(yè)中面臨新的發(fā)展機(jī)遇，這不僅是紙漿消費(fèi)需求增長(zhǎng)高于紙和紙板的消費(fèi)增長(zhǎng)，而且是調(diào)整紙漿品種結(jié)構(gòu)，提高木漿用量，為木漿生產(chǎn)提供了更加廣闊的發(fā)展空間?！　〉菓?yīng)當(dāng)清醒地看到發(fā)展木漿造紙不是一蹴而就的事情，一方面它需要充足的木材原料作保證；另一方面現(xiàn)代化紙漿廠具有資金密集、技術(shù)密集和能源密集的特點(diǎn)，環(huán)保治污投資占總投資的25％～30％，從而進(jìn)一步提高了投資密集度。目前國(guó)外認(rèn)為，紙漿生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)是25萬～30萬噸/年以上，漿廠單位生產(chǎn)能力的投資為1500～3000美元/噸，因此紙漿企業(yè)投資大，回收期長(zhǎng)。從我國(guó)現(xiàn)有的森林資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件看，靠自身力量解決木漿造紙問題，有多方面的制約因素。　　根據(jù)中國(guó)造紙工業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，擬新增漿、紙生產(chǎn)能力2300萬噸，其中：商品紙漿生產(chǎn)能力400萬噸，紙和紙板生產(chǎn)能力1900萬噸，估算投資額2000億元以上。如果按照1998年國(guó)產(chǎn)木漿占木漿用量42％進(jìn)行測(cè)算，2010年的國(guó)產(chǎn)木漿產(chǎn)量將達(dá)到748萬噸(1780×42％)。根據(jù)已有200多萬噸木漿產(chǎn)量和新增400萬噸的生產(chǎn)能力，屆時(shí)700多萬噸的目標(biāo)是有望實(shí)現(xiàn)的。那么，到2010年紙漿進(jìn)口量將在1000萬噸左右，1999～2010年進(jìn)口紙漿的年均增長(zhǎng)率將是11％，年均增長(zhǎng)量63萬噸?？梢灶A(yù)見，未來10年進(jìn)口紙漿仍將高速增長(zhǎng)。 3.3　加入WTO以后，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈　　造紙工業(yè)是典型的資源約束型產(chǎn)業(yè)。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，全球化表現(xiàn)在爭(zhēng)奪原料資源和擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率上，不少公司已經(jīng)發(fā)展成為跨國(guó)公司。為了降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)規(guī)模越來越大，主要表現(xiàn)在一方面追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)規(guī)模越來越大；另一方面減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行上下游產(chǎn)品一體化經(jīng)營(yíng)。制漿造紙工業(yè)屬于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的行業(yè)。1998年，我國(guó)制漿企業(yè)5000個(gè)，生產(chǎn)能力1975萬噸，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模為0.4萬噸/年，而世界主要產(chǎn)紙國(guó)家(不包括中國(guó))的制漿企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模為24萬噸/年。我國(guó)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，達(dá)不到生產(chǎn)現(xiàn)代化，無法取得規(guī)模效益。　　雖然我國(guó)已經(jīng)取消了紙漿進(jìn)口關(guān)稅，但是在加入WTO以后，紙產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅將由12%～15％降到5%～7％。國(guó)內(nèi)漿紙企業(yè)整體將面臨新的競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)際造紙業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)將造成進(jìn)一步?jīng)_擊。